发布日期: 2017-12-08 部门分类:政府办
索 引 号:01158237-xxgk21-2017-0002 主题分类:工作报告
文    号: 公开时限:动态公开

第十七届人民代表大会第一次会议工作报告

 

——2017124日在翁牛特旗

第十七届人民代表大会第一次会议上

 

旗长  房瑞

 

各位代表:

现在,我代表旗人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

过去五年工作回顾

 

本届政府任期的五年,是翁旗发展史上极不平凡的五年。面对严峻复杂宏观经济形势,在旗委的坚强领导下,在旗人大、旗政协的监督支持下,我们牢牢把握稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,较好地完成了旗十六届人大一次会议确定的各项目标任务,经济社会发展取得令人瞩目成绩,很多工作实现了历史性突破。

五年来,我们坚定不移实施跨越赶超,旗域综合实力显著增强。预计到2017年底,全旗地区生产总值达到167.8亿元,2012年的1.4倍,年均增长7.3%。公共财政预算收入4.7亿元,是2012年的1.6倍,年均增长9.9%。社会消费品零售总额49.2亿元,是2012年的1.7倍,年均增长10.6%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到26746元和9722元,是2012年的1.6倍和1.8倍,年均增长10%12.6%。累计完成固定资产投资560亿元,是上个五年的1.7倍。公共财政预算支出162亿元,是上个五年的1.6倍。争取国家项目资金68亿元,是上个五年的1.7倍。旗域经济实现由农牧业主导向工业化引领的重大转变,全旗三次产业比重调整到27.9:44:28.1

五年来,我们坚定不移推动转型升级,现代产业体系加速形成。工业经济稳中向好。全旗规模以上工业企业达到49家,累计引进实施重点工业项目139个,完成工业固定资产投资288亿元,是上个五年的1.4倍。蓝天糖业、恒都牛业、双诚钢结构、华远酒业等一批成长性好、带动力强的项目相继开工建设、竣工投产。凌志科技、蒙都羊业实现新三板挂牌,沐禾节水通过京蓝科技并购重组上市。加快发展清洁能源产业,引进风电、光伏发电企业25家,并网装机规模分别达到85万千瓦和9万千瓦。加大探矿增储力度,推进矿产冶金企业整合重组、技改升级,全旗有色金属采选能力进一步提升。投入基础建设资金6.2亿元,玉龙工业园区建成区面积达到8平方公里,引进企业53家,累计实现税收7.2亿元,安置就业1万人。统筹推进乌丹、梧桐花、桥头三个工业园区协同发展。农牧业现代化步伐加快。大力调整农牧业生产力布局,实施稳粮优经扩饲稳羊增牛扩猪工程,全旗粮经饲比达到70:25:5。粮食总产稳定在25亿斤以上,牧业年度家畜存栏保持在260万头只左右。成功引进中粮、牧原、圣泉等产业化龙头企业,正邦、温氏生猪养殖项目加快推进。依托主导产业和龙头企业带动,发展农村牧区合作经济组织2338家,覆盖率达到66.2%,有序流转土地69万亩。“43°9”绿之坊环康”3件商标被评为自治区著名商标,翁牛特牛肉、羊肉、大米通过国家地理标志认证。全旗优质农畜产品就地加工转化率达到56%。启动编制德日苏生态农林休闲观光园区发展规划,高标准建设杨家营子现代农业示范园区。全旗新增储备库耕地9350亩、高效节水灌溉面积100万亩,建设高标准基本农田3万亩,规模居全市首位。农机化综合作业水平达到77%。三产服务业活力彰显。推动文化旅游融合发展,编制完成全域旅游发展规划。启动全宁文化旅游创意产业园区、北山玉龙文化观光园区建设。玉龙沙湖景区累计投入资金6亿元,温泉假日酒店、集装箱宾馆等设施投入使用,2013年晋升为国家4A级景区,成功编排演出全区首部大型户外实景剧《诺恩吉雅》。乡村旅游快速兴起,发展农牧家乐350家。成立全市第一支旅游综合执法大队,旅游市场环境明显改善。全旗旅游人数、旅游收入从2012年的44万人次、4.6亿元,迅速增长到2017年的150万人次、20亿元。全宁酒店、都市五彩城、恒茂广场、香河家具城、宏远大厦、万隆酒店、红山路餐饮一条街等一批重点商贸项目投入运营。乌丹商贸物流园区建成区面积达到0.8平方公里,引进企业13家,园区被认定为自治区级服务业集聚区。加快构建城乡双向流通网络,改造提升便民连锁超市247家。翁旗进入国家电子商务进农村综合示范县行列。引入中行、建行、立农村镇银行在翁旗设立分支机构。全旗金融机构各项存贷款余额分别达到107亿元和83亿元,是2012年的1.9倍和2.7倍。成立惠众农牧业、胜景文旅等融资平台,通过PPP、专项建设基金、产业发展基金、政府购买服务等方式融资53.7亿元,金融服务地方经济发展能力进一步增强。

五年来,我们坚定不移统筹协调发展,城乡面貌发生根本改观。城镇化水平快速提升。着眼建设国家园林县城,高标准完成乌丹镇城市总体规划修编。累计投入城镇基础建设资金6.5亿元,全力推进乌丹西区开发、旧城改造、道路建设、景观绿化四大工程,乌丹城区建成区面积达到17平方公里。建成全长36公里自治区首条县城外环路,初步形成一环三区七园产城融合发展格局。行政商务办公区、文化演艺中心、地质陈列馆、博物馆等公共服务设施投入使用。累计开发房地产面积167万平方米,建成万隆园、水岸春城、天和人家等高品质住宅小区。实施海拉苏大街西通、红山路北延等9条街路工程,开工建设海拉苏大街东通、白音他拉大街、紫城路开通两街一路市政工程和西山、北山、少郎河两山一河生态景观工程,完成赤大高速乌丹出口、环城绿化带、城区主要街路绿化项目,乌丹城区绿化覆盖率达到36.6%。投资57.3亿元,实施1045个自然村美丽乡村建设,农村牧区生产生活条件得到全面改善。乌丹镇、乌敦套海镇被评为国家级重点镇,海拉苏镇、桥头镇、广德公镇被评为自治区级重点镇。全旗城镇化率达到41%,较2012年提高3个百分点。基础设施日益完善。累计投入交通建设资金30.5亿元,建设农村公路1386公里,省道304线海拉苏至灯笼河段油路改造、玉龙沙湖旅游路工程竣工通车。启动省道304线海拉苏至大兴段油路改造、丹锡高速梧桐花互通、红山湖旅游路工程。累计投入电力建设资金6.4亿元,新建改造变电站13座,架设66千伏输变电线路336公里,改造低压线路1721公里、低压台区787个,全旗供电质量稳步提高。加快推进宽带翁旗工程,光纤覆盖率达到85%。生态环境持续改善。累计投入生态建设资金10.8亿元,开通罕都线、那日线、响浩线穿沙公路,综合治理沙地177万亩。完成重点区域造林绿化9.3万亩,森林覆盖率达到28.5%。累计投入水利建设资金7.7亿元,实施少郎河综合治理、白音汉灌区扩库增容、西拉沐沦河治理工程,建成杖房河至布日敦湖引水工程。全面推行河长制,严格生态禁牧管理,加强大气、水、土壤污染防治,绿色发展理念更加深入人心。

