发布日期: 2018-03-30 部门分类:乌敦套海镇
索 引 号:01158267-xxgk17-2018-0001 主题分类:规划计划
文    号: 公开时限:动态公开

乌敦套海镇2018年工作安排

总体思路:以党的十九大精神为指导,围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,紧密对接市委、市政府“3661”工程,旗委、旗政府重点工作部署,农业稳镇、工业兴镇、旅游富镇、生态立镇为主线,调优农牧业产业结构、壮大工业经济、打赢脱贫攻坚战、加快美丽乡村建设、推进全域旅游、维护社会和谐稳定,确保与全国同步全面建成小康社会。

预期目标:预计到2018年末,全镇地区生产总值达到11亿元。工业固定资产投资实现1亿元,招商引资实现1.2亿元。城乡居民可支配收入达到13500元。

实现上述目标,2018年要突出抓好以下八个方面的工作。

(一)突出脱贫攻坚,谱写振兴发展合力新篇章

把人民幸福作为发展的根本目标,把脱贫攻坚作为当前的头等大事,切实加大投入、改善发展条件、提升民众福祉,让人民群众在改革发展中有更多获得感。坚持精准识别、精准帮扶、精准退出,注重扶贫同扶志、扶智相结合,落实政策保障,做到脱真贫、真脱贫。

全力推进脱贫攻坚。加大精准脱贫工作力度,做好脱贫对象动态管理工作,确保应纳尽纳、应扶尽扶,应退尽退,真正做到精准脱贫、不落一人大力发展产业脱贫打造旅游脱贫致富产业带,通过旅游资源入股、投工投劳等运作模式带动贫困户创收脱贫。加大资金、技术、服务等扶持力度,鼓励贫困户因地制宜、因户施策发展特色种养、乡村旅游、电子商务等产业;通过政策优惠、资金补助等办法,推广龙头企业+贫困户、合作社+基地+贫困户模式,引导企业、合作社、种养大户带动贫困户发展产业或采取资产收益,贷资收益等方式帮助贫困户脱贫。强化社会保障脱贫,有效衔接农村低保和贫困人口,对丧失劳动能力、经济来源少的贫困群众,实行兜底保障、应保尽保。实施教育、健康脱贫,加大贫困学生费用减免和社会资助力度,保障贫困家庭的孩子接受公平有质量的教育,阻断贫困代际传递。实现基本医保,大病保险、医疗救助三重保障,解决因病致贫问题。推进生态保护脱贫,确保退耕还林、公益林保护、防护林建设等项目资金向贫困村倾斜,提高贫困人口的参与度和受益水平。强化精神引领,激发贫困户脱贫致富的内生动力。鼓励社会力量参与扶贫。健全脱贫攻坚责任机制、考评机制,确保政策措施落到实处,确保在全面建成小康的路上一户也不落下、一个也不掉队。

(二)突出产业支撑,谱写振兴发展实力新篇章

牢牢抓住产业发展这个根本,以攻坚克难的勇气和韧劲,加快推进特色工业、生态农业、现代服务业发展,推动全镇每年都有新变化、三年迈上新台阶、五年实现新跨越。

着力推进特色工业。通过分析区位现状,立足当地资源,坚持抓产业与抓项目并举,抓平台建设与抓总量扩张同步,努力推动我镇工业经济发展。加大招商引资力度,积极争取清芸阳光项目、智诚鸭业项目落地建设。以农畜产品基地为依托,加强农畜产品加工基地建设,形成多个产业链。打造物流园区、农畜产品集散地,更好地为助力工业经济发展。

