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翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目 中央财政补助资金管理办法

 

翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目

中央财政补助资金管理办法

 

为扎实有效开展电子商务进农村综合示范县项目建设,促进翁牛特旗电子商务进农村综合示范工作更好、更快地发展,规范和完善电子商务进农村综合示范专项资金的管理,根据《关于开展2016年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔201682号)和《关于做好内蒙古自治区电子商务进农村综合示范中央财政补助资金与项目管理有关工作的通知》(内商建字〔20161426号)文件精神,结合我旗实际情况,制定本办法。

一、资金使用范围及具体分配

翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目总投资5947万元,其中,中央财政补助资金2000万元,企业自筹3947万元。目前,已拨付至旗财政局中央财政补助资金1500万元,其余500万元待商务部委托的第三方机构对翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目绩效评价合格且符合拨付条件后进行拨付。资金使用范围及具体分配如下:

(一)农村电子商务物流体系建设。主要建设(租赁)1个至少6000平方米旗级仓储物流配送中心,配备必要设备设施,包括货架、叉车、堆垛机械、起重运输机械(带式输送机、通用起重机械)、电子秤、分拣机、托盘、搬运车、传输机械、检验仪器、养护设施、监视器、防火防盗报警器、计算机及辅助设备、厢式货车、办公桌、办公椅等;建设(租赁)1个至少300平方米冷链仓储区,配备必要冷链运输车辆;建设175个物流中转站。农村电子商务物流体系建设投资2100万元,其中,中央财政补助资金600万元,企业自筹1500万元。

(二)电子商务综合公共服务中心建设。主要建设(租赁)1个至少800平方米电子商务综合公共服务中心;建设培训管理中心、物流管理中心、供应链管理中心、营销管理中心、服务站管理中心、扶贫管理中心、农业生产资料管理中心、培训、孵化、创业中心、运营中心等功能区域;建设服务前台和线上体验区、线下体验馆;配备必要设施设备,包括展示架、显示屏、投影仪、音响、电脑、办公桌椅等。电子商务综合公共服务中心体系建设投资1000万元,其中,中央财政补助资金150万元,企业自筹850万元。

(三)农村电子商务服务站体系建设。主要建设175个村级服务站(涵22个乡镇级电子商务服务站),将便民连锁超市、便民服务中心、商店、专业合作社、旅游景点改造提升为基层服务站点,购买电脑、电视显示屏、POS机、扫码枪、收银机、室内外牌匾、WIFI、办公桌椅等设施设备,为村民提供网销网购、缴费、充值、订票、代收代发及各种信息服务。农村电子商务服务站体系建设投资470万元,其中,中央财政补助资金165万元,企业自筹305万元。

(四)农村电子商务培训体系建设。主要对旗、乡、村政府机关、村级服务站站长、建档立卡贫困户、企业、农牧民、农村青年、返乡大学生、退伍军人等就电子商务政策、理论、运营、实际操作等方面进行培训,购买培训相关设施设备及教材等,每年培训3000人次。农村电子商务培训体系建设投资200万元,其中,中央财政补助资金100万元,企业自筹100万元。

(五)农村电子商务营销体系(培育壮大电商经营主体)建设。主要针对农牧民、传统线下企业开展网商孵化,包括网上开店技术支持、网销产品宣传策划营销指导等;扶持网商、电商企业等壮大经营发展。农村电子商务营销体系(培育壮大电商经营主体)建设投资50万元,其中,中央财政补助资金25万元,企业自筹25万元。

(六)农产品供应链管理体系建设。主要建设农产品开发体系,培育本地翁牛特农特产品品牌;建设农产品溯源系统,建立农产品检测、检验等一系列网销产品质量监测、食品安全追溯等;在翁牛特旗符合条件的乡镇、嘎查村建设产地预冷库。

农产品供应链管理体系建设投资400万元,其中,中央财政补助资金135万元,企业自筹265万元。

(七)农村电子商务扶贫体系建设。主要工作是按年收益率10%的标准连续分红4年,或按年收益率10%的标准将4年收益一次性分红。农村电子商务扶贫体系建设投资1677万元,其中,中央财政补助资金800万元,企业自筹877万元

(八)发展农业生产资料电子商务。主要对传统农业生产资料经营企业进行信息化改造,推动化肥、种子、农药等农资产品电子商务,为农牧民提供优质、实惠、可追溯的农业生产资料;通过现代信息技术为农牧民提供测土配方施肥、农业网络诊疗等农业专家服务。发展农业生产资料电子商务投资50万元,其中,中央财政补助资金25万元,企业自筹25万元。

二、资金拨付标准

(一)农村电子商务物流体系

1、绩效评价前,由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对农村电子商务物流体系建设内容、标准、要求完成情况进行验收考核,验收合格后拨付资金,累计拨付中标企业补助资金450万元。

2、商务部委托的第三方机构对翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目绩效评价合格且拨付其余中央财政补助资金后,向中标企业拨付补助资金150万元。

(二)电子商务综合公共服务中心

1、绩效评价前,由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对电子商务综合公共服务中心建设内容、标准、要求完成情况进行验收考核,验收合格后拨付资金,累计拨付中标企业补助资金112.5万元。

2、商务部委托的第三方机构对翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目绩效评价合格且拨付其余中央财政补助资金后,向中标企业拨付补助资金37.5万元。

(三)农村电子商务服务站体系

1、绩效评价前,由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对农村电子商务服务站体系建设内容、标准、要求完成情况进行验收考核,验收合格后拨付资金,累计拨付中标企业补助资金123.75万元。