五年来,我们坚定不移增进人民福祉,群众获得感不断增强。全旗民生支出130亿元,占一般公共财政预算支出的80%,年均增长5.3%。精准扶贫成效显著。全面打响脱贫攻坚战,向226个有贫困人口嘎查村派驻驻村工作队,下派805名驻村干部,安排11205名干部对口帮联。落实三到村三到户项目资金1.6亿元,发放金融扶贫贷款4.4亿元,易地搬迁贫困人口3600人。整合涉农涉牧资金4亿元集中用于脱贫攻坚。投入资金1440万元,实施教育、健康扶贫,为3万贫困人口购买商业补充医疗保险和意外伤害保险。扎实开展低保与扶贫两项制度衔接工作,实现低保户与建档立卡贫困户双向纳入。积极探索资产收益贷资收益产业补贴等扶贫新模式、新机制,累计扶持40794贫困人口稳定脱贫,全旗贫困发生率由2013年底的14.7%,预计下降到2017年底的4.8%。社会事业全面发展。累计投入资金9.2亿元,实施城乡义务教育均衡发展达标和城区办学条件改善工程,完成农村牧区中小学办学条件提升工程,新建改造农村牧区54所学校危旧校舍,惠及全旗5万多名师生。新建乌丹四小,启动海拉苏蒙中改建和乌丹一幼、乌丹二幼、乌丹蒙幼迁建项目,完成乌丹蒙中、乌丹实验小学搬迁,中小学教育布局进一步优化。全旗高考实现新突破,2017年考入211院校94人,其中985院校20人。大力改善群众就医条件,启动旗医院征拆扩建、蒙中医院迁建、老年养护院、中心敬老院等项目,完成9所基层卫生院、229所一体化嘎查村卫生室标准化建设。全面两孩政策稳步实施,全旗出生人口性别比得到有效控制。完成城域网有线电视数字化整转,建成27个综合文化站,嘎查村文化室、草原书屋实现全覆盖。梵宗寺被列入国家级重点文物保护单位。民生保障更加有力。始终把就业作为民生之本,城镇新增就业10682人,农村牧区劳动力转移就业37.1万人。累计为教育、卫生及其他事业单位引进专业人才1029人。发放城乡低保资金3.8亿元、取暖用煤补贴1.5亿元。发放救灾资金2926万元,救助受灾群众16.4万人。城乡居民养老保险参保人数达到15.8万人,为43.5万人次参保患者核销医药费6.9亿元。投资22.4亿元,建成公共租赁住房930套,改造城市棚户区2610户、农村牧区危房44252户、国有垦区危房3598户。投资2.2亿元,实施一事一议财政奖补项目382个,受益人口42万人次。投资2.6亿元,新建巩固提升饮水安全工程587处,解决24.7万人饮水安全问题。全力抓好公共安全工作,加强安全生产、环境保护、食品药品方面的隐患排查和动态监管,有力遏制了重特大安全事故发生。累计化解信访事项1643件,平安翁旗创建水平显著提升,社会大局和谐稳定。

五年来,我们坚定不移全面深化改革,经济活力强劲迸发。扎实推进放管服改革,全旗行政审批事项由307项减少到85项,前置审批事项由35项减少到2项,审批时限平均压缩60%。率先推行先照后证工商登记制,实行企业五证合一、一照一码和电子营业执照登记制度。落实双随机、一公开监管工作。全旗各类市场主体达到23731家,是2012年的3.4倍。大力推行互联网+政务服务模式,建成13个乡级便民服务中心、229个村级便民服务站,设立610名代办员,旗乡村组便民服务网络实现全覆盖。扎实做好政府职能转变和机构改革,整合组建卫生和计划生育局、市场监督管理局、行政审批服务局,成立不动产登记局、医疗保险管理局、城市管理综合执法局。深化财税体制改革,营改增改革基本完成,公务卡全面实行,预算单位三公经费预决算全部公开。深入推进教育去行政化改革,实行中小学校长聘任制管理,撤销苏木乡镇总校管理机构,变总校管理体制中心小学管理体制。开展义务教育学校阳光入学、阳光招生和阳光分班,改组旗教师进修学校为旗教育教学研究中心。完成旗级公立医院试点改革,建立分级诊疗制度,基层卫生院、嘎查村卫生室全部实行药品零差率销售。开展土地草原确权登记颁证工作,完成集体土地使用权确权登记。启动国有林场、供销合作社综合改革,完成小型水利工程管理体制、机关事业单位养老保险、广播电视事业单位事企分开改革任务。

五年来,我们坚定不移推进自我革新,行政效能全面提升。严格执行三重一大事项集体决策制度,加强土地招拍挂、建设工程招投标、国有资产管理等重点领域和关键环节监管。自觉接受旗人大及其常委会、旗政协和社会各界监督,累计办理人大代表建议677件,政协委员提案616件。严格执行中央八项规定,坚决贯彻落实国务院约法三章,政府性楼堂馆所全面停建,三公经费年均下降6.7%,整改腾退办公用房5.9万平方米,封停公务用车113辆。通过财政投资评审、公共资源交易方式,节约财政资金8.6亿元。扎实开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和三比一整治活动,推进两学一做学习教育常态化、制度化。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,持续发力整治四风和腐败问题,干部懒政怠政行为得以纠正,机关服务水平和执行能力明显提高。全面推进依法治旗,圆满完成六五普法任务,扎实开展七五普法工作,全民法治意识不断增强。双拥共建、民族宗教、科技、档案、地方志、人防、外事、侨务、消防、气象、地震、残疾人、红十字等各项工作都取得了新成绩。

