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翁牛特旗电子商务进农村综合示范县 项目补助方式和建设标准

翁牛特旗电子商务进农村综合示范县

项目补助方式和建设标准

 

按照《关于做好内蒙古自治区电子商务进农村综合示范中央财政补助资金与项目管理有关工作的通知》(内商建字〔20161426号)文件要求,结合《关于召开内蒙古自治区学习贯彻全国农村电子商务精准扶贫经验交流会会议精神暨电子商务进农村综合示范绩效评价业务培训会的通知》和《翁牛特旗电子商务进农村综合示范工作实施方案》,制定了翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目6个建设体系、2个部分补助方式和建设标准。翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目补助方式和建设标准由翁牛特旗电子商务领导小组办公室具体提出,经翁牛特旗电子商务领导小组会议批准实施。翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目中央财政补助资金2000万元,已拨付中央财政补助资金1500万元,其余500万元待商务部委托的第三方机构对项目绩效评价合格且符合拨付条件后进行拨付。翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目实施主体企业确定后,项目正式启动,20186月建设完成。

附:

《农村电子商务物流体系补助方式和建设标准》

《电子商务综合公共服务中心补助方式和建设标准》

《农村电子商务服务站补助方式和建设标准》

《农村电子商务培训体系补助方式和培训标准》

《农村电子商务营销体系补助方式和建设标准》(培育壮大电商经营主体)

《农产品供应链管理体系补助方式和建设标准》

《农村电子商务扶贫体系补助方式和建设标准》

《农业生产资料电子商务补助方式和建设标准》

《关于电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系(参考)》

 

             翁牛特旗电子商务领导小组办公室

       2017121

 

农村电子商务物流体系补助方式和建设标准

 

一、建设总投资及补助方式

农村电子商务物流体系建设总投资2100万元,其中,中央财政资金补助600万元,企业自筹1500万元。补助方式为以奖代补。

二、建设内容

(一)建设(租赁)1个至少6000平方米旗级仓储物流配送中心。配备必要设施设备,包括货架、叉车、堆垛机械、起重运输机械(带式输送机、通用起重机械)、电子秤、分拣机、托盘、搬运车、传输机械、检验仪器、养护设施、监视器、防火防盗报警器、计算机及辅助设备、厢式货车、办公桌、办公椅等。

(二)建设(租赁)1个至少300平方米旗级冷链仓储区,配备必要冷链运输车辆。

(三)建设175个物流中转站。

(四)建设1个物流体系运营团队,旗级仓储物流配送中心工作人员配备专业团队,乡镇、村级物流中转站工作人员可以兼职。

(五)具有物流信息管理平台,能完整、真实反映配送记录,快递、物流跟踪信息能够从旗级仓储物流中心传达到村,让农牧民实时查询到包裹的流转情况,享受包裹到达短信提醒业务。

(六)建设1套管理制度,针对旗、乡镇、村三级物流体系制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核与其它工作流程。对管理制度要建立档案并归档清晰,重要制度要上墙。

三、建设标准及建设要求

(一)旗级仓储物流配送中心能够承担旗级农村牧区电子商务仓储工作,具备物流中心、仓储中心、管理中心、分拨中心、调度中心等功能,具备网销网购商品的品控分拣、打包配送、集采统储、互采分销、统配统送及协调售后服务等功能,向智能物流方向发展打造基础,工作人员业务熟练。

(二)旗级冷链仓储区具备冷链仓储功能。

(三)整合邮政、快递物流公司、万村千乡市场工程配送中心、商贸中心等资源,重点整合邮政物流体系,物流体系能够覆盖175个物流中转站所在嘎查村。

(四)物流配送有固定时间、固定地点、明确配送价格。物流配送路线规划为6条:

①乌丹镇-- S205--五分地镇--五毛线--毛山东乡-- G306--广德公镇-- S304--乌丹镇

②乌丹镇-- S304--海金山牧场--海拉苏镇-- G305--阿什罕苏木--乌敦套海镇-- G305--哈拉道口镇(松山区)-- 乌哈线--解放营子乡--乌哈线--梧桐花镇--乌丹镇

③乌丹镇-- S304--广德公镇--亿合公镇-- S304--杨树沟门乡-- S304--灯笼河牧场--太阳线--桥头镇-- S205--梧桐花镇-- S205--乌丹镇

④乌丹镇-- S205--梧桐花镇-- S205--桥头镇--太阳线--解放营子乡--乌哈线--乌丹镇

⑤乌丹镇-- S304—海金山牧场--海拉苏镇--G305--阿什罕苏木-- G305--乌敦套海镇--乌大线--乌丹镇

⑥乌丹镇-- S304--海金山牧场--海拉苏镇-- S304--示范牧场--花都什农场--格日僧苏木-- S304--新苏莫苏木-- S304--大兴农场--白音套海苏木--乌丹

配送频率每条路线每2天一个配送班次,每条线路2台车使用12台厢式货车进行配送,预备至少4台厢式货车覆盖6条线路以外的物流中转站所在乡镇、嘎查村,保证物流配送覆盖175个村级服务站所在乡镇、嘎查村。

(五)175个乡镇、村级物流中转站设在农村电子商务服务站

(六)对于交通便利、面积较大、人口较多的行政村,快递、物流应配送到家,对于不满足上述条件的,应配送到当地服务站,服务站作为存货、发货点。

(七)各物流中转站要积极协助当地农牧民将土特产品配送到旗域;需要向旗域以外地区配送农特产品的,由物流中转站配送到旗级仓储物流配送中心,中心统一调配;配送价格要合理。

