发布日期: 2013-06-06 部门分类:政府办
索 引 号:0 主题分类:工作报告
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2013年翁牛特旗人民政府工作报告

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——2013年3月6日在翁牛特旗第十六届人民代表大会第二次会议上

旗长南振虎

 

各位代表:

        现在,我代表旗政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

  一、2012年工作回顾

  2012年,旗政府在旗委的坚强领导和旗人大、旗政协的监督支持下,准确把握经济社会发展大势,抓住一切发展机遇,全旗经济社会继续保持健康快速发展。地区生产总值完成118亿元,同比增长13%。全社会固定资产投资100亿元,同比增长20%。引进旗外资金67.4亿元,同比增长32%。财政收入4.6亿元,公共财政支出29.5亿元,分别增长27%和18%。社会消费品零售总额30亿元,同比增长16%。城镇居民人均可支配收入16353元,农牧民人均纯收入6403元,分别增长14%和12%。

  工业经济势头良好。全旗工业增加值完成45.6亿元,同比增长21%。全年共实施投资1000万元以上工业项目67个,其中亿元以上34个,累计完成投资48.3亿元。鸿宇精密、研祥冶金、龙乡玉品等续建扩建项目建成投产,蓝天糖业、三和电子等一批项目开工建设,恒都牛业、纺织产业园等项目签订投资协议。加强玉龙工业园区基础设施建设,新储备建设用地1270亩,开工建设中小企业服务中心,实施了一批道路、给排水、绿化等基础设施工程,成功承办了全区东部盟市经济工作座谈会考察观摩活动,园区晋升为自治区级工业园区,承载力和影响力进一步提升。全旗工业园区产值突破100亿元,进入自治区百亿元园区行列。

  现代农牧业加快发展。粮食总产达到14.3亿斤,再创历史新高。6月末家畜存栏255万头只。全旗种植露地蔬菜15万亩,新增设施农业3000亩,种植马铃薯15万亩,新建林果基地3万亩,年出栏育肥牛13万头、肉羊90万只。建设了杨家营子、二节地2个高标准农业示范园区,全旗新增60个农业示范园区。完成膜下滴灌31万亩、喷灌2万亩、牧区节水改造1万亩。依靠凌志、蒙都、利源、草原华宇等龙头企业带动,主导产业基本形成完整产业链条。全国肉羊体系建设研讨会在翁旗召开,蒙都荣获“中国驰名商标”。全旗各类农村牧区经济合作组织达到350家。农机综合作业率达到63%,连续五年全区第一。

  服务业活力增强。商贸物流业态更加丰富。乌丹商贸物流园区规模不断扩大,开工建设中昊物流园二期、利丰汽车城、乾昌物资交易中心、筑鑫药业等项目,物流信息服务平台投入使用。香河家具城、恒茂广场部分业态投入运营。全旗新增“万村千乡市场工程”和“新网工程”营业网点60个。文化旅游产业稳步发展。文博地质大厦、演艺中心和文化产业园项目加快推进。组建了内蒙古龙谷旅游公司对玉龙沙湖景区进行高品质规划开发,红山湖、灯笼河等景区接待能力明显提升。金融服务业领域扩大。邮储银行在翁旗设立支行,翁旗立农村镇银行获自治区银监会批准筹建,筑鑫、鑫昊、骏达3家小贷公司投入运营。全旗金融机构各项存款余额55亿元,贷款余额31亿元,同比分别增长9%和21%。