五年来,我们坚定不移秉持开放包容,地区影响力和知名度日益提高。累计引进旗外资金226.5亿元,是上个五年的1.1倍。落实京蒙对口帮扶合作资金3800万元。先后迎接了全国旱区绿化工作会现场观摩、全区科学发展观现场观摩会、全区防沙治沙现场经验交流会、全市第九次精神文明建设经验交流会等一系列重要会议,承办了中国超级皮卡大会、中国玉龙沙湖沙漠越野挑战赛、法国戛纳文化《城市·游旅·电影》中国推广季、自治区十三运圣火采集仪式等大型赛事活动,荣获国家卫生县城、自治区园林城市、自治区生态宜居县城示范旗县、自治区文明旗县城称号。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区。旗扶贫办被授予自治区旗县唯一一个全国扶贫系统先进集体荣誉称号。李克强总理两次视察翁旗,对经济社会发展和简政放权工作给予了充分肯定。央视、人民日报、新华网等新闻媒体对翁旗便民服务等工作进行深入宣传报道,极大提高了翁旗影响力和知名度。

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全旗经济社会发展还面临不少困难和问题。主要表现为:经济欠发达、总量小的基本旗情还没有根本改变,发展不平衡、不充分的问题还很突出。财源建设乏力,财政收入增速减缓,刚性支出增加。工业经济发展后劲不足,缺乏大企业和大项目支撑。农牧业产业化经营、品牌化水平不高,市场竞争力不强,群众持续增收还不稳定。文化旅游、电商物流、健康养老等新兴产业发展相对滞后,现代服务业转型升级需进一步提速提质。城乡基础设施还存在短板,城市建设和精细化管理水平有待提高。脱贫攻坚任务仍然艰巨,人民群众关心的就业、教育、医疗等方面还面临不少难题。少数干部创新意识不强,不作为、慢作为现象依然存在。政府职能转变还不到位,行政办事效率仍需提高,政府自身建设有待持续加强,等等。对于这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。
   
各位代表,回首过去的五年,我们在携手奋进、克难攻坚中阔步前行,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得,是旗委坚强领导、科学决策的结果,是旗人大、旗政协有效监督、大力支持的结果,是全旗广大干部群众齐心协力、共同努力的结果。在此,我代表旗人民政府,向所有关心支持翁旗经济社会发展的各族人民、各界朋友和同志们,表示衷心的感谢!

五年的发展实践,我们深深体会到:

实现富民强旗,必须坚持团结协作、合力攻坚不动摇。众擎易举,众志成城。五年来,我们在旗委的坚强领导下,旗几大班子同心同向、同频共振、精诚合作,各地区、各部门勇于担当、敢于作为,心往一处想、劲往一处使,一任接着一任干,一张蓝图绘到底,面对项目建设、脱贫攻坚、公共安全、美丽乡村建设等繁重改革发展稳定任务,始终在解放思想中统一观念,在提高认识中凝聚共识,汇聚起强大工作合力,不断取得骄人战绩,全旗上下政通人和,呈现出一派昂扬向上、和谐稳定的大好局面。

实现富民强旗,必须坚持科学发展、创新思路不动摇。思路决定出路,观念引领发展。五年来,我们主动适应引领经济发展新常态,立足旗情、科学决策,紧紧围绕经济发展十二个主导产业,持续打造猪牛羊、薯菜糖农牧业全产业链,全力构建农畜产品加工、机械制造、清洁能源、矿业开发多级支撑新型工业体系,着力培育文化旅游、电商物流现代服务业发展新的经济增长极。以发展城市经济为突破口,确立了建设宜居宜业宜游的城市发展定位和一环三区七园空间布局,理念不断创新,思路更加明晰,引领了翁旗科学发展、跨越发展的新征程,增强了全旗上下破浪当先、勇立潮头的信心和勇气。

实现富民强旗,必须坚持开放合作、借力发展不动摇。开放驱动发展,合作成就未来。五年来,我们坚持把解放思想作为行动先导,把敢闯敢试作为破题路径,把优化环境作为发展根本,大力度推进放管服改革。牢牢把握中央政治局常委党的群众路线教育实践活动联系点、省级领导干部联系贫困县、京蒙对口帮扶合作契机,主动融入西部大开发、振兴东北老工业基地、京津冀一体化协同发展战略。深入搞好政银企对接,全力以赴建平台、引资金、上项目,增强了发展支撑,开创了携手共进、互惠共赢的崭新局面。

实现富民强旗,必须坚持改善民生、增进福祉不动摇。民生为本,民生至上。五年来,我们始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,聚焦脱贫攻坚、城乡统筹、公共服务三块短板,持续加大民生投入,把每一分钱都花在群众所想所愿上,不搞花架子和形象工程,实实在在办成了一大批关系群众切身利益的大事、要事,赢得了广大干部群众的认可和肯定。

实现富民强旗,必须坚持自我加压、真抓实干不动摇。实干兴旗,拼搏兴业。五年来,我们始终坚持问题导向,牢固树立实干、担当、奉献三种意识,按照凡是有利于党和人民事业的,就坚决干、加油干、一刻不停歇地干的总要求,脚踏实地、砥砺前行,全身心地投入到工作一线,开启了翁旗十三五发展的新征程。全旗干部群众在昨天的奋斗中洒下了一路汗水,必定会在明天的创业中迎来一路朝阳!