四、建设进度

20182月底前建设完成旗级仓储物流配送中心、旗级冷链仓储区并实现运营;20183月底前建设完成175个物流中转站并实现运营。

五、验收及资金补助标准

由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对农村电子商务物流体系建设内容、标准、要求完成情况进行验收考核,验收合格后拨付补助资金,资金拨补助标准按《关于做好内蒙古自治区电子商务进农村综合示范中央财政补助资金与项目管理有关工作的通知》(内商建字〔20161426号)、《翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目中央财政补助资金管理办法》和《翁牛特旗人民政府办公室关于印发<翁牛特旗资产收益模式资金管理使用办法(修订)>的通知》(翁政办发〔2017159号)规定执行。

六、其他事项

(一)农村电子商务物流体系建设前,实施主体企业需制定具体的农村电子商务物流体系建设方案,包括具体建设内容、进度等,方案上报翁牛特旗电子商务领导小组办公室,审核批准后,方可实施。

(二)旗级物流信息管理平台信息要与旗级电子商务综合公共服务中心实现对接。


 电子商务综合公共服务中心

补助方式和建设标准

 

一、建设总投资及补助方式

电子商务综合公共服务中心建设总投资1000万元,其中,中央财政资金补助150万元,企业自筹850万元,补助方式为以奖代补。

二、建设内容

(一)建设(租赁)1个至少800平方米的旗级电子商务综合公共服务中心。

(二)中心建设培训管理中心、物流管理中心、供应链管理中心、营销管理中心、服务站管理中心、扶贫管理中心、农业生产资料管理中心、培训、孵化、创业中心、运营中心等功能区域;根据实际需要可增加质量追溯中心产品中心、单品管理中心、品牌中心、移动电子商务中心、O2O中心、商流中心等功能区域。

(三)中心建设服务前台和线上体验区,配备专业服务人员,负责为旗域内企业、网商、服务商提供业务咨询和技术服务,为旗域实体经济提供电子商务综合性服务,加速实体经济转型升级。

(四)中心建设线下体验馆。

(五)中心建设一个线上服务平台系统。可进行电子商务咨询、统计分析;服务内容展示;电子商务(远程)培训;本地电子商务企业展示等。

(六)配备设施设备,服务中心门口、室内各功能区悬挂张贴电子商务进农村必要的牌匾、宣传品,摆放宣传页等。货品展示区配备展示架、显示屏和讲解设备。办公区配备办公桌椅、电脑等设备。摄影中心配备摄影相关的闪光灯、数码相机、道具等。培训教室配备座椅、投影仪、音响、电脑等。

(七)组建旗级电子商务综合公共服务中心运营团队,落实各项相关职位技能,设专人与翁牛特旗电子商务领导小组办公室进行信息对接。

三、建设标准及建设要求

(一)中心统筹其它6个体系、1个部分日常运营管理,具备信息统筹归总功能,避免信息各行其政;具备信息和数据维护、网销活动策划组织、网商平台使用技术指导和咨询等功能。

(二)售后服务体系完善。依托村级服务站为工业品下乡提供退换货等售后服务,为农产品进城提供售后服务。

(三)实现便民服务。建立手机充值、水电燃气费充值、出行订票、代买代卖、银行卡取现等便民服务;为农产品网络销售提供增值服务,提供以农业生产技术为核心的农资电商服务;为农牧民、合作社、涉农企业提供生产金融贷款等服务。

(四)对旗域内农特产品生产和销售情况(包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农特产品电商企业)进行全面摸底,形成基本情况档案或报告。根据摸底情况制定合理的农特产品网络销售促进措施。

(五)为电子商务进农村组织培训,提供场地、设备、以及专业培训人员进行电子商务培训;负责电子商务综合公共服务中心、仓储物流配送中心、村级服务站、发展农业生产资料电子商务、电子商务扶贫等专职人员培训。

(六)中心建设的每个功能区域至少1名专职人员进行管理,专职人员负责日常运营、信息报送、传递、档案管理等工作。

(七)电子商务综合公共服务中心要体现公益性,基本服务免费,衍生增值服务微利。

四、建设进度

旗级电子商务综合公共服务中心于20182月底前建设完成并实现运营。

五、验收及资金补助标准

由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对电子商务综合公共服务中心建设内容、标准、要求完成情况进行验收考核,验收合格后拨付补助资金,资金补助标准按《关于做好内蒙古自治区电子商务进农村综合示范中央财政补助资金与项目管理有关工作的通知》(内商建字〔20161426号)、《翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目中央财政补助资金管理办法》和《翁牛特旗人民政府办公室关于印发<翁牛特旗资产收益模式资金管理使用办法(修订)>的通知》(翁政办发〔2017159号)规定执行。

六、其他事项

(一)电子商务综合公共服务中心建设实施主体企业在建设运营前要制定具体的电子商务综合公共服务中心建设运营方案,方案报翁牛特旗电子商务领导小组办公室,审核批准后,方可实施。

(二)电子商务综合公共服务中心建设实施主体企业要制定公共服务中心服务项目公示、服务时间、设备管理、网站平台信息维护、投诉反馈、公共服务中心岗位职责和考核指标等方面的管理制度。每项制度都应具有针对性、可操作性,保证落实到位。对各项制度要建立档案并归档清晰。

(三)电子商务综合公共服务中心需具备统筹电子商务进农村综合示范县项目整体协调、推动能力,协调、促进仓储物流配送体系、村级电商服务站、农产品上行等建设内容同发展,保证达到与各建设内容充分衔接、信息对称,并将各建设内容数据纳进公共服务中心平台系统,掌握项目局部性、整体性信息动态。