  城乡面貌明显改观。加快乌丹城区基础设施建设,实施了滨水街二期、同心路改造、原乌丹二中南道路拓宽工程,建成景观视廊和西河环状景观带,综合治理5条小巷,完成主要街路人行道硬化12万平方米。推进行政商务办公区建设,公安指挥中心投入使用,教师进修校及青少年活动中心、就业社保服务中心完成主体工程。新开发房地产面积70万平方米。乌敦套海、海拉苏、阿什罕等小城镇建设取得明显进展。全旗城镇化率达到36%。集中开展环境卫生、市容秩序整治活动,城镇管理水平明显提高。依托京津风沙源项目,综合治理沙地70万亩,全旗森林覆盖率达到29.3%。松树山保护区晋升为自治区级自然保护区。实施了少郎河防洪治理、白音他拉草原水库除险加固、玉石水电站续建工程。启动建设了乌丹城区外环路,完成省道205线四道杖房—巴林桥段油路改造工程,新修通村油路16条,建设黑色路面290公里,新增通油路嘎查村22个。新建变电站3座,架设66千伏线路80公里,改造10千伏线路430公里,供电保障能力进一步增强。

  社会事业统筹推进。全旗新建、改造校舍6.3万平方米,乌丹一中新校区投入使用,乌丹二中实现搬迁。实施了5所基层卫生院和50所村级标准化卫生室建设,全旗29个基层卫生院、226个一体化村级卫生室实现药品零差价。新农合参合率达到95.6%,累计为4.5万名参合患者核销住院医药费9200万元。成功承办了第二届全国青少年“未来之星”阳光体育节闭幕式和第四届“中国智能车未来挑战赛”。乡级综合文化站、村级草原书屋实现全覆盖,广播电视综合覆盖率达到96%。继续保持低生育水平,全旗出生人口性别比偏高势头得到有效控制。

  民生保障更加有力。城镇新增就业1770人,开发公益性岗位安置就业困难人员204人,培训城乡劳动力2700人,城镇登记失业率控制在4%以内。企业退休职工人均月增资152元。新增农村牧区低保指标5000个,城乡低保年保障标准分别提高468元和240元。建设廉租房5060平方米、公租房8500平方米,实施城市棚户区改造320户、农村牧区危房改造2100户、林业棚户区改造762户。建成61处饮水安全工程,解决3.5万人饮水安全问题,翁旗获得“全国农村饮水安全工程示范县”称号。投入财政扶贫专项资金3100万元,扶持1万贫困人口稳定脱贫。投入资金5000万元,实施“一事一议”财政奖补项目173个。全年通过“一卡通”发放各类惠民资金4.2亿元,清理锁定村级公益性债务1.5亿元。落实农机补贴资金1490万元。争取京蒙对口帮扶资金1500万元。有效应对数十年一遇罕见雪灾,下拨救灾资金3000万元,确保灾区农牧民吃、穿、住、行和牲畜安全越冬。

  政府自身建设不断加强。认真落实旗委的决策部署,自觉接受旗人大及其常委会的依法监督和旗政协的民主监督,办理人大代表建议85件,政协委员提案68件。坚持依法行政,受理各类审批事项10.5万件。全年争取项目资金11.8亿元。通过城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用项目,争取建设用地指标618公顷。严格实行“三重一大”事项风险评估机制,从源头上预防腐败。积极推进电子政务和电子监察,提高行政效能。强化重点领域和专项资金审计,保证了资金规范运行。加强和创新社会管理,“六五”普法全面启动,应急体系进一步完善,安全生产形势持续好转,信访积案妥善化解,社会大局和谐稳定。全旗行政区划更加合理,恢复了毛山东乡和格日僧苏木,成立了紫城、全宁两个街道办事处。旗政府被自治区评为“全区民族团结进步模范集体”。科技、统计、人防、药监、气象、地震、档案、史志、外事、侨务、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得新进展,人民武装、双拥共建工作取得新成绩。

  各位代表,回顾过去一年,政府工作的每一点进步、每一份成绩、每一项成果,都是旗委正确领导、科学决策的结果,是旗人大、旗政协有效监督、鼎力支持的结果,是全旗各族干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表旗人民政府,向参与、关心、支持翁旗经济社会发展的各族人民、各界朋友和同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到发展过程中存在的矛盾和问题。主要表现在:经济总量、产业结构、工业经济贡献率和农牧业现代化水平与全旗经济社会的整体发展需求还有较大差距。财政刚性支出大幅增加,收支矛盾突出,保工资、保运转、保民生压力很大。城乡基础设施仍然薄弱,社会事业发展相对滞后,社会保障体系仍不完善。影响和谐稳定的因素仍然较多,社会管理面临一些新情况、新挑战。干部队伍执行不力、作风不实、服务不优、效率不高的现象还不同程度存在,政府职能转变和自身建设仍需加强。这些问题既是发展中的问题,前进中的困难,更是今后政府工作需要解决的重点。