 

今后五年工作任务

 

未来五年,是我旗全面建成小康社会的决胜期、经济转型升级的关键期、全面深化改革的攻坚期。面对世情、国情、旗情的深刻变化,必须牢牢把握发展大势,紧跟时代步伐,跳出翁旗看翁旗,以更加广阔的思维和视野,谋划好未来五年工作。总的工作思路是:以党的十九大精神为指引,全面落实旗第十四次党代会工作部署,围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深化供给侧结构性改革,坚决打好精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治攻坚战,扎实推进新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化进程,着力保障和改善民生,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

综合考虑实现十三五发展规划和全面建成小康社会目标实际,未来五年全旗经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值年均增长9%左右,公共财政预算收入年均增长6%左右,规模以上固定资产投资年均增长16%左右,社会消费品零售总额年均增长11%左右,城镇常住居民人均可支配收入年均增长11.5%左右,农村牧区常住居民人均可支配收入年均增长12%左右。围绕以上目标,我们重点做好以下七个方面、21项重点工作:

一、聚焦精准脱贫,夺取决胜脱贫攻坚新胜利

坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,不折不扣落实五个一批六个精准要求,横下一条心,坚决打赢脱贫攻坚战,到2019年实现整体脱贫目标,2020年进行巩固提高。

1、夯实脱贫产业支撑。发展产业是实现脱贫的根本之策,只有产业真正发展起来,才能彻底拔掉穷根。未来三年要在三个方面下足功夫:一是培育特色优势产业。在充分尊重群众意愿基础上,紧贴市场需求,因地制宜发展特色种养、旅游、光伏等基础好、易参与、市场空间大的产业,做到2014年以来建档立卡贫困人口扶持全覆盖,年人均实现增收1500元以上。二是建设扶贫产业基地。按照一二三产产业融合发展,种养加一体经营,休闲旅游、观光体验等多要素共存模式,结合土地流转,实现山水田林路综合开发治理,打造集项目建设、劳动力转移、脱贫致富于一体的扶贫基地,建设150个以上扶贫产业园区。通过产业链延伸和企业集群发展,提高产业增值能力和贫困劳动力就业增收能力。三是完善利益联结机制。产业扶贫核心是利益联结,一方面,加强新型职业农牧民培育和农村牧区实用人才、带头人培养,加大对农牧民专业合作社、家庭农牧场、种养殖大户和龙头企业支持力度,引导贫困户与龙头企业、新型经营主体合作,形成稳定脱贫长效机制。另一方面,把共享理念贯穿到产业发展链条中,通过资产收益贷资收益产业补贴入股分红等多种模式和路径,让贫困群众获得稳定收入来源,从而实现脱贫攻坚与产业发展双赢。

2、精准落实脱贫举措。拿出更坚决态度,采取超常规举措,做实精准扶贫、精准脱贫。一是加快易地搬迁扶贫。推广园区企业+易地搬迁模式,全面做好搬迁户后续产业发展、就业、入学、就医等工作,努力实现搬得出、稳得住、能致富目标。二是实施教育扶贫。健全所有学段贫困学生帮扶机制,确保贫困家庭学生都能有学上、有书读,不让一个贫困学生因贫失学。三是推进生态扶贫。把生态补偿脱贫对象逐步转为公益林护林员、生态护林员、草原管护员,拓宽贫困群众增收渠道。四是狠抓健康扶贫。完善一站式报销流程,实现大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。五是做好政策兜底。加大低保与扶贫两项制度衔接力度,将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围,兜住贫困人口底线。六是开展专项扶贫。深入实施旅游、电商、光伏、就业扶贫,引导贫困群众就地就近就业,持续增加收入。七是强化社会扶贫。广泛吸纳社会力量参与脱贫攻坚,开展多种形式捐资助贫活动,构建行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局。

3、强化脱贫机制保障。抓住这一关键因素,从根本上解决扶贫责任落实不力问题。一是严格落实地区、部门一把手负总责的扶贫工作责任制,健全脱贫攻坚考核体系和动态监测体系,实行地区、部门差异化考核办法。继续加强干部驻村精准帮扶,压实第一书记、驻村工作队脱贫攻坚责任。用好交叉检查、交叉考核指挥棒,强化纪律监督、审计监督、媒体监督和群众监督,促进精准脱贫落地生根。二是充分发挥财政资金在精准扶贫中的主导作用,加大产业扶贫资金投入力度,整合使用涉农涉牧资金15亿元左右,把资金更多地精准投向贫困人口,做到政策向扶贫倾斜、资金向扶贫集聚、项目向扶贫靠拢。严格扶贫资金使用管理,全面推行公开公示制度,严厉查处扶贫领域雁过拔毛式腐败问题,确保每一分扶贫资金都用在刀刃上。三是坚持把扶贫同扶志、扶智结合起来,提高贫困群众脱贫积极性,让贫困群众通过辛勤劳动,实现精神和物质双脱贫。利用好精准扶贫大数据平台,实现建档立卡贫困人口科学化、数据化、精准化动态管理。统筹抓好脱贫与奔小康,切实做好脱贫摘帽后继续帮扶、监管和巩固提升工作,确保脱贫退出的稳定性和可持续性。

二、着力供给侧结构性改革,打造经济发展新引擎

坚持质量第一,效益优先,推动三次产业向高端水平迈进,建立更加稳固的产业支撑体系,形成三产互补、三化互动的经济发展格局。

4、集中力量做大做强工业经济。坚持做优增量、调整存量原则,重点发展好农畜产品加工、机械制造、清洁能源、矿业开发四大主导产业,坚实工业发展骨架。到2022年,全旗规模以上工业企业达到60工业总产值达到327.5亿元,实现税收6亿元,从业人数达到3万人以上。玉龙工业园区建成区面积达到10平方公里,入驻企业达到80家以上,实现产值200亿元以上,安置就业1.5万人。一是在农畜产品加工业上,依托丰富的农牧业资源,扶持中粮、恒都、蒙都、凌志、安琪等龙头企业发展壮大,提高产品市场占有率和企业核心竞争力。推动牧原、正邦、温氏等企业建设精深加工厂,延长产业链条,提高产品附加值。二是在机械制造产业上,加快建设以沐禾节水、广圆电力、双诚钢结构、玉桥金属设备制造、启鑫法兰盘制造等为主的机械制造产业群,推动企业规模化、多元化、科技化发展,扩大企业订单量,形成更多的财政收入和经济增长点。加大招商引资力度,下力量引进和承接一大批关联度高、配套能力强、有实力、有发展愿景的大企业、大集团,盘活重组京铜铜业、研祥冶金等停产停建企业,提高工业发展质量。三是在清洁能源产业上,推动龙源等风电开发企业和金色能源等光伏光热发电企业,加快风光资源开发,不断壮大产业规模。到2022年,清洁能源装机总规模达到180万千瓦。四是在矿业开发产业上,有序有度开发矿产资源,引进行业龙头企业对旗内采选企业进行整合重组、技改升级,加快皇姑屯、盛世莲花、坤昌等铅锌采选企业扩建升级步伐,引导矿山企业淘汰落后产能,推进绿色矿山建设,增强竞争优势。到2022年,有色金属日采选能力稳定在1.5万吨,打造3家以上大矿山、大选场,提高财政贡献率。