 

农村电子商务服务站体系补助方式和建设标

 

一、建设总投资及补助方式

农村电子商务服务站体系建设总投资470万元,其中,中央财政资金补助165万元,企业自筹305万元,补助方式为以奖代补。

二、建设内容

(一)在各乡镇甄选175个行政村合适地点建立农村电子商务服务站(涵22个乡镇级电子商务服务站)。

(二)每个服务站配备一名站长,能够熟练操作农村电子商务服务站平台上各项服务功能,能够对所在服务区域的农民需求和生产进行摸底统计。

(三)配备标准化设施设备,包括台式电脑、电视显示屏、POS机、扫码枪、收银机、室内外牌匾、储物货柜、办公桌椅等设备。

三、建设标准及建设要求

(一)一个行政村只能建设1个服务站,服务站选址充分考虑贫困嘎查村。

(二)服务站要有固定经营场所,坚持整合资源、避免重复建设原则,选择便民连锁超市、便民服务中心、商店、专业合作社、旅游景点作为村级服务站,并对其改造提升,达到服务站建设标准,服务站建设或改造面积不少于10平方米

(四)服务站网络数据接入要求稳定快速,设置自助网络购物终端,村民用手机号就可以快速注册,用银行卡进行网上购物,没有银行卡的可由网点工作人员代为网络购物。所用网络购物终端全部指向旗级电子商务综合公共服务中心电子商务平台,数据集中汇总,便于进行数据分析、政策制定。服务站是取货点和售后服务点,统一设置安全的快件储物柜(架)。

(五)具备网上销售当地特色农产品功能。

(六)能够为村民提供水、电、宽带、话费等网上缴费,提供代收代发快递、车票代购、酒店预订、本地资讯等服务。与金融机构合作,提供小额取现、生产贷款等服务。对外发布村级各项服务内容。

(七)具备农资销售、服务功能,村民依托服务站,能够实现网上购买种子、化肥、农药等农资产品,并实现农资技术指导服务。

(八)服务站销售与购买数据在服务站电脑PC端保存的同时,要将数据实时与旗级电子商务综合公共服务中心电子商务平台对接。保证在旗级电子商务平台能够查询到旗域电子商务交易情况,各村级服务站电子商务交易情况。

(九)能够组织当地农牧民参加网上创业就业学习、交流,营造氛围,培育人才。

(十)能够保质保量做好入户宣传,向村民宣传服务站各项功能、电子商务行业相关资讯,提供电子商务普及培训,培育农牧民网上购物、商品销售、购买服务等习惯。

(十一)依照当地情况开展其他增值服务。

(十二)服务站要制作安装统一的门头标志,内部也要体现项目特点,确保有效服务村民。

(十三)建立服务站日常网络安全管理、考勤、假期管理、货物配送等制度,制度要上墙。

四、建设进度

20182月底前建设完成100个村级服务站(涵10个乡镇级服务站)并实现运营;20183月底前建设完成75个村级服务站(涵12个乡镇级服务站)并实现运营。

五、验收及资金补助标准

由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对农村电子商务服务站体系建设内容、标准、要求完成情况进行验收考核,验收合格后拨付补助资金,资金补助标准按《关于做好内蒙古自治区电子商务进农村综合示范中央财政补助资金与项目管理有关工作的通知》(内商建字〔20161426号)、《翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目中央财政补助资金管理办法》和《翁牛特旗人民政府办公室关于印发<翁牛特旗资产收益模式资金管理使用办法(修订)>的通知》(翁政办发〔2017159号)规定执行。

六、其他事项

(一)农村电子商务服务站体系建设前,实施主体企业要制定具体的农村电子商务服务站体系建设方案,包括建设内容、设备购置、进度等,方案报翁牛特旗电子商务领导小组办公室,审核批准后,方可实施。

(二)服务站站长要采取考试形式择优选用,试用期合格后,给予相关设施设备,试用期内不合格的站长,另行选用服务站站长或更换服务站选址。服务站站长在旗级电子商务综合公共服务中心备案,统一由中心管理,对于工作不能胜任人员中心有权辞退。

 

农村电子商务培训体系补助方式和培训标准

 

一、培训总投资及补助方式

农村电子商务培训体系建设总投资200万元,其中,中央财政资金补助100万元,企业自筹100万元。补助方式为以奖代补。

二、培训目标

20186月底前实现培训6000人次以上。

三、培训对象

培训对象主要为旗、乡、村政府机关、村支两委、新型农业经营主体、农村牧区创业青年和农牧民。重点培训企业、合作社、商户、建档立卡贫困户、农村牧区青年、返乡大学生、退伍军人、大学生村官、驻村工作队和第一书记等有志立足农村牧区、通过电子商务发展创业的人员。

四、培训内容

(一)针对旗、乡、村政府机关、村支两委、驻村工作队、第一书记等开设以电子商务政策、电子商务理论、电子商务扶贫概念、县域电子商务发展机遇等课程为主的基础性、引导式培训。要求20186月底前完成培训1000人次(其中20182月底前完成培训500人次),1000人次至少分4期班进行,每期培训至少半天。

(二)针对企业、合作社、商户等开设以电子商务政策、电子商务理论、电子商务精准扶贫、品牌培育、生产认证、产品包装、产品溯源、农产品上行等课程为主的进阶、精英培训,至少培育10家企业、合作社、商户向电子商务方向转型。要求20186月底前完成培训2000人次(其中20182月底前完成培训1000人次),2000人次至少分8期班进行,每期培训至少1天。