  二、2013年主要工作

  今年,是本届政府的开局之年,也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。我们将全面贯彻落实党的十八大精神,按照旗十三届六次全委(扩大)会议总体部署、旗十六届人大一次会议确定的工作思路和工作目标,立足旗情,真抓实干,讲求实效,突出抓好重点项目和主导产业建设,不断提高经济发展质量和效益,同步推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化,统筹发展社会事业,着力保障和改善民生,促进旗域经济持续健康发展。

  主要预期目标是:全旗地区生产总值达到138亿元,增长17%。财政收入达到5.5亿元,增长20%。全社会固定资产投资达到120亿元,增长20%。引进旗外资金达到80亿元,增长20%。城镇居民人均可支配收入达到18900元,增长15%。农牧民人均纯收入达到7400元,增长15%。人口出生率控制在12‰以内。节能减排和安全生产各项指标,控制在上级下达的责任目标之内。2013年,我们要突出抓好以下八个方面32项重点工作。

  (一)全力推动工业经济提质增效。把工业经济摆在更加突出的位置,围绕建园区,上项目,加快主导产业集聚,形成工业发展骨架,发挥对全旗经济社会的支撑作用。突出抓好4项工作。

  1、全力以赴上项目。年内实施重点工业项目50个,其中亿元以上26个,完成固定资产投资56亿元。重点抓好蓝天糖业3000吨甜菜制糖、三和电子6000万个电子零部件、鸿宇精密700台多功能收获机等续建项目,确保年内建成投产。力促金成重工8万吨矿山机械、北京鹿牌3000万只保温瓶、恒都牛业10万头肉牛养殖加工、笨笨养殖公司10万口生猪屠宰加工、格林德润3万吨有机粮食加工、纺织产业园500万件羊绒衫生产等新建项目,4月份开工建设,年内投产。督促京铜铜业5万吨异型铜带材、五洲助康5000台三类呼吸治疗机、王牌化工3000吨蒙旦蜡等建成项目,尽快达产达效。积极推进中粮集团200万口生猪养殖深加工项目,力争年内取得实质性进展。加快乌丹水泥、太阳油脂、玉龙服装重组步伐,争取年内启动生产。必保蒙能五分地5万千瓦风电项目并网发电,加快龙源集团灯笼河40万千瓦风电、华电国际高家梁5万千瓦风电、中电投白音汉1万千瓦太阳能光伏发电等项目核准工作,争取年内进入国家绿色能源县行列。

  2、加大力度招商引资。一是依托优势产业招商。轻工食品产业要围绕水稻、马铃薯、甜菜、肉牛、肉羊、林果等农畜产品资源,积极引进有实力的农畜产品深加工企业,开发有机绿色、生物保健等高附加值、高端系列产品,推动传统食品加工业向精深加工方向发展。机械制造产业要以农牧业机械制造为主导,以矿山设备、汽车部件、电力设备制造为支撑,下力量引进承接一批关联度高、配套能力强的机械加工企业,打造产业集群。建材化工产业要依托我旗丰富的陶土、石灰石等资源,加强与大型专业企业的对接合作,盘活资源存量,提升企业生产工艺水平。二是继续推行以商招商。充分借助园区企业的信息渠道、人脉资源等有利因素,提高招商成功率。坚持把京津唐地区和东北老工业基地作为承接产业转移核心区,进一步加强与当地商会、经济协会的联系沟通,建立定期互访联络制度,吸引客商来我旗投资兴业。三是努力提高招商质量。坚持“招商选资、择优引强”的理念,健全完善园区项目准入制度,着力引进一批实力雄厚、带动能力强、市场前景好、节能环保的企业,提升工业经济发展水平。四是大力激活民间资本。最大限度地启动旗内民间资本,引导其向国家政策允许的各个领域投入,扩大非公有制经济总量,不断壮大旗域经济整体实力。