5、全面提速现代农牧业进程。坚持以工业化理念谋划农牧业发展,聚焦供给侧,推动农牧业向高精尖、专特优和园区化方向发展。到2022年,全旗粮食产量稳定在25亿斤,家畜存栏稳定在400万头只以上。一是调优种养结构。深入实施稳粮优经扩饲稳羊增牛扩猪工程,进一步壮大猪牛羊、薯菜糖六大主导产业规模,粮经饲比调整到65:25:10。充分发挥多种形式农牧业适度规模经营在结构性改革中的引领作用,引导农村牧区土地草牧场依法有序流转,全旗流转土地120万亩,流转率达到61%以上。二是推动产业融合。大力实施旅游+”生态+”互联网+”战略,多措并举推进农畜产品加工、旅游、电商与农牧业实现深度融合。全力搭建产业融合发展平台,完善提高杨家营子现代农业示范园区一二三产产业融合示范区,启动建设德日苏生态农林休闲观光园区田园综合体。到2022年,全旗建设一二三产产业融合示范区10个以上、田园综合体100个以上、农牧业循环经济园区200个以上、生态农庄和生态牧场500个以上。三是加快品牌建设。积极推进无公害产品、绿色产品、有机食品认证及地理标志农产品登记,打响有机翁牛特品牌。积极引进有实力的大企业,加大已有品牌整合力度,改变同类产品商标过多过杂、过于分散的局面,打造一批具有较强影响力的特色品牌,以品牌保质量,靠品牌拓市场,向品牌要效益。到2022年,全旗认定有机绿色产品15个、注册地理标志商标5件,争取小米、胡萝卜、辣椒、圆葱等品种进入国家级出口食品农产品质量安全示范区行列

6、多措并举推动服务业提档升级。坚持提升传统服务业与发展现代服务业并举,进一步扩大总量、提升质量,构建以文化旅游、电商物流两大主导产业为引领,金融、养老、餐饮、信息服务等多种业态融合发展新格局。一是打好全域旅游攻坚战。以创建国家全域旅游示范县为抓手,着力推进全域全境全季旅游。围绕建设玉龙沙湖核心景区,突出打造独具特色的大漠风光极限运动游王牌,不断丰富景区业态,晋升为国家5A级景区。加大红山湖、灯笼河景区招商引资力度,完善配套设施,增加游乐项目,提高服务质量和接待水平。大力推进文化旅游深度融合发展,加快全宁文化旅游创意产业园区、北山玉龙文化观光园区建设,提升文旅产业发展层次和水平。积极发展特色乡村旅游,建设一批景区辐射型、田园风光型、休闲运动型、养生度假型特色旅游名镇名村,打响玉龙故里、心灵之旅品牌。到2022年,新增国家3A级以上景区5家,创建特色小镇2个以上,农牧家乐达到1000家。全旗旅游接待人数达到350万人次,实现旅游收入42亿元。二是加快商贸物流业转型升级。以中心城区为引领,以乌丹商贸物流园区为主要发展平台,抓好园区项目建设运营,争取建成铁路货运中心,提高对内对外运输能力围绕交通干线建设一批专业市场、产地市场、特色市场,完善城乡双向流通物流网络。加快电商平台建设,建成旗级电商综合服务中心和175个电商村级服务站,畅通销售渠道,实现商贸、供销、电商互联互通,带动更多的优质农畜产品线上线下流通。到2022年,全旗电商交易额达到8亿元。推动现有酒店、宾馆、超市更新设施,引进国内知名大型酒店、餐饮品牌,培育发展度假酒店、精品客栈、乡村民宿等多样化业态,全面提升传统商贸业运营水平。三是大力发展新兴服务业。积极应对人口老龄化态势,致力发展健康养老产业,结合推进医养健康福利园区建设,实施区域性敬老院、日间照料中心等项目,构建医养结合的一体化养老服务体系。加快发展以第三方物流、融资租赁等为主的生产服务业,建设一批都市商业综合体和特色商业街,不断满足群众消费需求。用足用活企业上市政策,推动凌志科技、蒙都羊业、龙谷旅游、金色能源等企业在主板、中小板上市。到2022年,全旗培育上市挂牌企业达到10家以上。

三、加快新型城镇化进程,构建城乡一体化发展新格局

积极整合各类资源,集聚发展要素,推动城镇建设由扩容向提质转变,努力为经济发展提供支撑、积蓄后劲。到2022年,乌丹城区建成区面积达到20平方公里,人口达到15万人,全旗城镇化率达到53%

7、搭建产业发展平台。按照国家重点功能区要求,积极顺应新一轮城市化浪潮,大力发展城市经济,依托乌丹城区外环路,全力打造一环三区七园环城产业带,将农牧业种养、清洁能源、矿业开发、乡村旅游以外的产业全部纳入其中,实现以产兴城、以城带产、产城融合。合理规划摆布各园区业态,坚持投入向园区集聚、项目向园区集群、就业向园区集中,完善园区基础设施,增强园区的吸引力和带动力。突出抓好三大功能区:一是建设工业集中区。按照工业园区功能定位,重点打造玉龙工业园区。借助丹锡高速梧桐花互通开通,推动乌丹、梧桐花、桥头三个专业园区发展建材加工、有色金属冶炼、食品加工等产业,实现园区功能互补,形成城区南部占地30平方公里工业产业带。二是建设农业示范区。依托杨家营子现代农业示范园区,融合玉龙工业园区农畜产品加工区,以农业科技示范、农业生态循环为主题,建成占地12平方公里集良种培育、冷链物流、示范推广、扶贫开发、研发孵化、生态观光于一体的信息化、联盟化现代农业发展集群,示范引领全旗农牧业发展,打造自治区一二三产产业融合示范区。三是建设服务业集聚区。实施全宁文化旅游创意产业园区文旅大厦、会展中心、星级酒店等项目,为游客提供一站式综合集散服务基地,为城市品牌和软实力打造提供形象展示窗口。加快北山玉龙文化观光园区中华第一龙祭坛、玉龙苑、梵宗寺扩建等项目,建成可提供文化旅游服务、研学及购物特色街区、家庭亲子休闲运动等的文化观光区推进德日苏生态农林休闲观光园区百树园、采摘园、科普基地等项目,建成集生态旅游、休闲观光、民俗风情、敖包文化、农事体验、森林科普于一体的田园综合体旗级示范。三个功能园区与中华第一龙出土地赛沁塔拉嘎查、布日敦湿地公园、玉龙沙湖景区、西拉沐沦河南岸老柳林观光区连接,打造城区北部占地500平方公里的文旅产业带。加强乌丹商贸物流园区运营管理,引进行业龙头企业盘活闲置资产,提升商贸物流业发展效益。加快医养健康福利园区建设进度,建成蒙中医院迁建、残疾人康复中心、光荣院、社会福利中心等项目,启动占地1平方公里养老地产、老年公寓项目建设。到2022年,整个环城产业带经济总量达到全旗地区生产总值70%以上。