(三)针对175个村级服务站站长、建档立卡贫困户、农村牧区青年、农牧民、返乡大学生、退伍军人、大学生村官等建立创业培训机制,开设以电子商务基础知识、网上开店及技巧、网购操作、微商运营等课程为主的技能性增值培训,至少培育20个建档立卡贫困户、农牧民、返乡大学生等学会通过电子商务销售本地农特产品,175个村级服务站站长要学会互联网应用、电子商务代买代卖、网上缴费等内容。要求20186月底前完成培训3000人次(其中20182月底前完成培训1500人次),3000人次至少分15期班进行,每期保证全部学员能够上机实操,每期培训至少2天。

(四)翁牛特旗电子商务领导小组制定的其它类型的相关培训。

五、培训师资及培训方式

电子商务综合公共服务中心运营主体自建培训团队或聘请有资质培训机构、专家、院校教授在中心对学员进行免费培训,免费提供培训辅助设施、设备,培训教学系统等,帮助学员构建培训学习软环境,并为学员免费提供食宿、交通费用。培训均采取现场培训方式,同时,建立培训学员微信群,开展电商基础普及性免费培训,免费提供电子商务政策、实操等内容,解答学员提出的问题,做好学员后期发展服务。

六、培训考核

(一)每期次培训结束后,电子商务综合公共服务中心运营主体需向翁牛特旗电子商务工作领导小组办公室提交培训资料,包括培训通知(要有收费标准、培训范围等信息)、培训机构营业执照及相关资质证明、培训课件、培训网址、培训内容、授课人基本情况、培训学员名单、签到表、现场照片、满意度调查表、培训人员个人信息登记表及身份证复印件等。同时,企业自留一份存入档案。

(二)培训授课要留存现场照片、影像资料。

(三)电子商务综合公共服务中心运营主体开展正式培训时须提前通知旗电子商务领导小组办公室,培训考核组将实地认证、听课并全程跟踪监督。

(四)每期次培训结束后,根据满意度调查表反馈情况,若满意度低于60%,将取消本期次资金补助。

七、验收及资金补助标准

由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对培训进行验收考核,验收合格后拨付补助资金,资金补助标准按《关于做好内蒙古自治区电子商务进农村综合示范中央财政补助资金与项目管理有关工作的通知》(内商建字〔20161426号)、《翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目中央财政补助资金管理办法》和《翁牛特旗人民政府办公室关于印发<翁牛特旗资产收益模式资金管理使用办法(修订)>的通知》(翁政办发〔2017159号)规定执行。

八、其它事项

(一)电子商务综合公共服务中心运营主体开展培训前要制定具体的培训方案、培训管理制度、学员考核制度等。方案、制度等要报翁牛特旗电子商务领导小组办公室,审核批准后,方可实施。

(二)培训可在电子商务综合公共服务中心或其它便于学员学习的地方进行,对于需上机实操学员要保障实训机房。领导关怀、电商理念、企业文化、培训照片等要上墙。

(三)电子商务综合公共服务中心运营主体要做好培训档案管理工作。对已培训学员跟踪服务,提供辅导、孵化等定向服务,掌握培训学员从业和创业情况,做到有档案可查询,档案信息与学员所述一致。

 


农村电子商务营销体系补助方式和建设标准(培育壮大电商经营主体)

 

一、建设总投资及补助方式

农村电子商务营销体系建设总投资50万元,其中,中央财政资金补助25万元,企业自筹25万元。补助方式为以奖代补。

二、建设内容

(一)针对农牧民、传统线下企业开展网商孵化,包括网上开店技术支持、网销产品宣传策划营销指导等。

(二)扶持网商、电商企业等壮大经营发展。

(三)运用电子商务营销手段,促进农产品上行。

三、建设标准及建设要求

(一)至少培育100个农牧民、传统线下企业利用电子商务开展网络销售,对其给予资金奖补。

(二)与旗级电子商务综合公共服务中心电子商务平台实现对接的至少50家网商、电商企业利用本旗域平台或第三方平台网上年交易额达10(包括10)万元以上,对其给予资金奖补。

(三)加强互联网技术推广,为企业、合作社、农牧民等提供活动策划、产品包装设计、代运营等,利用微信营销、手机APP等电子商务手段促进农产品上行。收费合理。

(四)根据运营企业实际情况,积极推动名特优品三品一标一村一品农产品网上营销,加强宣传推介。

(五)对旗内企业进行资源整合,向龙头企业、农牧民合作社、种养大户等主体提供电子商务综合性服务,加速实体经济转型升级。各项服务收费合理。

(六)整合第三方服务商资源,为企业提供全产业、全方位电商服务解决方案。将原来分散、自发的第三方服务商有机结合,让电商企业、传统企业和其它有需求的企业能够快速地与平台运营商、品牌策划公司、营销公司、本地生活服务企业及电商培训机构建立联系。

四、建设进度

20182月底前培育农牧民、传统线下企业利用电子商务开展网络销售50, 培育25家网商、电商企业利用本旗域平台或第三方平台网上年交易额达10万元以上;20186月底前培育农牧民、传统线下企业利用电子商务开展网络销售50, 培育25家网商、电商企业利用本旗域平台或第三方平台网上年交易额达10万元以上。