  3、扎实推进园区建设。一是高起点编制规划。按照国家级工业园区建设标准,完善玉龙工业园区总体规划和产业发展规划,编制园区土地利用、基础设施建设、水资源利用等详细规划。二是加强基础设施建设。投入资金1亿元以上,完成玉龙工业园区征地4800亩,实施4条街路硬化、自来水厂搬迁新建等工程,启动南北园区连接线建设项目,确保中小企业综合服务中心7月底前投入使用。同步加快乌丹、桥头和梧桐花工业园区基础设施建设,提升园区承载能力。到2013年底,全旗工业园区入驻企业力争达到80家,产值突破140亿元。三是完善园区服务管理机制。积极为园区企业在办理立项、建设手续、招工培训等方面提供优质服务。进一步规范园区企业行为,建立园区项目退出机制,加大对久占不用、低效利用项目清理力度,实现园区持续健康发展。

  4、积极做好资源整合和探矿增储工作。引进和鼓励国内知名行业龙头企业,通过兼并重组等方式推进矿产资源整合,重点抓好金顶山、恒久、盛世莲花铅锌资源整合重组工作,确保梧桐花铅锌矿区正常运营,建成广久、皇姑屯、华澳广源、盛地矿业等高标准选厂,力争到年底全旗矿产资源开发水平明显提升,财税贡献率大幅提高。完善和落实新的地质勘查机制,积极争取国家、自治区地质勘查资金,引进有实力的企业加大探矿力度,开展找矿突破战略行动,努力实现地质找矿重大突破,增加矿产资源储备,培植矿业经济新的增长点。

  (二)切实提升现代农牧业发展水平。认真贯彻落实中央一号文件精神,着力促进农牧业增效和农牧民持续增收。突出抓好4项工作。

  5、稳步推进富民产业。蔬菜产业要抓住国家启动新一轮“菜篮子”工程建设的有利时机,积极向上争取项目资金,棚室蔬菜与露地蔬菜同步推进,年内种植露地蔬菜17万亩、新增设施农业1.5万亩。马铃薯产业要扩大凌志、涉晰、国丰等企业基地建设规模,带动更多农牧民参与基地建设,年内种植马铃薯20万亩。甜菜产业做为今年的主推产业,要加大项目资金扶持力度,发挥经纪人作用,年内发展订单种植10万亩,为蓝天糖业供应充足原材料。林果产业要继续推行“先造后补”和“契约化管理”模式,抓好田间管理,提高成活率,年内新建林果基地3万亩。加快引进林果产品深加工企业,做好贮运、保鲜和市场营销工作,有效解决林果产品生产与市场对接问题。育肥牛产业要继续推行“园区+金融机构+龙头企业”发展模式,新建一批标准化养殖园区,年内全旗出栏育肥牛15万头。5月份前启动恒都牛业养殖加工项目,建成国际先进的标准化养殖场。肉羊产业要继续加强专业村、专业户建设,借助蒙都驰名商标和昭乌达肉羊品牌影响力,在产业升级上做文章,年内全旗出栏肉羊90万只。同步发展以紫花苜蓿为主的优质牧草产业,引入社会资本参与经营,年内建设节水人工种草基地2万亩。

  6、突出抓好现代农业示范园区建设。科学编制实施杨家营子、二节地、元宝山洼3个现代农业示范园区修建性规划,年内建成面积分别达到3万亩、2.4万亩和1800亩。实施好高标准农田示范项目,力争在几年内将杨家营子园区建成国家级现代农业示范园区。积极争取国家以奖代补支持现代农业示范区建设试点项目,整合各类涉农资金,加大示范园区投入力度,年内新建旗乡两级农业示范园区15个以上。引导农村牧区土地经营权有序流转,鼓励支持专业大户建设家庭农牧场,实现规模化经营。

