发布日期: 2013-06-08 部门分类:教育局
索 引 号:150426-01158230-2011-015 主题分类:规划计划
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翁牛特旗教育事业“十二五”规划目标

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翁牛特旗教育事业“十二五”规划目标

为深入贯彻落实党的十七大、第四次全教会精神,促进我旗教育事业的持续、健康、快速发展,依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》以及国家、省、市、县有关“十二五”规划编制工作的相关要求,结合我旗经济社会、教育发展的实际状况,特制定《翁牛特旗教育事业“十二五”规划目标》。

一、 发展现状

全旗现有各级各类学校113所,有完全小学58,幼儿园37所,初中9所,普通高中3所,中等职业学校4所,教师进修校1所。小学在校生25582人,幼儿6533人,普通初中在校生16170人,普通高中在校生9507人,中等职业学校在校生5029人。小学教职工3682人,其中专任教师2562人;普通初中教职工1479人,其中专任教师1134人;普通高中教职工605人,其中专任教师410人;中等职业学校教职工314人,其中专任教师219人。全旗1所学校被评为全国教育系统先进集体,3所学校被评为自治区示范校,20多所学校被评为市级示范和先进学校。

目前我旗教育事业的发展呈现出良好的局面。区域构建,强力推进的教学改革取得显著成效,从小学到高中全面推进“以学定教,同案协作”教学改革模式,形成了“全旗搞课改,各校有特色”的改革态势,教学质量稳步提升,课改成为翁旗教育的标志和品牌。我旗师生在自治区、赤峰市许多大型赛事中摘金夺银,高考和中考升学率不断攀升。我们进一步提出了“继续深化教学改革,全面推进素质教育”的工作目标,实现了工作重心的战略转移,教育改革步入全新的发展阶段。旗教育局多次应邀出席国际、国内大型学术研讨会,介绍和推广了翁旗的课改做法和经验。2008年8月,中央教科所在我旗隆重召开了“全国新课程有效教学经验交流暨现场观摩会”,2010年5月全市课改经验交流现场会在我旗成功召开,9月份我们成功主办了全国课程改革联盟成立暨首届专题研讨会。

学校布局调整工作进展有条不紊,经过两轮大规模的布局调整,实现了优势教育资源的进一步集中,学校布局结构趋于合理,在一定程度上实现了集中办学、集中管理,提高了办学的效益。2008年,撤并小学5所,教学点33个。2009年,我们进行了第二轮较大规模的学校布局调整,撤并初中6所,组建新乌丹六中。通过减少学校数量,合理配置教育资源,提高教学质量和教育投资效益,逐步实现学校布局合理、教育结构优化、城乡学校协调发展和教育资源使用高效的目标。

各级各类教育全面协调发展。2006年顺利通过“两基”巩固提高工作验收, 2009年被自治区评为“两基”巩固提高先进县,成为目前全区101个旗县区中通过评估验收的11个“两基”巩固提高工作先进旗县之一;普通高中教育大有起色,民族教育、职业教育、成人教育全面协调发展,先后被赤峰市评为民族教育先进集体、职业技能大赛优胜单位,我们连续两年取得全市综合责任目标考核第三名的好成绩。

教育投入不断增长。十一五期间,累计完成教育投入10.93亿。特别是2009年以后,教育投入增长迅速。2009年我旗财政对教育的支出达34489万元(不包含教育人员离退休费用),比2008年增长45%。安排专项资金2500万元,实行义务教育学校教师绩效工资改革,确保义务教育学校教师绩效工资全部发放。发放中等职业学校学生助学金1855万元,投入2700万元用于51所中小学校舍安全工程建设。我们圆满完成了上级部门制定的各项投入指标。2010年教育投入继续保持增长势头。学校的基础设施建设得到进一步改善,现代化的教学设备在学校推广应用,优质的教学资源为广大师生所共享,大大提升了教学的质量和效益。

校安工程进展顺利,我们制定了《翁牛特旗2009-2015年中小学校舍安全工程规划》。规划改造项目校54所,规划建筑面积25.7万平方米,规划总投资3亿元。2010年我旗校安工程施工面积为12.9万平方米,其中:新建12.4万平方米;加固4870平方米,规划总投资2.6亿元。目前,除教师进修校1.2万平方米教学楼工程外,乌丹一中新校区建设工程、乌丹第二小学新建宿舍楼工程等29所学校83个规划建设项目全部开工建设,开工率达98.8%。