着力发展现代农业。抓住乡村振兴战略机遇,以“3661”工程为引领,加快产业结构调整,发展多种形式适度规模经营,积极培育新型农牧业经营主体,充分发挥本镇优势,以建设田园综合体为龙头,促进农村一二三产业融合发展积极引导各类农业经合组织,在农业产业结构调整中发挥示范带头作用,以产业化、规模化、集约化经营方式为主,发展高效生态观光农业;打造一支懂农业、爱农村、爱农民的干部队伍。继续调优农业产业结构。坚守耕地红线和粮食安全底线,实施藏粮于地、藏粮于技的战略,提高粮食综合产能。加强品种选育和改良,提高单产效益,粮食产量稳定在2亿斤。实现甜菜、露地蔬菜、药材等经济作物种植面积新突破,种植面积30000亩,产值6000万元。充分调动群众积极性,发展大棚蔬菜,实现种植面积1000亩。加快转变农业发展方式。推进农村土地有序流转,适度发展农业规模经营,培育一批农业龙头企业、农业合作社、家庭农场等新型经营主体。推进农业接二连三,积极发展休闲观光农业、定制农业、体验农业,提升农业产业附加值,力争每个村至少都有一个农业产业园,经过提档升级,形成田园综合体。推进互联网+”现代农业、生态+”现代农业,注入智慧农业、信息农业元素,推广农产品电子商务,提升农业的生态、健康价值。积极改善农业发展条件。大力推进土地整治,深入推进高标准农田建设,积极推广农业新技术、新品种、新机具,加快推进农业现代化进程,推广农业标准化生产,实施农产品品牌战略,不断提升农业综合生产能力。加强农业防灾减灾能力建设。健全农产品从田头到餐桌的全过程质量安全监管体系。落实好农业支持保护补贴政策。加快农村土地产权确权登记,建好农村产权交易平台,推进农村承包土地经营权有序流转,为现代农业发展注入强劲活力。

(三)突出旅游富镇,谱写振兴发展品味新篇章

按照全域旅游发展思路,遵循现代旅游发展规律,走以特色乡村旅游为重点,以重大项目为支撑,以旅游+产业融合为拓展的大旅游发展之路,努力实现乌敦套海镇旅游量的扩张、质的跨越。

贯穿全域旅游发展理念。按照旅游富镇的发展主线,着力修订完善旅游发展总体规划,不断提升旅游专项规划,以科学规划引领全域旅游发展。把握红山湖旅游公路建成后带来的旅游发展机遇,深入挖掘红山湖周边和老哈河沿岸的独特优势资源,推进水库文化、知青文化、美丽乡村、产业园区、沙漠人家、田园采摘、自然风光等深度融合。通过旅游带动,进一步推进南环路、305国道、旅游路和大玉线沿线农业生态旅游,逐步建立旅游经济产业链,把旅游产业培育成有规模、有品位、有可持续发展能力的支柱产业。

加快推进旅游项目建设。以更大力度整合资源、招商引资,围绕我镇特有的优势资源,做大做强传统特色优势主导产业,稳步发展创意农业,强化我镇水稻品牌和原产地地理标志管理,构建起支撑我镇田园综合体发展的产业体系。通过加快田园综合体建设,不仅提升镇村品味,还可以提供更为丰富的就业机会,提高居民经济收入。

(四)突出镇村统筹,谱写振兴发展魅力新篇章

坚持走以人为本、四化同步的新型城镇化道路,健全镇村一体化体制机制,形成镇村协调发展、人居环境持续改善的城镇化发展新格局。

优化镇村规划布局。不断扩大镇区规模,科学规划管理,实现国民经济和社会发展规划、镇村建设规划、土地利用总体规划 多规合一,实现一张蓝图管控镇村空间。完善城镇功能,实施硬化、绿化、亮化、美化工程,加大基础设施建设力度,进一步拉大城镇框架,加强城镇管理,建设宜居宜业城镇。

打造镇区宜居环境。积极争取航空小镇和体育休闲小镇建设,抓住国家民航强国战略的特殊机遇,依托红山水库良好的旅游生态资源、地理优势,发展以低空航空运动观赏与体验为主题的航空小镇建设项目;将储备的168亩建设用地积极开发利用,建设水上运动小镇。完善酒店、会所、餐饮、娱乐等服务配套设施,形成集航空运动、体育休闲、度假观光、旅游教育为一体的特色旅游胜地。统筹建设垃圾、污水处理、停车场、农贸市场等公共服务设施,不断完善城镇功能,让我们的小镇更整洁、更宜居,让居民的生活更方便、更舒心,争取进入国家特色小镇行列。