  7、培育壮大龙头企业和农牧民合作组织。支持凌志、蒙都、蓝天糖业、恒都牛业、格林德润、龙乡玉品等产业化龙头企业发展,延长产业链条,提高产品附加值。加强品牌建设,提升企业核心竞争力,年内申报地理标志证明商标2件、知名商标10件、著名商标4件、驰名商标1件。积极为涉农企业争取项目、资金和政策支持,提高其辐射带动能力。引导农牧民加入专业合作社、协会等经济组织,参与产业化经营,提高农牧民组织化程度,让农牧民不仅在种植养殖上获得初始收益,还要引导他们进入加工生产领域,获得更高附加值。年内培育发展各类农村牧区经济合作组织50家以上。

  8、严格落实国家惠农惠牧政策。及时发放粮食直补、良种补贴和农资综合补贴资金,完成良种补贴面积190万亩以上。加大玉米、马铃薯、甜菜、水稻等联合收获机械补贴力度,年内争取农机具购置补贴资金2000万元以上。认真落实草原生态保护补奖和畜牧业良种补贴政策。实施好自治区财政支持现代农业生产发展项目,建设育苗日光温室10栋、智能日光温室136栋。

  (三)进一步壮大现代服务业规模。以丰富业态,扩张总量为重点,推动服务业发展提速、结构优化、比重提高、竞争力提升。突出抓好4项工作。

  9、提升商贸物流业建设与经营水平。一是加快物流园区基础设施和项目建设,完成园区景观绿化、人行道硬化及相关配套工程,加快利丰汽车城、乾昌物资、中昊物流园二期、果菜粮批发市场、民禾天然气等项目建设进度,年内建成投入使用。二是按照建设与经营并重的原则,加强项目运营管理,严格按照物流园区规划设计要求,督促功能区项目业主加快招商步伐,确保建成项目年内全部投入运营。督促金色港湾各业态、恒茂广场、翁旗全宁国际大酒店加快尾工建设,确保上半年投入运营。三是继续实施好“万村千乡市场工程”和“新网工程”,年内新增营业网点100家。

  10、深度开发旅游资源。高标准编制《全旗旅游产业发展规划》,围绕打造红山湖——玉龙沙湖——灯笼河精品旅游线路,引入有实力的企业整合开发旗内旅游资源。实施好龙谷旅游公司玉龙沙湖景区开发项目,年内投资1亿元,建设景区游步道1公里,购置10辆沙漠越野车,建成200个单体宾馆和2000亩汽车越野营地。完成梵宗寺广场建设。承办好全旗第四届古玩交流大会和中国汽车拉力越野赛,提高“玉龙之乡”文化旅游品牌的知名度和影响力。

  11、推动文化产业快速发展。编制完成《全旗文化产业发展规划》,做好博物馆、演艺中心装修布展工作,确保文博大厦、演艺中心和文化产业园7月份投入使用。着力引进古玩工艺品、蒙古族服饰、民族手工艺等文化企业入驻,将文化产业园打造成集展示、销售、观赏于一体的文化旅游景点和全旗文化宣传平台。

  12、提高金融服务质量。确保立农村镇银行开业运营,推动建行、中行在翁旗设立分支机构。做好凌志、蒙都、鸿宇精密、沐禾节水等企业上市工作,力争凌志公司成功上市。加强银企、银政洽谈对接,解决企业发展和产业建设中的融资难题。

