发布日期: 2013-06-06 部门分类:政府办
索 引 号:0 主题分类:工作报告
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2010年翁牛特旗人民政府工作报告

固定公开
 
——2010年2月2日在翁牛特旗
第十五届人民代表大会第四次会议上
旗 长 汪国森
各位代表:
现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年,旗人民政府在旗委的坚强领导下,在旗人大和政协的监督支持下,团结带领全旗各族人民,迎难而上,合力攻坚,较好地完成了各项工作任务,经济社会继续保持良好发展势头。
综合实力持续增强。2009年,全旗上下积极应对复杂多变的经济形势,着力化解突出矛盾和问题,全力促进经济平稳健康发展。地区生产总值实现67.5亿元,同比增长13%。其中,第一产业增加值实现23亿元,同比增长7.3%。克服特大旱灾等不利影响,采取有效措施确保农牧业生产获得较好收成,粮食总产量10.4亿斤,牧业年度家畜存栏270万头只。设施农业发展迅速,新增设施农业1.5万亩,培育建设了17个设施农业小区,引进瑞克斯旺公司入驻。乌丹—海拉苏—新苏莫肉牛产业带初步形成,乌丹活畜交易市场建成营业,全旗肉牛出栏突破10万头。按照治沙与致富相结合的原则,建设林果基地2万亩。发展有机农业示范田2万亩。农牧业主导产业的健康发展,带动农牧民实现了稳定增收。第二产业增加值实现27.5亿元,同比增长17%。规模以上工业增加值完成18.2亿元,同比增长30.2%。实施投资1000万元以上的工业项目30项,其中亿元以上的9项,工业固定资产投资完成25.5亿元,服装加工、机械制造产业实现重大突破,风电、食品、建材、有色金属等产业扎实推进。工业园区基础建设投入2000万元,承载能力显著增强。地质勘查、资源整合等基础性工作稳步推进,安全生产、节能减排工作有序开展。第三产业增加值实现17亿元,同比增长17%。完成乌丹商贸物流园区规划、征地工作,玉龙沙湖景区引进新业主进行整合开发,红山湖景区建设全面启动,灯笼河、木叶山等景区进一步规范,翁牛特自治区级地质公园获得批准。文化、餐饮、通讯等服务业得到较好发展。完成全社会固定资产投资48.5亿元,同比增长22.4%。社会消费品零售总额达到18.7亿元,同比增长18%。受金融危机等因素影响,财政收入完成2.75亿元,同比下降5.7%,但通过积极争取转移支付资金和各类项目投入,财政支出实际完成15亿元,同比增长14.4%,较好地保障了全旗经济社会发展和改善民生的资金需求。
发展活力有效提升。面对金融危机的影响和冲击,及时制定出台了扶持工业企业健康发展的实施意见。全面落实国家刺激经济发展的一系列政策,统一取消、停收208项行政事业性收费,推行了增值税转型,进一步减轻了企业负担。农村牧区综合改革不断深化,通过“一卡通”发放惠农补贴资金 1.9亿元。实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点项目32个,财政补贴资金680万元。金融服务体系不断完善,成功地承办了全市农村牧区金融服务工作现场会,成立了金融办,组建了小额贷款公司,引进了包商银行、邮储银行,与市金融办进行了良好合作,帮助企业协调贷款2.4亿元。各金融机构存款余额34.6亿元,贷款余额18.5亿元,分别增长28%和40%。紧紧抓住国家扩大内需政策机遇,共争取国家和自治区投资4.3亿元,争取资金总额居全市旗县区之首。认真开展“家电下乡”、“农机购置补贴”工作,分别发放补贴资金403万元和905万元。深入开展了集体林权制度改革,完成商品林到户面积60万亩。积极开展招商引资,引进了鸿宇精密机械、广圆电力铁塔、金成重工、爱尔美服装等具有拉动力的大项目,全年引进资金30亿元, 同比增长16%。加强了对外贸易,外贸出口创汇达到821万美元,同比增长43%。