推进美丽乡村建设。学习借鉴特色小镇建设经验,遵循因地制宜、一村一品原则,全面整治农村空闲房,规范管控农房建设,打造一批融乡土气息、传统文化、特色农业于一体的美丽乡村示范点;壮大村级集体经济,加强农村政治文明、精神文明、生态文明建设,使物的新农村人的新农村转变。 

完善镇村基础设施。大力实施水利建设。实施好农业综合开发和粮食增产建设项目。大力实施交通建设。争取立项建设村村通项目,对全镇17个行政村进行硬化路面连接,合计建设里程175公里;建设新城居委会和17个行政村街巷硬化建设项目,合计建设里程123公里;建设镇区内三横三纵街道项目,合计建设里程40公里。大力实施垃圾、污水处理建设。努力改善镇村环境卫生,提高居民生活质量和健康水平。优化投资环境,促进经济发展。在镇区建设污水处理厂一处,集中处理镇域内生活污水,污水处理后用于生活景观及绿化用水。在镇区建设垃圾压缩站一处,在三间房、下府等8个村建设垃圾填埋场8处。

(五)突出公共安全,谱写振兴发展和谐新篇章

提升社会治理水平。积极探索创新信访工作方法,搭建网上信访、视频信访、微信公众号新媒体平台。继续加大矛盾纠纷排查调处力度,做到四个一处理矛盾纠纷,即:每月一次排查、每月一次汇报、每月一次分析、每月一次通报,把各类矛盾纠纷消灭在萌芽状态。继续加大信访工作力度,加强对重点人员、重点区域日常监控。依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,严防极端个人恐怖暴力事件发生。深化平安镇、平安村建设,构建全方位、立体化、信息化、网格化的社会治安防控体系。健全突发公共事件应急处置机制,有效应对各类突发事件。    

加强安全生产监管。牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,严格安全生产党政同责、一岗双责、失职追责,深入贯彻全市安全生产“1+8”制度体系,对安全生产工作常抓不懈,形成常态化管控机制。定期进行拉网式摸排,视隐患存在程度,采取果断强硬措施。全方位宣传安全知识,全行业培训从业人员,增强从业人员和广大群众的安全意识,形成安全自觉氛围。加大安全生产工作责任落实监督力度,严肃追责问责。

(六)突出生态文明,谱写振兴发展绿色新篇章

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像爱护眼睛一样爱护生态环境,守护好我们最大的优势、最宝贵的财富。

完善生态建设长效机制。建设绿色机关、学校、企业和家庭,让生态保护成为全镇人民的自觉行动。加大生态禁牧处罚力度,切实维护生态平衡。巩固退耕还林、退耕还草成果,加大沙地治理工程建设。实行最严格的水资源管理制度,深入推进河长制,加强饮用水源地保护,实现水资源永续利用。

(七)突出民生改善,谱写振兴发展幸福新篇章

着力办好民生实事。落实全民社保登记计划,扩大社会保险覆盖范围,重点抓好失地农民和新型农村养老保险工作。推进镇村居民医保整合,抓好全民医保。全面建立覆盖镇村的社会救助体系,健全医疗、救灾救助制度,完善低保申请核查制度。积极应对人口老龄化态势,实施养老公寓、老年人养护院等工程,构建医养结合的一体化养老服务体系。  

加快社会事业发展。坚持优先发展教育全面贯彻党的教育方针,抓好全镇学前教育、义务教育,落实立德树人根本任务,发展素质教育,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。关爱留守儿童,建立留守儿童监护人教育引导机制,让留守儿童家长及其监护人切实承担起教养孩子的责任和义务。在发展教育事业的道路上,我们要做义务教育的促进者,推进教育均衡发展的行动者,学校发展的支持者。大力加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,以师促教、尊师重教。加强农民素质教育和劳动技能培训。高文化素质农民是适应新时代农村发展的必然要求。目前,文化水平偏低、科技知识匮乏、观念陈旧落后成为制约农村发展的一大痼疾,我们必须勇于直面这一现状,充分利用网络、手机、电视等现代媒体,分层次培训等方式,积极开展农业领域法律法规及国家方针政策解读、市场经济理论教育,协调农业技术人员进村对农民面对面指导,培养一批有文化、懂技术、会经营、敢于同落后陋习和陈旧观念说不的新型农民。鼓励回报家乡大学生或外出务工人员回乡创业。积极开展劳务输出法律培训,有效保护好外出务工人员的合法权益。加强农村医疗卫生体系建设。提升农村医疗卫生水平是保护农村生产力重要保障,未来五年,我们要大力贯彻落实健康中国战略,巩固农村医疗体制改革成果,实施好新型农村合作医疗。加强土地管理工作。争取实施镇村建设用地增减挂钩项目。实施新增耕地项目,达到全镇耕地总量占补平衡,进一步加强对地质灾害的防治工作。完善计划生育工作服务体系。不断提高计划生育工作水平,做好农村计划生育家庭奖励扶助工作,积极宣传落实相关政策法规。