  (四)加快推进新型城镇化进程。抓住国家全力推进新一轮城镇化的战略机遇,按照城乡发展一体化的思路,科学规划,统筹推进城镇建设与管理。突出抓好3项工作。

  13、突出规划引领。一是抓好乌丹镇城市总体规划和专项规划修编,将玉龙工业园区、乌丹商贸物流园区、杨家营子现代农业示范园区纳入乌丹城市建设总体布局,把城镇绿化、美化、亮化、社区公益设施纳入规划范围。从今年开始,规划区内新建住宅小区,要在规划部门编制完成修建性详规的基础上,再进行土地使用权出让,开发企业必须严格按照规划设计要求建设。二是结合自然环境和特点,加快推进苏木乡镇小城镇规划编制,启动村庄规划编制工作,实现小城镇控制性详规全覆盖。三是严格规划执法,维护各项规划的严肃性和权威性,将规划置于项目建设首位,贯穿项目建设全过程,一经确定要严格执行,不得更改或调整。

  14、加快建设步伐。一是加强乌丹城区基础设施建设,投入资金2亿元,实施海拉苏大街西段、西拉沐沦大街开通,红山路北延,原乌丹二中南道路拓宽和古城街中段油路改造工程,配套实施给排水、绿化、亮化、人行道硬化等工程,推进敖包山公园、行政商务办公区主题公园、少郎河防洪综合治理等景观工程建设,综合治理5条小巷,完成污水处理厂提标改造。新增西区储备用地3200亩。二是加快行政商务办公区建设,就业社保服务中心、教师进修校及青少年活动中心4月份投入使用,法院审判法庭、财税大厦年底投入使用。全旗新开发房地产面积70万平方米。三是继续实行“以奖代补”政策,本着因地制宜、量力而行的原则,推进苏木乡镇小城镇建设,同时抓好30个新农村新牧区示范点建设,谋划产业支撑,集中力量打造样板。下大力量搞好村容村貌治理,加快对农村牧区河道、水环境的综合整治,努力建设美丽乡村。

  15、强化城镇管理。结合全市第九届精神文明建设经验交流会在我旗召开,以会促创,进一步提升乌丹城区管理水平。一是突出抓好城乡结合部、居民小区卫生环境,深入开展精细化环卫作业,提高城区环境卫生质量。加大城区秩序综合整治力度,实现常态化管理,打造良好城镇形象。完成乌丹城区街路牌、门牌设置工作,建成视频监控系统,提升管理水平。二是制定标准、下大力量规范居民物业管理行为,提高居民居住质量,创造安全舒适的居住环境。三是提高乌敦套海、海拉苏、桥头等重点小城镇管理水平,营造整洁、有序、美观、宜居的生活环境。

  (五)持续提升基础设施建设水平。积极争取上级扶持资金,继续加大投入力度,提高基础设施承载产业、促进发展的能力。重点抓好3项工作。

  16、加强生态文明建设。一是编制实施《科尔沁沙地严重沙化区综合治理工程二期规划》,加大科技投入,创造品牌工程,年内完成沙地综合治理70万亩。巩固保护好都拉线、都冷线、图哈线等治沙项目区。二是打造绿化美化精品工程,围绕城乡结合部、国省干道、高速公路和城镇村屯,集中连片种植樟子松、油松、落叶松等针叶树种8万亩。实施西部山区水保工程,完成生态保护面积30万亩。高标准规划并实施乌丹城区外环路绿化工程,建成环城生态圈,打造绿色屏障。启动建设北山生态公园,保护好城区现有片林,全力做好国家级森林城镇和生态文明旗县争创工作。三是加强生态环境保护,力争松树山自然保护区晋升为国家级自然保护区。继续实行严格的禁牧政策,适度扩大无畜区规模,保护生态治理成果。按照上级要求,组织实施好城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦利用项目。

  17、加强农田水利基础设施建设。加快推进高效节水灌溉,整合粮食增产、退耕还林成果巩固、农业综合开发、节水增粮等项目,年内新建膜下滴灌16万亩、巩固成果31万亩。继续实施海日苏灌区幸福河灌域续建配套与节水改造工程,改善灌溉面积7000亩。完成木叶山病险水库除险加固,力争开工建设2座水闸除险加固和西拉沐沦河南岸防洪工程,提高防汛抗旱能力。