基础建设全面加强。2009年,全旗实施重点基础建设项目32项,城乡基础建设投资达到17亿元,是投资力度最大、实施项目最多、建设速度最快的一年。乌丹西区基础建设投入达1.2亿元,修编了西区控制性详细规划、城市设计和修建性详细规划,储备土地4300亩,出让建设用地608亩,实施了清泉路、红山路、全宁广场、垃圾处理厂等10项重点工程,综合治理4条小巷,开工建设了30万平方米的百合家园住宅小区。积极推动苏木乡镇小城镇建设,通过以奖代补的方式投入专项资金300万元,带动各地区完成基础建设投资3500万元,使海拉苏、乌敦套海等一批小城镇面貌有了明显变化。道路交通条件进一步改善,完成公路建设投资3亿元,实施了国道305线、大玉线、乌丹至红山湖旅游公路等5条油路改造工程,铺筑油路375公里,新修了11条通村公路、3座农村牧区客运站,新建和改造13座桥梁,开展了巴新铁路翁旗段征地拆迁工作。加大沙地治理力度,投入资金1.5亿元,完成沙地综合治理62.2万亩,新修了“响道线”、“图哈线”两条穿沙公路,实施了海拉苏至玉瀑电站北水南调一期工程,为深入推进沙地治理开发打下坚实基础。加强农田水利基础设施建设,投入资金9.7亿元,实施了大型商品粮基地、农业综合开发、以工代赈、幸福河灌域节水改造等项目,完成3座病险水库除险加固任务,新增有效灌溉面积4.3万亩,新增节水灌溉面积10.5万亩。继续实施电网改造工程,投入资金1.2亿元,完成了3个变电站所的建设和改造任务,新建改造高低压输电线路870公里。
人民生活日益改善。在加快经济发展的同时,积极克服财力不足的影响,继续加大发展社会事业和改善民生的投入,全年累计投入资金达到5亿元。全旗城镇居民人均可支配收入10956元,农牧民人均纯收入4533元,分别增长9.7%和5.9%。年初确定的惠民“十件实事”全部落实。积极推进素质教育,基础教育水平进一步提高,被自治区政府评为“两基”巩固提高工作先进旗。启动中小学校舍安全工程,投入资金4700万元,加固改造和新建校舍4.7万平方米。加快教育布局调整步伐,组建了新乌丹六中,将6所乡镇初中撤并到乌丹城区。发放助学贷款、助学金570万元,使2000名学生受益。加强了科技工作,被科技部评为全国科技进步先进县。旗医院医技住院综合楼、中蒙医院综合病房楼开工建设,旗妇幼保健所综合楼建成投入使用。新农合常住人口参合率提高到97.8%,共为2.5万名住院参合农牧民补偿医药费3800万元。科学防控甲型H1N1流感,人民群众身体健康和生命安全得到保障。完成文博大厦征地和开工准备工作,成功举办了第五届龙凤文化节。完成了人才引进三年规划目标,年内引进全日制本科及以上学历毕业生80人。继续保持低生育水平,人口出生率为8.6‰。开发公益性就业岗位205个,新增城镇就业人员1405人,完成劳务输出14.5万人次,实现劳务经济收入6亿元。城镇和农村牧区低保人均月标准分别提高30元和15元,企业退休人员人均月增资125元。新增城镇居民基本医疗保险参保人数3600人。投入资金3500万元,建设廉租住房2万平方米、经济适用房8000平方米,低收入群体住房困难问题得到缓解。投资3500万元,完成饮水安全工程52处,解决5万人、16万头只牲畜饮水安全问题。筹措扶贫资金2400万元,扶持9000名贫困人口实现了稳定增收。外事、侨务、人防、地震、档案、老龄、残疾人、妇女儿童和红十字等工作都取得了新成绩。
执政能力不断提高。深入开展学习实践科学发展观活动,为全旗经济社会又好又快发展注入了强大动力。坚持依法行政,加强效能建设,推进管理创新,狠抓工作落实,提升了服务发展的能力和水平。主动接受旗人大及其常委会的法律监督、工作监督和旗政协的民主监督,及时向人大报告工作,积极支持政协参政议政,69件人大代表建议和53件政协委员提案全部办复。修订了旗人民政府工作规则,进一步健全了政府工作机制。加强预算执行和专项资金审计,资金运行进一步规范。高度重视信访工作,集中研究解决了一批深层次的信访问题,全旗信访形势有所好转。依法管理民族宗教事务,召开了全旗第八次民族团结进步表彰大会。依法完成了第七次嘎查村民委员会换届选举工作。深入推进国防动员和双拥共建。强化政风、行风建设。加强精神文明和民主法制建设。高度重视应急管理、安全生产和社会治安综合治理工作,维护了社会大局的稳定。