五、验收及资金补助标准

由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对农村电子商务营销体系建设内容、标准、要求进行验收考核,验收合格后拨付补助资金,资金补助标准按《关于做好内蒙古自治区电子商务进农村综合示范中央财政补助资金与项目管理有关工作的通知》(内商建字〔20161426号)、《翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目中央财政补助资金管理办法》和《翁牛特旗人民政府办公室关于印发<翁牛特旗资产收益模式资金管理使用办法(修订)>的通知》(翁政办发〔2017159号)规定执行。

六、其他事项

(一)农村电子商务营销体系实施前,实施主体企业要制定具体的农村电子商务营销体系建设方案,包括实施内容、具体进度、奖补办法等,报翁牛特旗电子商务领导小组办公室,审核批准后,方可实施。

(二)对各培育主体要建立档案并归类清晰,做到培育有痕迹。

 

农产品供应链管理体系补助方式和建设标准

 

一、建设总投资及补助方式

农产品供应链管理体系建设总投资400万元,其中,中央财政资金补助135万元,企业自筹265万元,补助方式为以奖代补。

二、建设内容

(一)建设农产品开发体系,培育本地翁牛特农特产品品牌,或将现有本地农特产品品牌至少3个升级1个档次。

(二)建设农产品溯源系统,建立农产品检测、检验等一系列网销产品质量监测、食品安全追溯等。

(三)在翁牛特旗符合条件的乡镇、嘎查村建设产地预冷库。

三、建设标准及建设要求

(一)培育本地至少3翁牛特农特产品品牌,或将现有本地农特产品品牌至少3个升级1个档次。对培育品牌进行商标注册、VI设计,在整体包装、文案、设计中突出有机农特产品,无污染灌溉,全程可追溯、可温控、湿控等特点,以安全、健康、时尚、生态、有机等关键词设定翁牛特旗农特产品品牌,设计大、中、小包装规格,高、中、低档次价格,全网统一标识、授权、定价。

(二)对培育的农特产品品牌逐步建立产品标准化体系,加快标准化生产基地建设,加强对农牧民标准技术培训,使农牧民能够按照标准化、无害化要求从事生产经营;强化农特产品标准化生产监管措施,加快对农特产品质量安全监测的技术、设备的研发,解决当前市场监管中的难题;转变农特产品生产方式,提高农特产品生产规模化、标准化程度,大力发展农村牧区专业合作经济组织,引导农牧民联户生产,统一品种,统一标准。

(三)培育出的农特产品品牌需通过生产认证。建设溯源平台,针对已培育的农特产品品牌建立农产品检测、检验等一系列网销产品质量监测、食品安全追溯等。实现产品从生产企业,最终到消费者手中的各个环节可查询可追溯。

(四)在翁牛特旗符合条件的乡镇、嘎查村建设产地预冷库,能够进行产品包装、加工,满足储存、配送需要,配备必要设施设备。

(五)对供应链管理人员、工作人员进行定期、不定期培训,构建电子商务平台下的供应链管理模式,注意保持产品供需的相对稳定,减少信息不对称,对农产品产销形成稳定预期。

四、建设进度

20186月底前完成。

五、验收及资金补助标准

由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对农产品供应链管理体系建设内容、标准、要求进行验收考核,验收合格后拨付补助资金,资金补助标准按《关于做好内蒙古自治区电子商务进农村综合示范中央财政补助资金与项目管理有关工作的通知》(内商建字〔20161426号)、《翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目中央财政补助资金管理办法》和《翁牛特旗人民政府办公室关于印发<翁牛特旗资产收益模式资金管理使用办法(修订)>的通知》(翁政办发〔2017159号)规定执行。

六、其他事项

(一)农产品供应链管理体系建设前,实施主体企业需制定具体的农产品供应链管理体系建设实施方案,报翁牛特旗电子商务领导小组办公室,审核批准后,方可实施。

(二)根据市场需求、实际需要,实施主体企业可对农产品供应链管理体系提高建设标准。

(三)对农产品供应链管理体系建设相关内容、资料要建立档案并归档清晰。

农村电子商务扶贫体系补助方式和建设标准

 

一、建设总投资及补助方式

农村电子商务扶贫体系建设总投资1677万元,其中,中央财政资金补助800万元,企业自筹877万元。补助方式为以奖代补。

二、实施内容

按照《翁牛特旗人民政府办公室关于印发<翁牛特旗资产收益模式资金管理使用办法(修订)>的通知》(翁政办发〔2017159号)文件第二十三条规定2017年开始,按年收益率10%的标准连续分红4年,或按年收益率10%的标准将4年收益一次性分红。

三、扶贫标准及要求

(一)若按年收益率10%的标准连续分红4年,从2017年开始,项目实施主体企业每收到项目中央财政补助资金,须7日内向翁牛特旗电子商务领导小组办公室上缴收到的中央财政补助资金的10%的收益。若按年收益率10%的标准将4年收益一次性分红,项目建设完成后,项目实施主体企业须于15日内向翁牛特旗电子商务领导小组办公室上缴收到的项目中央财政补助总资金的10%的收益。上述两种分红方式由项目实施主体企业自愿选择,上缴的收益由翁牛特旗整合资金领导小组统筹使用,精准扶贫建档立卡贫困人口,助力脱贫攻坚。

(二)电商扶贫要以助力精准扶贫为方针,增强贫困地区利用电商创业、就业增收能力。

(三)翁牛特旗整合资金领导小组提供精准扶贫方案,项目实施主体企业按照方案做好电商扶贫工作,对各建档立卡贫困人口做好档案管理并归类清晰,档案内容包括贫困人员姓名、联系方式、住址、增收等情况。