8、促进城乡协调发展。着眼建立新型城乡关系,推动中心城区与建制镇协调发展、乡镇与农村互动发展、产业与城镇同步发展。一是抓好城市双修。围绕创建国家生态宜居县城,推进西山、北山、少郎河等两山一河多节点生态景观工程,继续实施少郎河综合治理、西山绿化、北山绿化、重要节点绿化等项目,改善城区生态环境。到2022年,乌丹城区绿化面积达到755万平方米,绿化覆盖率达到38%。加强乌丹城区建筑外立面、街路景观条状开发,提升城市文化品位。加快实施城市道路畅通工程,建设西拉沐沦大街、海拉苏大街、白音他拉大街、紫城路开通等三街一路多连线市政工程,打通全宁路、乌丹路、向阳街等街路断头路,新建城市道路26.5公里,形成畅通便捷的道路网络。加强乌丹城区供气、供水、供热、污水、雨排水管网建设,新建管道9.4万延长米,新开发房地产面积100万平方米。二是实施乡村振兴战略。完善苏木乡镇基础配套设施,启动餐厨垃圾、畜禽粪污处理等工程,打造一批规模适度、功能完善、环境优美的特色乡镇。引导农牧民采取产业发展、就业创业等方式,持续稳定增收。三是强化城乡管理。坚持建管并重原则,抓好城市精细化管理,加大城市综合执法力度,不断提高市民素质,塑造文明整洁的城市形象。加强住宅小区物业管理,健全业主委员会工作制度,实现小区共建共享。深入开展农村牧区环境整治,健全长效管护机制,巩固美丽乡村建设成果,形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的农村牧区发展新格局。

9、持续改善基础设施。充分发挥基础设施建设在承载产业、扩大内需、促进消费中的拉动作用,科学规划,强化管理。一是构建通畅顺达交通网络。加大产业路、旅游路、资源路、扶贫路建设力度,完成省道304线海拉苏至大兴段油路改造、丹锡高速梧桐花互通、红山湖旅游路工程建设,启动灯笼河至磨石沟旅游路、文旅产业带连接路工程。升级改造国道305线、省道210线等6条国省干线,全旗黑色路面里程达到3000公里。积极争取赤大白铁路开通乌丹客运站,打造综合交通运输体系。二是实施电力通讯改造工程。加快推进高家梁500千伏输变电、庄头营220千伏风光汇集站、乌敦套海1000千伏特高压输变电工程,提高城乡供电保障能力,破解清洁能源输出通道瓶颈制约。加大农网升级改造力度,新建改造大兴、新苏莫、白音套海等1366千伏变电站,实现小型化变电站全部改造。搭建旗乡村三级互联互通网络,推动信息网络向农村牧区延伸覆盖。三是改善农田水利基础条件。大力实施高效节水农牧业,加快中低产田改造,实施高标准基本农田、耕地储备库项目。启动西拉沐沦河治理、大中小型灌区节水改造工程,新建一批抗旱应急水源和草原水库项目,提高全旗防汛抗旱和水资源调蓄能力。加快储水蓄水工程建设,实施布日敦湖至少郎河城区段河湖连通、白音汉灌区蓄水工程,打造乌丹城区环城水系。全力争取东台子水库向翁旗境内分水工程,增加旗内水资源蓄积量。到2022年,全旗节水灌溉面积达到110万亩,建成9处中型灌区、20处小型灌区续建配套与节水改造项目,完成8座中型水闸除险加固任务。

四、大力发展社会事业,谋求民生改善新成就

认真践行以人民为中心的发展思想,加快补齐民生短板,既尽力而为,又量力而行,使广大人民群众享有更多获得感和幸福感。未来五年,用于民计民生和公共服务支出,占公共财政预算支出的比重保持在80%以上。

10、坚持教育优质内涵发展。始终把教育事业摆在优先位置,加快教育现代化进程。一是狠抓教育教学质量。巩固提高义务教育,优先发展民族教育,加快发展学前教育,突出发展高中教育。集中力量培植优质生源,力争在考入双一流学校人数上取得新突破,提振社会和家长对翁旗教育特别是高中教育信心。完善职业教育和培训体系,扩大旗职教中心、北方职业学校办学规模,让更多的职业技能人才走向社会。二是狠抓师资队伍建设。实施名校长、名学校、名教师三名工程,加大优秀教师、校长引进培养力度,调优调强队伍结构。加强师德师风建设,推进依法治校、以德治校、以德育人,全面提高教师、校长素质,通过以点带面,持续发力,坚决打赢翁旗教育翻身仗。三是狠抓校园建设。稳妥推进中小学教育布局调整,加强基础设施和校园文化建设。实施好城乡义务教育均衡发展达标、城区办学条件改善工程,新建乌丹一中图书馆,完成乌丹一幼、乌丹蒙幼迁建以及乌丹二中、海拉苏蒙中改建工程。全面加强学校内部管理,加大特色学校创建力度,确保校园安全,促进学校多元、特色、内涵、安全发展。