  18、加强交通电力通讯设施建设。一是继续推进道路畅通工程,必保乌丹城区外环路8月份建成通车,开工建设省道304线海拉苏——乌丹段油路改造、五分地——黑水国防战备公路建设工程,新修10条通村油路,新增黑色路面200公里。积极争取省道205线乌丹——桥头段油路改造项目,启动建设丹锡高速梧桐花出口。二是加快城乡电网建设步伐,启动海拉苏——阿什罕66千伏输变电工程,新建改造10千伏配电线路320公里。三是继续加快广播电视、电信、互联网等网络工程建设,提高全旗数字信息化应用水平。

  (六)统筹发展社会民生事业。始终把保障和改善民生置于政府工作首位,努力为群众办实事、谋福祉,力争全年民计民生和公共服务支出比例达到公共财政预算的80%以上。突出抓好6项工作。

  19、着力提高教育教学质量。把提高教育教学质量做为当前教育工作的首要任务来抓,下大力量抓好高中教育,夯实义务教育,多元发展职业教育和学前教育,提高人民群众对教育的满意度。加强教育基础设施建设,投入资金1.3亿元,新建改造校舍4万平方米,完成东甸子等4所小学校安工程,利用闲置校舍改建4所幼儿园,开工建设乌丹四小和双品第一幼儿园。

  20、切实改善医疗卫生条件。加强基层卫生基础设施建设,投入资金1100万元,新建改造3所基层卫生院,建设50所标准化村级卫生室。稳步推进以旗医院和中蒙医院为重点的公立医院综合改革工作。加强蒙中医药三级服务网络体系建设,争取进入全国农村牧区蒙中医药工作先进地区行列。积极做好新农合扩面提标工作,参合率达到95%以上,统筹区域内核销比例提高5—10个百分点。

  21、继续强化计划生育监管。全面落实部门联动机制,综合治理出生人口性别比偏高问题,严肃查处“两非”案件,确保全旗出生人口性别比持续回落。以目标管理责任制为抓手,坚决落实“重点管理”、“一票否决”制度,规范技术服务,确保全旗符合政策生育率保持在92%以上。

  22、努力增加就业人数。做好高校毕业生、农村牧区转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等重点人群就业工作,年内开发公益性岗位300个,城镇新增就业、创业带动就业、下岗人员再就业6300人,农村牧区劳动力转移就业8万人次。加强就业服务和管理,建立劳动用工信息平台,提供规范、便捷、高效服务。全面推行农民工工资保障金制度,保障农民工权益。严格实施建筑行业拖欠农民工工资黑名单制度,列入黑名单企业不得参与翁旗工程项目招投标。

  23、加快推进社会保障体系建设。继续提高社会保障标准,城镇低保、农村牧区低保年保障标准分别提高480元和240元,农村牧区五保集中、分散供养年保障标准分别提高500元和300元。扎实推进保障安居工程,开工建设保障性住房242套,完成农村牧区危房改造2000户、城市棚户区改造400户。加强旗乡两级养老机构建设,旗综合社会福利中心年内投入运营,改扩建3所农村敬老院,新增养老床位500张,启动建设旗民政福利园区。同步抓好医疗救助、救灾救济、贫困学生救助、残疾人保障等工作。

  24、扎实推进其他民生重点项目。投入资金4500万元,新建饮水安全工程56处,解决4.4万人饮水安全问题。投入财政资金3000万元,为130个行政嘎查村实施“一事一议”财政奖补项目。投入财政扶贫专项资金3000万元以上,实施集中连片开发、整村推进、移民搬迁、产业化扶贫等项目,扶持1.2万贫困人口稳定脱贫。

  (七)加强和创新社会管理。大力推进公共服务均等化,从源头上加强和创新社会管理,切实维护社会和谐稳定。突出抓好4项工作。

  25、推进社会服务管理创新。促进社会管理重心下移,推广苏木乡镇便民服务中心模式,加快电子政务建设,下放行政审批权,方便城乡居民。加强社区管理,增强社区服务功能,充分发挥群众参与社会管理的基础作用。推进嘎查村务监督委员会建设,提高管理民主化水平。加强和改进对流动人口的管理服务,促进流动人口有序融入城镇。依法做好统计、科技、档案、人防、消防、气象、地震、外事、侨务等工作。