四、建设进度

20186月底前完成电商扶贫任务。

五、验收及资金补助标准

由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对农村电子商务扶贫体系实施内容、标准、要求进行验收考核,验收合格后拨付补助资金,资金补助标准按《关于做好内蒙古自治区电子商务进农村综合示范中央财政补助资金与项目管理有关工作的通知》(内商建字〔20161426号)、《翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目中央财政补助资金管理办法》和《翁牛特旗人民政府办公室关于印发<翁牛特旗资产收益模式资金管理使用办法(修订)>的通知》(翁政办发〔2017159号)规定执行。

六、其他事项

(一)农村电子商务扶贫体系建设前,实施主体企业需制定具体的农村电子商务扶贫体系建设实施方案,报翁牛特旗电子商务领导小组办公室,审核批准后,方可实施。

(二)项目实施主体企业设置专职人员定期向翁牛特旗电子商务领导小组办公室报送信息,包括建档立卡贫困人口资金扶持、网络销售、带动就业、扶贫典型案例信息等情况。

 

农业生产资料电子商务补助方式和建设标准

 

一、建设总投资及补助方式

农业生产资料电子商务建设总投资50万元,其中,中央财政资金补助25万元,企业自筹25万元。补助方式为以奖代补。

二、实施内容

(一)对旗内农业生产资料经营企业进行信息化改造,推动化肥、种子、农药等农资产品电子商务。

(二)建立农业生产资料追溯体系。

(三)引导农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合,农业生产资料经营企业通过现代信息技术提供测土配方施肥,通过网络实现农业网络诊疗。

三、建设标准及实施要求

(一)对旗内至少1家农业生产资料经营企业进行信息化改造,推动化肥、种子、农药等农资产品电子商务,建立农业生产资料追溯体系,对其给予资金奖补。

(二)引导农资研发、生产、销售与指导农业生产相结合,农业生产资料经营企业通过现代信息技术提供测土配方施肥,通过网络实现农业网络诊疗,对其给予资金奖补。

四、建设进度

20182月底前,完成旗内至少1家农业生产资料经营企业信息化改造,实现通过现代信息技术进行测土配方施肥;20186月底前,完成农业生产资料追溯体系建设。

五、验收及资金补助标准

由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、农牧业局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对农业生产资料电子商务实施内容、标准、要求进行验收考核,验收合格后拨付补助资金,资金拨付标准按《关于做好内蒙古自治区电子商务进农村综合示范中央财政补助资金与项目管理有关工作的通知》(内商建字〔20161426号)、《翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目中央财政补助资金管理办法》和《翁牛特旗人民政府办公室关于印发<翁牛特旗资产收益模式资金管理使用办法(修订)>的通知》(翁政办发〔2017159号)规定执行。

六、其他事项

(一)农业生产资料电子商务实施前,实施主体企业需制定具体的农业生产资料电子商务实施方案,包括实施具体内容、进度、奖补办法等,上报翁牛特旗电子商务领导小组办公室,审核批准后,方可实施。

(二)发展农业生产资料电子商务要做好档案、信息收集工作,做到有痕迹可循。


 

电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系(参考)

基础分100分,加分项7

一级指标

二级指标

指标解释

评价内容

评价材料

现场检查

 

农村电商服务业培育(12

 

具备促进农村电商加快发展的良好环境

 

 

面向农村地区提供网络购销、仓储配送、在线支付、金融等电子商务全链条服务的电商服务业的建设情况(6

1.具有农村电商服务企业和电商企业至少1家,且对村级网点提供网络代购、仓储配送、在线支付等基础服务(2);为农村产品网络销售提供增值服务,提供以农业生产技术指导为核心的农资电商服务(2);为农民、农业合作社、涉农企业提供生产经营贷款等金融服务(2);

为县域实体经济提供电子商务综合性服务,加速实体经济的转型升级(+2

示范县电商公共服务中心的功能,本县有关电商服务企业的服务产品等

 

 

农村电子商务服务网点建设情况(6

 

1.东中部县电子商务网点行政村覆盖率在60%(含)以上;西部县电子商务网点行政村覆盖率在50%(含)以上,且月代购代销等(包括代购代销、代存代缴等)金额达到2000元以上(3

示范县行政村清单(本县行政区划文件用于证明本地行政村数量);本县具备电子商务网点的行政村的有关材料(包括该网点的联系人、地址、所在行政村、电话)(以“农村电子商务和社区商业信息系统”填报的名录和交易情况为主要评价材料);农村电子商务网点视频(至少提供已有网点的50%比例)

现场检查村级服务网点的交易、快递收发记录和负责人的业务操作熟练程度,示范县可推荐1-2个点,随机抽查3-5个点

2.乡村电子商务服务网点负责人的业务操作熟练程度(3

网络代购操作、快递物流安排、后台信息管理等操作情况

 

 

 

 

农村电子商务内生发展能力培养

45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.县域公共服务中心要加强对村级服务网点布局的整体规划,同一行政村,中央财政支持网点原则上不超过1家(-5);避免重复建设,已有企业网点在运行的,中央财政应谨慎支持

村级服务网点与物流配送点的协调情况,公共服务中心对网点布局的统筹,完善网点功能的总体安排和实施情况,对网点负责人的培训等

 

 

农村电商物流体系建设(10

 

基本建立农村电商市场化物流解决方案

 

 

1.东中部县具备功能相对完善的县级农村电子商务仓储及物流服务设施,物流快递网点的乡镇覆盖率达到100%,且为所有村级电商服务点提供服务,与村级电商服务点实现资源共享;西部县具备功能相对完善的县级农村电子商务仓储及物流服务设施,物流快递企业的乡镇覆盖率超过80%(西藏、青海除外),且为所有村级电商服务点提供服务,与村级电商服务点实现资源共享(3