2、商务部委托的第三方机构对翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目绩效评价合格且拨付其余中央财政补助资金后,向中标企业拨付补助资金41.25万元。

(四)农村电子商务培训体系

1、绩效评价前,按照《内蒙古自治区本级党政机关培训费管理办法》(内财行〔2014529号)文件规定,结合翁牛特旗实际,对农村电子商务培训体系建设主体分期、分阶段补助,每完成一期次,翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,对培训进行验收考核,验收合格后拨付资金,累计拨付中标企业补助资金75万元。

2、商务部委托的第三方机构对翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目绩效评价合格且拨付其余中央财政补助资金后,向中标企业拨付补助资金25万元。

(五)农村电子商务营销体系(培育壮大电商经营主体)

1、绩效评价前,由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对农村电子商务营销体系(培育壮大电商经营主体)建设内容、标准、要求进行验收考核,验收合格后拨付资金,累计拨付中标企业补助资金18.75万元。

2、商务部委托的第三方机构对翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目绩效评价合格且拨付其余中央财政补助资金后,向中标企业拨付补助资金6.25万元。

(六)农产品供应链管理体系

1、绩效评价前,由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对农产品供应链管理体系建设内容、标准、要求进行验收考核,验收合格后拨付资金,累计拨付中标企业补助资金101.25万元。

2、商务部委托的第三方机构对翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目绩效评价合格且拨付其余中央财政补助资金后,向中标企业拨付补助资金33.75万元。

(七)农村电子商务扶贫体系

1、绩效评价前,由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对农村电子商务扶贫体系建设内容、标准、要求进行验收考核,验收合格后拨付资金,累计拨付中标企业补助资金600万元。

2、商务部委托的第三方机构对翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目绩效评价合格且拨付其余中央财政补助资金后,向中标企业拨付补助资金200万元。

(八)发展农业生产资料电子商务

1、绩效评价前,由翁牛特旗电子商务领导小组办公室组织翁牛特旗财政局、农牧业局、商务局、扶贫办等部门组成验收组,分期、分阶段对农业生产资料电子商务建设内容、标准、要求进行验收考核,验收合格后拨付资金,累计拨付中标企业补助资金18.75万元。

2、商务部委托的第三方机构对翁牛特旗电子商务进农村综合示范县项目绩效评价合格且拨付其余中央财政补助资金后,向中标企业拨付补助资金6.25万元。

三、中央补助资金使用和管理原则

(一)政府引导,营造环境。充分发挥中央专项资金的导向作用,吸引社会资本投入,通过引导、示范、培育等方式,调动企业和社会发展电子商务的积极性,形成有利于电子商务发展壮大的环境。

(二)公平竞争,公开透明。中央补助资金使用必须严格遵守有关法律、法规和相关规章制度。资金分配通过规范的项目遴选机制,公开项目申报、审核、评估等环节的工作,广泛接受社会监督。

(三)择优扶持,鼓励规范。专项资金优先扶持有效益、有产出、有税源的重点项目,着重鼓励和引导全旗电子商务及配套服务行业规范经营,诚实守信,做大做强。

(四)创新机制,高效科学。专项资金使用必须以提高资金使用效益为基本导向,增强资金分配使用的绩效观念,加强对资金使用的监督管理。 

四、申报审核和资金拨付

(一)项目的申报。承办企业将已经建成并符合支持条件的项目向旗电子商务领导小组办公室提出申请,并附承建项目的相关材料。

(二)项目审核公示。旗电子商务领导小组办公室、财政局、商务局、扶贫办等你部门负责对承建企业所报项目的材料进行审核,并在材料审核后对承建项目进行实地调查评审,确定材料内容与实际项目实施内容的一致性。项目评审按照"实事求是、客观公正、注重质量、讲求实效"的原则,通过实地评审和会审会商评审的方式,对每个项目给出"合格""不合格"的验收结论。经旗电子商务领导小组审核同意,对验收合格项目和拟补助资金在旗政府门户网站上进行公示。

(三)补助资金拨付。对公示无异议的项目,财政部门按支持标准拨付补助资金。

(四)建立项目档案。旗电子商务领导小组办公室负责建立健全项目档案,对项目评审、建设、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档,做到资料详实、手续齐备、程序合规。

五、工作职责和监督管理

1翁牛特旗人民政府是资金使用和监管的责任主体,研究解决专项资金立项、分配、使用、监管过程中的重要事项。

2旗电子商务领导小组办公室负责编制专项资金预算,组织项目申报和审核,会同旗财政局下达项目及项目资金计划;会同旗财政局、商务局、扶贫办等部门开展绩效评价工作;及时向有关部门通报扶持情况。

3旗财政局负责审核专项资金的预算;会同旗电子商务领导小组办公室下达项目及项目资金计划,按国库管理有关规定拨付资金;会同旗审计局对专项资金使用情况进行监督检查与绩效评价。

4、项目承办企业负责如实提供相关的审批资料;制定项目投资预算,落实项目实施的条件和配套资金;负责项目的具体实施;对专项资金进行财务管理和会计核算;接受有关部门的监督检查和验收;按要求提供项目执行情况的报告及附属材料。

5、项目承办企业必须具有健全财务管理机构、建立严格的财务管理制度和配备合格的财务管理人员,按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理,严格按照规定使用资金,并自觉接受工信、财政、审计等部门的监督检查。

6、相关单位应当按照国家档案管理有关规定妥善保管申请和审核资料,以备核查。

7、对于违反财经纪律,弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费的行为,由旗财政局会同旗电子商务领导小组办公室给予通报、停止拨款、取消再申报资格等处罚,并按有关法律法规进行严肃处理。

 

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