11、深入推进健康翁旗建设。坚持以普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境、发展健康产业为重点,将健康融入所有政策,全方位、全周期维护和保障人民健康。一是改善群众就医环境。加快建设旗医院内科病房楼,启动妇女儿童医院项目,完成蒙中医院搬迁和16所基层卫生院标准化建设,巩固嘎查村卫生室全覆盖建设成果。二是提高医疗卫生水平。健全完善现代医院管理制度,采取强有力举措,彻底扭转旗医院、蒙中医院亏损状况。全面推进全科医生队伍建设,加强乡村医生业务指导和技术培训,培养一批医德高尚、医技高明的医疗队伍,为群众提供更加优质便捷的公共卫生和基本医疗服务,解决群众看病难、看病贵问题。突出治未病中心和蒙中医特色科室建设,提高蒙中医服务质量。着力提升基层卫生院服务效率,改变财政拨款方式,切实转变基层医务人员不作为、消极怠工状态。加强医德医风建设,规范医疗服务秩序,构建和谐医患关系。三是深入开展爱国卫生运动和全民健身行动。实施慢性病综合防控、传染病防控和控制消除地方病工程,完善家庭医生签约服务机制,逐步实现每个家庭拥有1名合格的家庭医生。稳步推进四创一巩固工作,提高全旗卫生与健康综合服务水平。

12、织密织牢民生保障网。积极推动各项民生政策落实落地,兜实民生底线。一是坚持就业是最大的民生理念,鼓励创业带动就业,多渠道开发公益性岗位,统筹抓好高校毕业生、就业困难人员、农牧民工等重点群体就业工作。五年城镇新增就业9500人,农村牧区劳动力转移就业33万人,开发公益性岗位1300个,劳动力技能培训2万人,城镇登记失业率控制在4.1%以内。加强农牧民工工资日常监控和清欠工作,维护劳动者合法权益。二是继续实施城市棚户区改造工程,结合城市公共基础设施建设,推进城市棚户区、城中村和旧城区改造,完成1350户棚户区改造任务,进一步改善乌丹城区居民居住环境。三是坚持分类施保、动态管理,实现城乡困难群众应保尽保,提高城乡最低生活保障水平。落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置制度,确保困难群体得到及时帮助。不断提高基本医疗保障能力,扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面。四是实施文化惠民工程,完善基层文化活动场所设施,牢记习近平总书记对乌兰牧骑事业发展重要指示精神,发挥好乌兰牧骑红色文艺轻骑兵作用,推动文化下乡,丰富群众精神文化生活。

五、打牢安全稳定基础,开创绿色和谐发展新局面

牢固树立红线意识、底线思维,持续抓好生态保护、公共安全和社会治理工作,营造绿色和谐稳定的社会环境。

13、筑牢绿色生态屏障。积极践行绿水青山就是金山银山理念,把生态文明建设摆在与经济发展同等重要位置,打好打赢污染防治攻坚战,实现美丽与发展双赢。2022年,全旗工业污染源排放、大气环境质量、城镇集中饮用水源地水质均达到国家规定标准,农村牧区畜禽粪污基本实现资源化利用,较大嘎查村生活垃圾得到有效治理。一是严格生态保护。严守耕地红线、水资源红线、草原红线和生态红线,统筹山水林田湖草系统治理,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格环保三同时制度,建立项目环评与规划环评联动机制,扎实推动主要污染物减排和少郎河等重点区域流域污染治理。二是加强生态管护。加大自然保护区监管力度,突出抓好京津风沙源治理、退耕还林还草、重点区域造林绿化工程。到2022年,全旗森林覆盖率达到30.5%。认真落实生态禁牧政策,推动生态环境通过自然恢复持续好转,维护生态平衡。实行最严格的水资源管理制度,深入推进河长制,加强河道采砂管理,实现水资源永续利用。强化农村牧区饮水安全工程维护管理,全力保障群众饮水安全。三是崇尚文明新风。大力倡导简约适度、绿色低碳、节能环保的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动,进一步增强群众环境意识、节约意识、生态意识,为生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础。

14、毫不放松公共安全。坚持把公共安全与经济社会发展各项工作同部署、同落实,时刻绷紧公共安全这根弦,确保人民群众生命财产安全。一是严格责任落实。全面落实政同责、一岗双责、失职追责以及管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求,压实苏木乡镇属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,把责任细化落实到具体环节、具体岗位和具体人员,做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是狠抓重点领域。加大全方位检查密度和频次,突出非煤矿山、道路交通、人员密集场所等十大行业领域检查,对检查中发现的隐患和问题零容忍、严执法、重实效。深入落实四个最严要求,加强校园周边、旅游景区、农村牧区六小等重点区域食品药品安全监管,严格开展专项整治、稽查执法和案件查处,确保群众饮食用药安全。三是强化基础保障。推进智慧安监项目,建成智慧安监信息化平台,健全安全生产数字化、网格化管理体系,提升安监工作科学化水平。发挥好食品小作坊加工园区作用,引导更多中小型食品加工企业入园生产经营,实现规范发展、特色发展。

15、加强创新社会治理。深化社会治理规律认识,以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力,以基层基础建设为支撑,提高社会治理现代化水平。一是加强矛盾纠纷化解。注重源头治理,深入推进领导下访包案和部门联合接访,完善多元化解机制,使矛盾纠纷化解在初始和基层。坚持诉访分离制度,按照三到位一处理原则,引导群众依法合理表达诉求,规范信访行为和信访秩序,全力打造阳光信访、法治信访、责任信访。二是强化社会治安防控。加强对重点人员、重点区域日常监控,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,严防个人极端暴力恐怖事件发生。深化平安翁旗建设,充分发挥治安巡防、卡口堵截、视频监控三道防线作用,构建全方位、立体化、信息化的社会治安防控体系。三是加大社会治理力度。开展社区网格化管理工作,推进社会服务管理信息化,创造安全有序的社会治安环境。健全突发公共事件应急处置机制,积极开展应急演练,有效应对各类突发事件。深入推进民族团结进步事业,依法管理民族宗教事务。