各位代表,过去的一年,是跨入新世纪以来我旗经济社会发展遇到困难最多、挑战最大的一年,也是我旗各项工作重点突破、全面发展的一年,成绩来之不易。这些成绩的取得,是旗委统揽全局、科学决策的结果;是旗人大、政协加强监督、通力协作的结果;也是全旗上下团结一心,扎实工作的结果。在此,我代表旗人民政府,向各位人大代表、政协委员和全旗各族人民,以及为翁旗发展付出艰辛努力的各行各业、各条战线的同志们表示衷心的感谢!向一直以来关心、支持翁旗发展的各界同仁致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我旗经济社会发展中一些问题仍然突出,主要表现在:经济总量小、人均水平低的基本旗情尚未根本改变;农牧业基础设施薄弱,投入不足,生态环境还很脆弱;工业总量小,发展水平不高,竞争力不强;新型服务业发展仍较迟缓;缺乏骨干财源支撑,财政增收缓慢,财政收支矛盾还很突出;教育、医疗、就业、住房、社会保障等社会事业的发展水平,还不能满足广大人民群众的需求;经济社会发展环境需进一步优化,个别部门负责人和一些工作人员大局意识、服务意识不强,工作作风亟需转变。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施加以解决,绝不辜负人民群众的期望和重托。
各位代表,回顾过去一年的工作,我们深刻的体会到,越是困难的时候,越要贯彻落实科学发展观,坚持发展第一要务不动摇,用发展的办法解决前进中的问题。越是困难的时候,越要坚定信心,凝聚力量,充分发挥广大干部群众的积极性和创造性,形成攻坚克难的强大合力。越是困难的时候,越要解放思想,开拓创新,在变化中捕捉和把握发展机遇,在逆境中培育和发展有利因素,牢牢把握工作主动权。越是困难的时候,越要高度关注民生,全力为群众办好事、解难事,促进社会和谐稳定。实践证明,无论遇到多少艰难险阻,只要我们坚定不移的走科学发展之路,同心同德,团结奋进,就一定能够不断夺取经济社会发展的新胜利。
二、2010年工作安排
2010年是全面完成“十一五”规划任务、承接“十二五”发展的关键之年,做好今年各项工作,对巩固扩大现有发展成果,促进全旗经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
今年政府工作的总体要求是:以科学发展观为统领,全面贯彻落实旗十二届二次党代会精神,坚持发展是第一要务的思想不动摇,以项目建设为主抓手,加快推进工业化、农牧业产业化和城镇化进程,大力发展主导产业,积极培育特色产业,继续强化社会事业建设,更加注重改善民生,进一步优化发展环境,努力保持全旗经济社会健康发展的良好势头,为确保翁旗在“十二五”时期实现更高水平、更好质量、更快速度的发展奠定坚实基础。
经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长18%以上,达到80亿元;财政收入增长20%以上,达到 3.3亿元;引进旗外资金增长20%以上,达到36亿元;全社会固定资产投资增长30%以上,达到63亿元;社会消费品零售总额增长20%以上,达到22亿元;城镇居民人均可支配收入增长13%以上,达到12400元;农牧民人均纯收入增长11%以上,达到5050元;人口出生率控制在12‰以内;节能减排和安全生产各项指标均控制在上级下达的责任目标之内。
这些目标的确定,综合考虑了各方面因素,总的原则是积极稳妥,突出重点,注重速度、质量、效益相统一,充分调动社会各方面的积极性和创造性。在实际工作中,要把握好以下几点:一是坚持经济平稳较快发展与提高发展质量并举。牢牢把握发展这个第一要务,努力加快发展步伐;同时不断提高经济增长的质量和效益,切实做到又好又快发展。二是坚持富民与强旗并重。加快经济社会发展,加快基础设施建设,通过发展改善民生,使发展成果更多更好地惠及广大人民群众,实现富民与强旗协调推进。三是坚持自我发展与争取外部支持相统一。充分发挥自身优势,全力推进旗域经济平稳较快发展,培育经济发展的内生动力;同时积极争取上级支持,继续加大招商引资力度,进一步加快发展步伐。
为实现上述目标任务,主要抓好以下七个方面的工作:
(一)重点发展加工制造业,全力推进工业化进程
培育壮大主导产业。继续坚持以加工制造业为核心不动摇,加快项目引进建设步伐,确保4月份集中开工10个加工制造项目,进一步壮大产业规模,不断提高工业经济质量和效益。一是做大做强机械制造业。重点抓好广圆电力铁塔二期、鸿宇精密机械二期和三期、创宏热镀锌管一期、京铜铜业异型铜带加工一期、裕龙特种合金材料制造一期、金成重工机械制造、富杰机械加工、飞腾铝塑门窗制造等一批机械加工制造项目,年内全部建成投产。二是做大服装加工业。积极推动玉龙服装公司年内完成拉链厂、制棉厂、制线厂建设,力争引进印染厂入驻,确保爱尔美公司10万件貂皮服装加工项目一期工程、华吉羊绒制品项目8月份投产,进一步壮大服装产业规模,提高产品档次。三是加快发展农畜产品加工业。推动蒙都公司、紫辰公司、太阳油脂公司、他林草都公司等企业扩大产能,确保凌志公司顺利投产,推动利源公司启动肉牛深加工和饲料生产项目,开工建设天隆蒙驴公司肉驴养殖加工项目,敦促万德公司履行协议或引联重组。四是努力提升建材产业。开工建设唐龙公司百万吨水泥项目,确保华虹公司节能环保建筑材料、亿达瓦业釉面瓦项目建成投产,力争引进地板砖加工项目,推动绿洲石材达到设计生产规模,进一步规范亿合公石材小区发展。五是延长有色金属产业链条。积极争取国家和自治区地质勘查项目,加大对有色金属成矿带和非金属资源的找矿力度,摸清全旗矿产资源状况。尽快完成梧桐花铅锌矿区资源整合,力促铅锌采选企业4月份全部恢复生产。确保金浩源公司黄金矿石选场、华奥广源金银采选、广久公司铁精粉加工等项目上半年建成投产。落实8万吨铅冶炼项目业主,引进电解铅、电解锌及硫酸锌项目。六是继续保持风电在全市的领先地位。新增风电装机40万千瓦,总装机规模达到90万千瓦,力争完成100万千瓦项目的核准,协助风电企业建设杨树沟门至锦山220千伏风电送出线路。开工建设龙源公司一期1万千瓦太阳能光伏发电项目,中电投和大唐公司光伏发电项目力争年内有实质性进展。七是积极发展化工产业。煤制乙二醇项目力争年内完成核准,宝石公司褐煤蜡项目在9月底前建成投产,辽宁一叶公司生物科技项目10月底前投产运营。
加快建设“一带四园”。扩大玉龙工业园区土地储备规模,为加工制造业项目的入驻创造条件。进一步加大投入力度,推进玉龙和梧桐花工业园区水、电、路等基础设施建设,完善园区垃圾站、公厕、绿化、亮化等公共设施,提升园区的服务水平和吸引力。开工建设乌丹镇和桥头镇工业园区,做到高标准规划,高水平建设。围绕园区大力开展招商引资,主动承接发达地区的产业和项目转移,积极与大企业、大集团开展战略投资合作,重点引进一批加工制造业项目,发展上下游产业,延伸产业链条,实现产业规模扩张和优化升级。力争通过一年的努力,初步形成乌丹—梧桐花—桥头工业走廊,建成机械制造、服装加工、食品加工等专业特色园区,构筑“一带四园”发展格局,促进加工制造业集群发展。
通力保障企业达产达效。强化对工业经济运行的调度,落实上三级扶持中小企业发展的各项政策措施,切实在融资、技改、用工等方面搞好服务,重点扶持壮大一批产能提升快、税收贡献大、就业岗位多、发展前景好的企业,进一步增强财政贡献力。抓好企业节能减排和技术改造,完善污染防治设施,完成“十一五”节能减排任务。
(二)着力优化产业结构,加快发展现代农牧业
集中精力发展富民产业。一是全力推进设施农业。把握好布局规划、资金扶持、技术服务、市场开拓等关键环节,注重在扩大规模、培育特色、增加效益上下功夫,沿省道205线和国道306线,集中连片发展以蔬菜种植为主的设施农业和露地蔬菜,重点打造千亩以上设施农业核心区,建成5000亩乌丹现代农业示范园区、瑞克斯旺公司示范站和育苗工厂,建设培育乌丹、解放营子、广德公蔬菜批发市场,全年新增设施农业面积1.5万亩,保持设施农业快速发展的良好势头。二是大力推进肉牛产业。集中培育乌丹—海拉苏—新苏莫肉牛产业带,抓好养牛专业村和示范户建设,加快改良步伐,推广优质品种,扶持乌丹活畜交易市场做大做强,高度重视动物疫病防治和畜产品质量安全,年内肉牛出栏12万头以上。三是强力推进林果产业。重点建设乌敦套海—阿什罕—白音套海和乌丹—五分地两个林果产业带,加强水利设施配套,新发展高标准林果基地2.5万亩,通过几年的努力,达到20万亩的规模,建成赤峰地区的优质水果供应基地。四是着力推进有机农业。以水稻、马铃薯、蔬菜、杂粮杂豆为重点,进一步扩大有机农业种植规模,提高有机农产品质量,拓宽销售渠道,确保有机农业健康有序发展。