  26、加强民主与法制建设。自觉接受旗人大及其常委会的依法监督和旗政协的民主监督,主动接受舆论监督和群众监督,高质量、高效率办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取工商联和无党派人士意见,发挥工青妇等人民团体的积极作用,搭建社会各界有序政治参与平台。扎实开展“六五”普法教育,提高全旗人民的法律意识和法律知识水平。全面贯彻党和国家的民族宗教政策,搞好军地、军民团结,努力构建文明和谐的社会环境。

  27、高度重视社会稳定工作。认真做好信访隐患排查,坚持排查和解决并重,变群众上访为干部下访,随时解决各种矛盾。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,集中化解信访积案,逐件落实包案领导,明确责任单位、责任人,集中组织攻坚。依法处理涉法涉诉案件,积极做好思想疏导,引导信访人通过法律途径解决信访问题,对长期缠访、闹访的当事人进行依法处理。深入开展“平安翁牛特”创建活动,加大对违法经营网吧整治力度,依法防范和打击违法犯罪活动,不断提升公众安全感。

  28、提升安全发展水平。认真落实安全生产责任制,强化道路交通、矿山、建筑、烟花爆竹、职业健康、消防、学校、集贸市场等重点领域和行业监管,加大安全隐患排查整治力度,坚决遏制重特大安全生产事故。强化食品药品生产、流通、使用等环节综合监管,确保人民群众饮食用药安全。加强应急管理体系建设,健全完善可操作性强的各类应急预案,提高全旗综合防范和抵御灾害能力。

  (八)全面加强新形势下服务型政府建设。认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众“八项规定”,全面加强政府自身建设,努力建设人民满意政府。突出抓好4项工作。

  29、严肃工作纪律。严格执行《翁牛特旗人民政府工作规则》,严肃机关工作纪律。旗直机关与苏木乡镇场、街道办都必须执行严格的作息制度,工作人员在工作时间不得从事与工作无关的活动,杜绝无故缺勤离岗、迟到早退等现象。未经允许,不得参加中介机构、培训机构举办的研讨班和研讨会。

  30、提高工作效率。坚持一切工作要求实、要盯办,对旗委、政府做出的重要决策、重要会议精神和群众反映强烈的问题,实行工作标准、时限要求和督查措施同步落实制度,进行全程跟踪问效。旗政府将全面推行即办即督查制度,并公开通报。积极推行机关事业单位环节干部轮岗制度,下大气力治理政令不畅,庸、懒、散、奢等问题。

  31、改进工作作风。旗政府班子成员和政府组成部门要带头执行中央八项规定,凡是文件规定的,必须严格做到;凡是要求别人做到的,自己首先要做好,绝不能光说不做。切实改进会风,提倡少开会、开短会、开解决问题的会,严格控制会议规模和经费支出。切实改进调研方式,轻车简从、简化接待,多到情况复杂、矛盾困难集中、群众意见较多的地方,帮助解决问题。减少检查评比,强化行政问责,少说空话,多办实事,真正把精力用到谋发展、抓落实上。

  32、杜绝铺张浪费。全面落实习近平总书记关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神,从紧控制“三公”经费,切实加强政府机关食堂、公务接待管理,严格落实各项节约措施,严禁公款浪费,把有限的资源和财力用在推动发展急需的地方、用在改善民生最迫切的事情上。坚持政府投资项目评审、大额资金安排和重大决策事项集体研究。加大救灾、社保、扶贫等重要资金审计力度,强化土地出让、工程建设、政府采购等重点领域监管,严厉查处违法违纪行为。

  各位代表,追求美好幸福生活是全旗各族人民的共同愿望,也是政府义不容辞的责任。让我们在旗委的坚强领导下,振奋精神,同心同德,开拓进取,扎实工作,为加快建设幸福美好和谐的翁牛特旗而努力奋斗!

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