六、全面深化改革,增强内生发展新动力

围绕破解经济社会发展中的深层次问题,处理好政府和市场关系,实施一批突破性重大改革举措,不断把改革新红利转化为发展新动能和民生新福祉。

16、完善投资管理机制。切实发挥好投资对优化供给结构的关键性作用。一是规范政府债务管理。建立健全政府债务风险评估、风险预警、应急处置、责任追究机制,加快政府存量债务置换,严禁违规举债和政府担保行为,坚决打好防范化解政府债务风险攻坚战。严格把关各类重点项目,搞好财政金融风险评估和社会稳定风险评估,凡是不切实际、过度超前以及无资金来源、未纳入年度财政预算的项目,坚决剔除,确保财力可控、风险可控。二是破解资金瓶颈制约。坚持开源节流,加强财源建设,持续挖掘潜力税源,培植壮大骨干财源。五年全旗公共财政预算收入达到28亿元。积极盘活闲置国有资产,严格履行国有资产拍卖程序,缓解财政支出压力。加大资金争取力度,积极与上级业务部门、金融机构沟通对接,全力争取专项资金和信贷资金支持,五年争取国家项目建设资金70亿元以上。牢牢把握国家金融政策深度调整变化,推广PPP和政府购买服务模式,吸引社会资本以多种形式参与产业发展、基础设施建设,多举措解决建设资金短缺难题。三是强化资金使用监管。加大政府重大投资项目监管力度,加强工程招投标、土地招拍挂和货物服务采购管理,把每一笔资金花在明处、用在实处,提高资金使用效率。进一步规范资金拨付程序,从严审查项目资金使用管理情况,做到专户管理、专款专用、封闭运行,杜绝暗箱操作,确保财政资金使用规范、安全有效。

17、深化重点领域改革。坚持以更大的决心和勇气全面深化重点领域、关键环节改革,推动经济社会持续健康发展。一是坚持稳慎推进。深入落实中央、自治区和赤峰市关于全面深化改革决策部署,立足旗情实际,有重点、有步骤、有秩序地推进改革,特别注重发挥基层和群众的首创精神,在遵循顶层设计与尊重基层实践中寻找最佳改革路径,实现良性互动。二是突出重点攻坚。紧跟上级改革步伐,从制约经济社会发展最突出的问题改起,从群众最期盼的领域改起,以经济体制改革为着力点,全面推进供给侧结构性改革,落实三去一降一补五大发展任务,推动社会生产力水平整体改善。进一步简政放权,深化商事制度、财税体制、集体产权制度、教育教学体制机制改革,完善公平竞争、优胜劣汰的市场环境和机制,优化要素配置,扩大有效供给,切实把政府职能转变到加强市场监管和提供公共服务上来,不断为经济发展注入新的动力。三是抓好改革落地。认真履行政府职责,抓好各项改革任务推进落实,建立严格督查机制,及时跟踪督促各领域改革进展。健全改革推广机制,积极宣传改革成效,形成有利于改革的环境氛围,确保各项改革举措有谋划、有部署、有落实、有成效。

18、构建开放共赢格局。发挥资源、区位和产业平台优势,抢抓重大机遇,增强对外开放的主动性和竞争力。一是全力抓好招商引资。紧密对接国家实施一带一路、振兴东北老工业基地、西部大开发等战略机遇,围绕主导产业、新兴产业、补齐延长产业链条开展招商引资。瞄准央企、知名民企和行业领军企业,抓好重点领域招商,形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地、各类项目竞相建设的良好局面。深化京蒙对口帮扶合作,抢抓北京非首都功能疏解契机,引进一批大企业、大集团、大项目落户翁旗。五年引进旗外资金300亿元以上。二是不断优化招商环境。加强企业一对一多对一主动跟踪服务,建立项目审批绿色通道,着重解决好企业在规划、立项、土地等环节存在的突出问题。厘清与企业的权责边界,着力构建政商关系,营造安商、稳商、亲商、护商的良好氛围。三是加大宣传推介力度。积极探索政府购买服务方式,引入投资、证券、基金等知名中介机构,参与项目规划、招商合作、宣传推介等活动,提高招商成功率。围绕产业发展、基础设施、社会民生等领域,建立一批招商项目库、客商信息库、人脉资源库,通过举办各类洽谈会、推介会,把翁旗的优势、翁旗的特色推广出去,吸引更多企业入驻合作。

七、加强政府自身建设,树立服务型政府新形象

新时代描绘新蓝图,新思想呼唤新作为。面对经济发展新常态和人民群众新期待,新一届政府必须切实加强自身建设,不断提升政府工作效率、效能、效果,尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。

19、坚持依法行政。强化法治思维和法治意识,全面推进依法行政。加快依法治旗进程,深入开展七五普法工作。坚持科学决策、民主决策、依法决策,实行重大行政决策合法性审查、终身责任追究及责任倒查机制。严格落实上级党委政府和旗委各项决策部署,依法向人大及其常委会报告工作,主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督,加强与工商联、无党派人士的联系,扎实开展双拥共建,积极支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。认真办理人大代表建议、政协委员提案、人民群众来信来访,做到件件有着落、事事有回音。坚持重大决策问计于民,敢于面对和回应质疑,善于与不同意见者沟通,让政府工作置身于广大群众评判之中。

20、坚持为民勤政。在其位谋其政,履其职尽其责。政府工作要注重实效,对决定了的工作、看准了的事情,以踏石留印、抓铁有痕的作风和钉钉子精神,一抓到底,说一件、办一件、成一件。实行重点工作清单化管理,建立清晰明确可追溯的责任体系。健全重点工作督查机制,盯住关键环节,督任务、督进度、督成效,确保各项工作任务全面及时高效落实。认真落实旗委建立容错纠错机制、激励干部改革创新干事创业要求,鼓励大胆作为,宽容合理失误,支持和保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对工作主动作为、行动迅速、成效明显的,予以褒奖;对不作为、慢作为、不落实、假落实的,严肃追责问责。

21、坚持从严治政。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为政府系统当前和今后一个时期重要政治任务,不断树牢四个意识,切实增强四个自信。坚持把纪律和规矩挺在前面,全面落实意识形态工作责任制,严格履行一岗双责,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严控政府运行和政府工作人员从政行为两个风险,加强审计监督、执法监察和廉政监察,严格扶贫、低保、涉农涉牧等领域资金管理。推动落实中央八项规定精神常态化、长效化,牢固树立过紧日子思想,从严控制三公经费支出。大力整治庸政懒政怠政问题,确保政令畅通。严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要行为,坚决查处隐形变异四风问题。抓好廉政教育,做到守住底线、不越红线、不碰高压线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

各位代表,历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在旗委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,创新实干,锐意进取,奋力谱写建设富强民主文明和谐美丽翁牛特新篇章!

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