所有县级电商仓储点清单,包含名称、地址、联系人、联系方式等信息,以及现场照片、场地租赁合同、物流服务设施建设或购买记录等证明材料;物流快递企业列表及相关证照复印件、企业负责人联系方式、实际办公地址、办公场地照片;2016年的物流配送相关记录文件(送达乡镇及行政村的配送记录)。市级邮政主管部门提供的快递乡镇覆盖情况的材料

抽查乡村级物流配送网点(物流配送记录)

2.从县级物流仓储中心到村级网点3天内完成配送(3),从县级物流仓储中心到村级网点3-7天完成配送(2

3.整合现有物流资源,实现县、乡镇、村三级统一配送体系,降低物流成本,上行物流快递价格低于或与同等区域主流电商平台的价格持平(4

县、乡镇、村三级统物流解决方案,物流整合的说明材料,物流配送记录以及整合前后的物流价格与主流电商平台价格的比较情况证明材料

4.同一条物流线路,中央财政支持物流企业不超过1家(-5);避免重复建设,已有社会物流企业在运行的,中央财政应谨慎支持

中央财政资金支持物流企业的账面明细(包含企业名称)

 

农村产品网络销售促进(10

 

积极探索农村产品网络销售,并在商业模式、网络销售额、促农增收等方面形成初步成果

 

 

1.对辖区内农村产品的生产和销售情况(包括生产面积或产量、上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业)进行了全面摸底,形成基本情况档案或报告等(3),并根据摸底情况制定合理的农产品网络销售促进措施(2

对辖区内农村产品的上市时间、质量和技术水平、传统销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、农产品电商企业情况等进行摸底基本情况档案或报告;以及农产品网络销售促进政策文件

 

2. 建立专业团队为农产品、民俗产品、乡村旅游等农村特色产品网络销售,提供品牌注册、品牌培育、分拣、包装、检测、网络营销策划、网站托管等增值服务(5

 

抽查电商平台供应商和抽查电商服务企业

3.在农产品网络销售过程中,应用农产品生产、流通标准,探索农产品电子商务交易标准化问题(+1)

农产品生产过程中的质量标准应用的证明材料(产品相关照片、政府相关文件等);本地制定的农产品流通标准相关政府文件

 

4.建立符合农产品网络销售上行要求的冷链体系(+1

 

检查农产品流通冷链服务企业

5.建设农产品全程可追溯体系及相应农产品溯源系统(+1

 

检查农产品追溯服务企业

 

培训与人才培养(10

 

 

组织政府、企业、农民参与的电子商务政策、运营、操作等培训机制建设情况(10

初步建立了多层次的农村电商培训和人才培养机制

 

 

1.定期开展农村电商公共宣传,针对政府、企业、农民等提供基础普及性的公开、免费培训,同时在网上开展电商基础普及性免费培训(3)

 

培训通知(要有收费标准、培训范围等信息)、培训课件、现场照片、培训网址、培训学员名单、签到表、培训内容,培训人员的从业和创业情况的统计等证明材料;是否执行《中央和国家机关培训费管理办法》及地方培训有关规定

 

 

 

随机电话抽查培训对象

 

 

 

2.建立农村青年创业培训机制,针对有电商创业需求的农村青年提供增值培训(2),针对已培训人员跟踪服务,提供辅导、孵化等定向服务,并定期统计从业及创业人员运营情况(2

3. 基础普及性培训和增值培训累计10000人次以上(3),培训5000-10000人次(2),培训3000-5000人次(1)。(示范县人口数量按80万人计)

 

宽带电信普遍服务(3

农村地区宽带及移动网络服务情况(3)

东中部县行政村宽带(含移动宽带,下同)网络覆盖率90%及以上,西部县行政村宽带(含移动宽带,下同)网络覆盖率70%及以上(3);东中部县行政村宽带网络覆盖率70%-90%,西部县行政村宽带网络覆盖率50%-70%2

工信部门提供的行政村宽带(含移动宽带)网络覆盖率证明文件

抽查行政村普及情况

资源的开放、共享和可持续

 

中央财政支持建设的农村电商运营(培训)中心、农村电商产业园、物流配送体系等是否具有开放性,是否向社会提供市场化服务,是否仅向特定企业提供服务,向社会提供服务的收费是否合理(-10

中央财政支持建设的农村电商运营(培训)中心、农村电商产业园、物流配送等企业的收费标准及制定依据等证明材料

 

 

 

 

 

 

组织与实施情况(35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

组织管理(28

组织协调(3)

建立示范县负责同志牵头、多部门参与的工作协调机制,充分发挥政府统筹协调的作用,提高政府服务水平(1),示范县主要负责同志牵头(1),制定了科学严谨的综合示范工作方案,提出合理的工作目标、时间节点,且工作方案得到基本落实(1

成立综合示范县领导小组或协调机构的文件以及相关会议纪要;综合示范工作方案内容文件

 

资金和项目管理(5)

 

1.建立本县资金与项目管理制度,或执行省级部门制定的资金和项目管理制度(1),定期现场查看资金使用和项目进展情况,并形成记录文件(2

资金与项目管理制度文件;现场查看资金使用和项目进展情况的记录材料(包括检查时间、项目、工作成果等)

 

2.资金使用方向是否合规,使用程序是否规范,如票据是否完整等(2

中央财政资金账目、拨付文件、凭证,被扶持企业资金使用账目及凭证(项目承办企业提供)

 