推进平安法治建设。深入开展法制宣传教育工作,丰富法制宣传教育活动形式,举办法律进社区、进农村、进学校、进机关,通过知识讲座进行普法宣传;充分利用网络、广播、电视、宣传栏等法制宣传阵地;进一步提高为群众提供法律法规咨询、法律援助的服务水平,在全镇营造遵纪守法、平安和谐环境。

(八)突出基层党建,深化“两学一做”常态化制度化

镇党委将坚持问题导向,抓住制约全镇基层党建工作的主要矛盾,紧紧围绕党支部的领导核心地位和党员的先锋模范作用,以钉钉子的精神,下功夫解决一批问题,努力实现全镇基层党建工作科学化、规范化和制度化。

抓好村班子和村干部日常管理和考核,打造高素质干部队伍。制定年度考核、平时考核的实施办法,加强综合研判,加大不适应、不胜任现职干部的调整力度。加强优秀后备干部的锻炼培养。突出党性教育和能力提升,选派镇干部到各村挂职锻炼,举办中青年干部培训班,重点加强对村级后备干部力量的储备。

坚持围绕中心抓党建,抓好党建促发展。加强党建和思想政治工作要着眼于提高整体水平,围绕中心、服务大局,坚持把党建和脱贫攻坚、经济发展、旅游开发、民生改善工作有机结合,坚持在指导思想上紧贴中心工作和业务工作,在党建活动上服务中心工作和业务工作,在考核评价上突出中心工作和业务工作,保证中心工作和业务工作的顺利实施。

强化督查、严格考核,全面转变工作作风。镇党委将基层党建工作和两学一做学习教育各项工作进行分解量化,责任到人,明确完成时限。镇村两级工作队每月定期召开一次工作队会议,每季度召开一次工作调度会,党委政府依照工作实际,年末将召开一次村级工作总结会,重在总结经验,更好地推动经济社会发展。实行专项督查制度。由镇纪委、党政办负责对党委安排的村级党建重点工作定期走访,跟踪督办。认真落实联述、联评、联考制度,实行领导考评与群众考评、日常抽查考评等制度相结合,考评结果将作为村党组织晋位升级的重要依据。开展两学一做学习教育要营造积极主动的学习氛围,不断增强党员干部宗旨意识和党性修养,将领导干部学习制度化、常态化。

加大镇党委指导干预力度,解决村党支部不想抓、不愿抓、不会抓的问题。严格执行村级党组织星级分类管理办法,奖优罚劣,分类指导,以提高村组干部素质为突破口,以制度建设和项目建设为切入点,立规立威,促使村干部增强工作紧迫感、危机感和忧患意识。

     以划分产业党小组为突破口,推行“1+3”党组织设置模式,解决农村党的工作边缘化问题,强化党支部领导核心地位。镇党委根据全镇产业分布情况,指导各村将党员划分为若干产业党小组。党小组再向党支部发展,村党支部向总支发展,成熟一个,发展一个。做到产业发展到哪里,党的组织就组建到哪里,党的工作就开展到哪里。推行三会一课、党性定期分析、四议三公开两报告一管理的村级事务契约化管理等制度。采取检查评议、述职审议、典型纳议、座谈商议四议措施,对工作完成情况进行综合评价,作为绩效、奖惩、评优、晋级的重要依据。
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