全面改善农牧业基础条件。紧紧抓住国家大幅增加农牧业和农村牧区投入的机遇,加大涉农项目和资金争取力度,进一步加快东部开发,建设东部现代农牧业示范基地。水利基础建设投资达到2.5亿元以上,全力以赴实施好粮食增产项目,继续推进大型灌区续建配套、农业综合开发、现代农业等项目,整合项目资金,积极发展节水灌溉,年内新增节水灌溉面积20万亩以上,其中滴灌、喷灌面积达到8万亩。完成东山、下泡子、玉名、小响水等4座水库除险加固工程,实施新苏莫草原水库、西高日苏水库除险加固工程,发挥好引水入沙工程的效益。争取农机购置补贴资金1000万元以上,着力提高设施农业、肉牛等重点产业与水稻插秧、玉米收割、马铃薯和甜菜收获等关键环节的机械化水平。加大对牧民购置良种牲畜、牧业机械的补贴力度,在牧区基础设施、公共服务等方面给予倾斜。
努力提高产业化经营水平。依托龙头企业,重点在基地建设上下功夫,增强基地对企业的支撑作用。围绕现有企业落实10万亩马铃薯基地、10万亩蔬菜基地、12万头肉牛基地、20万只肉羊基地建设任务,解决龙头企业原料不足问题。下力量培育对农牧业发展带动力强的企业、专业合作经济组织和经纪人队伍,年内培育发展各类专业合作经济组织10个以上。加强土地承包经营权流转管理和服务,鼓励农牧民以转包、出租、互换、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。
(三)积极培育新型服务业,大力发展第三产业
提升旅游服务业。加快重点景区建设步伐,打造红山湖—玉龙沙湖—灯笼河精品旅游线路。改造完善玉龙沙湖景区设施,完成景观门、主服务基地、旅游步道建设,启动生态餐厅、玉龙沙湖商务中心项目,将东额其响沙做为旅游拳头产品,正式向游客推介。加快红山湖景区开发,完善给排水、供电、道路、供热等基础设施,启动水上游乐和稻田观光项目,完成旅游服务中心建设,引资建设宾馆等配套服务设施。强化灯笼河核心景区的草原保护,推动其甘、木叶山等景区发展,进一步提高接待能力和服务水平。做好旅游包装和宣传,加大翁牛特自治区级地质公园推介力度,树立翁牛特旅游品牌形象。
繁荣商贸物流业。着力抓好乌丹商贸物流园区建设,加快基础设施建设和招商引资步伐,开工建设中昊客流物流中心,确保粮食果蔬交易、农机销售等企业入驻,年内必保引进企业5家以上。做好全旗市场规划,制定出台市场管理办法,启动建设乌敦套海商贸园区、广德公杂粮杂豆市场。认真落实好国家粮食收储政策,继续整合粮食收储资源,引进大企业做强粮食产业。抓好“万村千乡市场工程”和“新网工程”,落实好“家电下乡”补贴政策,构建畅通便捷的农村牧区商贸流通网络。
积极发展金融服务和文化产业。引导旗内各金融机构优化信贷结构,扩大业务覆盖面,确保旗内金融机构新增存款全部用于旗内各项事业,金融机构信贷投放力争增长20%以上。加强“诚信翁旗”建设,做好金融风险防范工作,严厉打击非法集资和放高利贷行为,维护金融安全稳定。深入挖掘历史文化资源,积极推动文化产业发展。开工建设文博大厦,使之成为弘扬龙凤文化的载体。组织、鼓励专业和民间艺术表演团体进入演艺市场,创作演出精品节目,丰富群众文化生活。培育古玩交易市场,筹划建设古玩交易一条街。
(四)继续完善基础设施,全面提升城乡建设水平
进一步加快城镇化进程。继续高标准、高水平推进乌丹西区建设,年内投资3亿元以上,进一步完善规划,实施19个基础建设项目,完成乌丹西区道路、桥梁、给排水、电力、通讯、供热等基础设施建设,实施少郎河综合治理、景观视廊、全宁广场和玉龙公园续建工程。开工建设行政办公区和50万平方米商住区,引资建设集中供热站和燃气站。积极推进老城区改造,综合治理5条小巷,全面改善老城区居民工作和生活环境。加强城镇管理,集中整治非法占道经营、沿街摆摊、乱停车辆、私搭乱建等现象,努力构建全民参与的城市管理工作新格局。继续实施“以奖代补”政策,积极推动苏木乡镇小城镇健康发展,打造经济活跃、特色鲜明、风格各异的小城镇。                    