 

 

公开透明(10)

1.网络公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度,并同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口(已公开2,未公开-2

在省级主管部门官方网站和县人民政府门户网站公开综合示范工作方案、资金与项目管理制度的情况,设立征求意见窗口、纪检、审计举报窗口的情况

 

2.及时在网络公开已经确定的中央财政资金扶持项目的基本信息,内容包括确定财政扶持该项目的政府决策文件、项目名称、建设内容和要求、项目承办单位名称、扶持资金额度、完成时限、绩效目标、承办单位责任人等,并每月更新项目建设进度,同时设立征求意见窗口或纪检、审计举报窗口(已公开8,未公开-8

在省级主管部门官方网站和县人民政府门户网站公开财政资金扶持项目决策和建设进度等相关信息的情况,设立征求意见窗口、纪检、审计举报窗口的情况

 

信息统计(10)

开展项目建设、运营状况等调查统计工作

 

 

1.按综合示范要求,项目承办单位向示范县提供交易和活动信息情况,及签订的相关协议(是2,否-2

协议、提报信息等证明材料

 

2.是否按要求与“农村电子商务和社区商业信息系统”实现数据对接,并及时、准确、完整填报信息(是8,否-8

绩效评价材料以“农村电子商务和社区商业信息系统”数据为主要来源。

检查物流、服务网点、资金拨付等情况时,核查信息系统数据填报。

 

推进政策(7

 

 

出台促进和规范政策(5

1.在金融、土地、人才、收费等方面出台支持农村电商发展的政策(3),东中部县地方财政扶持支持资金不低于1000万元,西部县地方财政扶持支持资金不低于500万元,其中国家级贫困县和集中连片贫困县地方财政扶持支持资金不低于200万元(+2

农村电子商务发展规划或指导性文件;在金融、土地、人才、收费等方面的支持相关政策文件;地方财政扶持支持资金政府预算文件及相关资金拨付凭证(注明该县是否属于国家级贫困县或集中连片贫困县并附证明材料)

 

2.建立符合本县实际的农村电子商务市场秩序监管机制(1)和商务信用评价制度(1

农村电子商务市场秩序监管机制相关文件;商务信用评价制度相关文件;以上两个制度的应用及效果说明材料

 

 

典型总结提炼宣传(2

示范县电子商务发展模式、典型经验或做法被中央主流媒体报道,或被商务部、财政部两部门在全国性会议上作经验交流发言(2);被省级主流媒体报道,或被省级商务、财政主管部门在省级会上作经验交流发言,或被商务部、财政部在政府网上发布(1)(本条不重复记分)

 

 

工作绩效(20)

 

电商促进(4

电子商务交易额同比增长(4

示范县电子商务交易额同比增长率在30%以上(3);增长率在20%-30%2),增长率低于20%-2

示范县年度或季度电子商务交易额、变化情况材料(需注明出处)

 

促进销售(4

推动合作社、农村生产企业、生产大户、新型农业经营主体等开展网络销售,带动一般农户提升生产技术水平和网络销售水平(4

农副产品、民俗产品、乡村旅游等网络销售额形成一定规模,且同比增长50%以上(4);同比增长30%-50%2

年度或季度农副产品、民俗产品、乡村旅游等网络销售额(需注明出处)

 

带动就业和创业(4

带动农村就业和创业

4

带动农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人网络创业就业的人数和效果。在示范省份内排序,处于前30%的示范县(4),处于30%-60%的示范县(2

带动农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人网络创业就业的人数及统计依据

 

 

带动贫困户脱贫(6

 

通过电商提高贫困户收入(6

1.农村电商服务网点建在建档立卡贫困村或省级贫困村的数量和比例,处于示范省份内前30%的示范县(2),处于30%-60%的示范县(1

农村电商服务网点列表中注明该村是否是建档立卡的贫困村或省级贫困村

 

2.对建档立卡贫困户或省级贫困户做到应培尽培,培训率达80%及以上(2),80%以下(1

建档立卡贫困户或省级贫困户接受培训情况,包括总体情况、人员姓名、联系方式、接受培训的内容等信息

抽查

3.带动贫困户直接和间接开展网络销售数量、金额和增收效果等情况,处于示范省份内前30%的示范县(2),处于30%-60%的示范县(1

建档立卡贫困户或省级贫困户开展网络销售、创业就业情况,贫困户人员名单,包括姓名、联系方式、住址、网络销售额、及增收等情况

抽查

传统商贸企业转型升级(2

农村传统商贸流通体系转型升级(2

邮政、供销、万村千乡等传统商贸企业进行信息化改造,具备进销存管理、农产品收购、网络销售、数据统计等功能(2

抽查转型升级的邮政、供销、万村千乡等传统商贸企业

 

一票否决项

 

 

有下列情况之一的为,直接评为较差:

 

 

1.违反工作文件规定,擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变示范内容

电子商务进农村申请项目时的原版实施方案(如有变更,提供变更后的实施方案及变更说明)

 

2.在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题

 

 

3.项目发生安全生产事故或质量事故,或者造成重大经济损失和社会不良影响

项目是否有发生安全生产事故或质量事故,或者造成重大经济损失和社会不良影响的相关说明材料

 

4.项目建设进度严重滞后,总体进度不足40%

项目建设进度说明材料,包括项目任务清单和已完成内容清单等

 

5.弄虚作假

现场抽查农村电商服务网点和培训情况中60%存在严重问题,视为弄虚作假。如操作不熟练、无法提供代购和物流配送电子记录、培训情况不能与被培训人对应等。

 

 

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