继续改善生态环境。认真落实防沙治沙规划,坚持沿河沿路、规模治理、突出效益的原则,实施好京津风沙源治理、退耕还林等生态建设与保护工程,充分发挥引水入沙、穿沙公路等工程的效益,重点建设图哈线30万亩工程区和国道305线绿色长廊,完成沙地综合治理70万亩以上。继续推行合同制、先造后补、招投标造林等有效机制,激发和调动各类主体投资防沙治沙的积极性。深入推进集体林权制度改革,基本完成集体林确权到户工作。加强生态管护,探索有效的管理机制,严格执行禁牧政策,保护生态建设成果。
推进交通、电力基础设施建设。加快实施通达、通畅工程,投资2.5亿元以上,完成油路改造工程213公里。确保完成解放营子至杨树沟门、五分地至毛山东2条通乡水泥路,实施省道205线翁旗段改造工程,改造17座危桥,拓宽东出口至工业园区的道路,筹划建设乌丹城区外环路。加快电网建设改造步伐,完成投资7500万元,新建乌丹东郊和高家梁变电站,改造白音套海、毛山东等7座变电站,架设高低压输电线路524公里,使全旗供电保障能力得到较好改善。
(五)统筹发展社会事业,努力构建和谐社会
加快发展文教卫生事业。以提高教学质量为核心,继续推进课堂教学改革。进一步完善学校基础设施建设,开工建设乌丹实验中学、青少年活动中心和旗教师进修学校。继续实施学校布局调整,组建乌丹七中,推进义务教育均衡发展。
大力发展职业教育,优先重点发展民族教育,扎实推进素质教育。加大校园周边环境整治力度,做好学校安全工作。加强卫生基础建设,进一步改善医疗卫生条件。加强甲型H1N1流感及各类传染病防治工作,提高突发公共卫生事件应急处置能力。做好医药卫生体制改革的准备工作,进一步完善新农合制度,着力解决农牧民“就医难、看病贵”问题。加强食品药品安全监管工作,切实保障人民群众饮食用药安全。进一步加大科技示范推广普及力度,努力争创国家科普工作示范旗。广泛开展全民健身活动,提高城乡居民健康水平。做好第三次文物普查、非物质文化遗产普查、文物保护和文化市场管理工作。继续实施广播电视村村通工程,扩大有线电视覆盖面,积极稳妥地完成有线电视网络的整合工作。
切实提高公共服务水平。做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平。加强各类人才引进和储备。围绕新入驻企业的用工需求,推进招工、培训、就业安置工作,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇新增就业2000人,转移剩余劳动力13万人次,实现劳务收入6亿元以上。做好基本养老保险省级统筹工作,扩大城镇居民医疗保险覆盖面,进一步完善城乡社会救助体系。发挥红十字会、慈善总会等公益机构的作用,开展多种形式的社会救助活动。认真开展第六次全国人口普查工作。高度重视老干部工作。依法推进人事、档案、武装、人防、消防、气象、地震、外事、侨务等工作。
全力维护社会稳定。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实信访工作责任制,完善社会矛盾纠纷排查调处机制,及时发现、有效化解矛盾纠纷。加强应急管理体系建设,完善群体性事件预警、应急、处置机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。进一步加强安全生产监督管理,加大重点行业和重点领域隐患排查和专项整治力度,保障人民群众的生命财产安全。全面贯彻党和国家的民族宗教政策,加强民族团结,搞好军地、军民团结,努力构建文明和谐的社会环境。
(六)切实提升财政保障能力 ,认真解决涉及群众切身利益问题
培育壮大主体财源,加大税源挖掘和税收征管力度,抓好非税收入征管工作,增加自有财力。积极争取上级项目资金,全力争取转移支付和政策性补贴,切实保障经济社会的协调发展和可持续发展。优化财政支出结构,牢固树立过紧日子的思想,在保工资、保运转的基础上,保证重点项目支出的资金需求,加大发展社会事业和改善民生的投入力度。今年,将继续集中力量,投入资金4.7亿元,为群众办好十件实事。
一是统筹做好各类群体就业再就业工作。筹措资金1000万元,开发公益性岗位200个,培训下岗失业人员1000人,培训农村牧区劳动力3万人。二是提高社会保障水平。筹措资金1000万元,城镇居民基本医疗保险每人每年补助标准提高到120元,企业退休人员基本养老金标准人均月提高120元。三是提高城乡低保标准。筹措资金4100万元,城镇低保和农村牧区低保年保障标准分别提高240元和120元,五保供养标准年人均提高200元。四是提高新农合补助水平。筹措资金6600万元,新农合人均筹资水平由100元提高到150元,报销比例比去年提高5个百分点,住院补偿封顶线由3.5万元提高到5万元,实行门诊统筹和住院统筹相结合的补偿模式。五是改善群众就医条件。筹措资金4000万元,确保旗医院医技住院综合楼、中蒙医院病房楼投入使用,改造3所苏木乡镇中心卫生院、10个嘎查村卫生室。六是抓好中小学校舍安全工程。筹措资金 2.1亿元,新建校舍15万平方米、加固改造校舍6万平方米。七是推进保障性住房建设。筹措资金2500万元,新建廉租住房200户、1万平方米,完成1000户农村牧区危房改造任务。八是方便农牧民出行。筹措资金2800万元,新建3座农村牧区客运站,建设18条通村路。九是保障农村牧区人畜饮水安全。筹措资金2000万元,实施农村牧区饮水安全工程20处,解决2.8万人、12万头只牲畜饮水问题。十是加大扶贫攻坚力度。筹措资金2000万元以上,采取整村推进、产业扶贫、移民扶贫等方式,扶持1万贫困人口实现稳定增收。
(七)进一步提高行政效能,建设人民满意政府
坚持依法行政,提升民主决策能力。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,不断提高依法行政水平。坚持重大事项向旗委汇报、向人大报告、向政协通报,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。主动听取民主党派、工商联和无党派人士意见,自觉接受人民群众监督和新闻舆论监督。严格执行《翁牛特旗人民政府重大问题议事规范》,全面推行重大决策和重大事项科学论证、集体决策、社会公示和听证制度,提高政府决策水平。深入开展法制宣传教育,做好“五五”普法总结验收工作。
切实转变职能,提升服务发展能力。深入推进行政审批制度改革,继续推行代理服务制、审批政务公开制和跟踪问效制,打造优质、高效、便捷的服务环境。实行优化经济发展环境责任追究制,切实做好投诉受理工作,严肃处理损害企业、商户、群众利益的行为,认真查处破坏经济发展环境的人和事,对典型事件公开曝光,情节严重的追究单位负责人和直接责任人的责任。
狠抓效能建设,提升工作执行能力。强化绩效考核和效能监察,下力量解决个别部门负责人和一些工作人员责任心不强、作风散漫、效率低下等问题,确保政令畅通。进一步强化压力传递,全面分解落实目标任务,推动各地区、各部门主动介入项目服务,确保各项工作有序有效推进。进一步健全考核激励机制,完善考核办法,努力调动一切积极因素,增强开拓进取的动力。认真做好“十二五”规划的编制工作,为全旗经济社会发展提供宏观战略指导。
加强廉政建设,提升拒腐防变能力。严格执行廉洁从政的各项规定,全面落实党风廉政建设责任制,进一步加强制度建设和权力制约,从源头上防治腐败。继续抓好民主评议政风行风建设。坚持勤俭节约,严格控制会议、差旅、接待、出国等费用,降低行政成本。加大审计和行政监察力度,严格执行工程招投标、政府采购、土地招拍挂和国有资产产权交易制度,严肃查处违法违纪行为。
各位代表!翁旗正处在加快发展、奋力崛起的关键时期。新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在旗委的坚强领导下,团结拼搏,再接再励,为谱写改革发展新篇章、开创强旗富民新局面而努力奋斗!
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