二、发展机遇与挑战

 当前,我旗的教育事业发展面临着重要的机遇。一方面国家制定和出台了一系列有利于教育发展的方针、政策,全国范围内教育教学改革的势头强劲,这为我们进一步打破地区传统教育枷锁、积极推进教育教学改革创造了有利的条件。第四次全教会的召开以及《纲要》的出台开启了教育事业发展的新纪元,为今后我旗教育工作指明了方向。另一方面,翁旗委、政府长期以来不遗余力地支持教育事业的发展,不断增加地方教育财政拨付,为地区教育改革敞开便利的“绿色通道”,切实把教育摆在优先、重点发展的位置。随着今后我旗经济社会的不断发展,政府将给予教育的政策、财力、人力和物力以更加强有力的支持和保障。同时,经过几年的探索和实践,我旗的教育教学改革已经积累了较为丰富的经验,取得了令人瞩目的阶段性成果,这为我们今后继续深化教学改革、全面推进素质教育工作搭建了平台、创造出机遇。特别是今年,我们加入了基础教育课程杂志社牵头成立的全国农村县域基础教育课程改革联盟,实现了教育事业跨地域地往来与合作,拓展了合作的领域,这必将对我旗教育事业的发展产生积极的影响。

在我们面前教育发展的整体形势是喜人的,但是我们也冷静地看到当前我旗教育发展面临的诸多困难和一系列现实问题。一是教育发展不均衡,优质教育资源供需矛盾仍然突出,主要表现在硬件投入、师资水平、资源配置、职普协调等方面,加快发展仍是教育面临的主要问题。二是教育质量有待于进一步提升,内涵发展、提质增效力度仍需进一步加大。三是财政投入保障水平较低,受地区经济发展水平影响,教育投入相对不足。四是校安工程压力较大,目前校安工程面临着时间紧、任务量大等方面的问题。五是科学的教育政绩观并未完全树立起来,课改、评价、师资建设等配套政策尚需完善,良好的社会氛围和长效机制还未真正形成,实施素质教育仍然任重道远。

三、指导思想与原则

在今后的工作中,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。进一步加强党对教育事业的领导,将教育纳入地区建设和战略发展重点的总体布局之中,切实把教育作为先导性、全局性、基础性的工作,摆在优先发展的战略重要地位。全面贯彻落实《纲要》,进一步改善办学条件,加强师资队伍建设,强化教育教学管理,努力提高教育教学质量和办学效益,提升我旗教育的内在品质,提升教育的社会认可度,办好让人民满意的教育。

坚持统筹规划、分类指导的原则。在深入实际充分调研的基础上,全面掌握我旗各级各类教育发展的整体情况,了解各地教育发展的特色、优劣所在,据此制定和明确十二五期间我旗教育发展的整体规划、工作方向、重点目标、方式和手段。坚持实事求是的原则。及时准确地统计各项教育指标数据,要直面教育工作中现存的各类问题,克服虚浮和功利主义思想,规划目标的制定要做到科学合理、因地制宜、切实可行并对实践工作具有强力而有效的指导力度。坚持适度超前的原则。要结合当前国际国内教育发展的总体环境和形势,充分结合地区教育事业发展的优势,遵循教育发展的客观规律,准确预判未来一段时期内教育事业的走向和趋势,在此基础上,提出适度超前的教育发展规划目标,并建立和完善相应的工作机制、制定行之有效的措施,促进我旗教育事业的跨越式发展。坚持教育服务社会发展、服务个体发展的原则。继续深化教育改革,建立、完善主动适应经济社会发展的农科教相结合,基础教育、职业技术教育和成人教育协调发展的教育机制,促进创新型人才的培养,创造性地推进和实施“科教兴旗”战略。

四、各级各类教育发展目标

1、义务教育

(1)巩固提高九年义务教育水平。全旗小学适龄人口入学率达到100%。

(2)全旗初中适龄人口入学率达到99、8%以上。

(3)建设一所高标准特殊教育学校,使全旗残疾儿童入学率城镇达到95%以上,农村牧区达到90%以上,使残疾儿童基本接受义务教育。

(4)辍学率:初中控制在2%以内。

(5)全旗15周岁人口初等义务教育完成率和17周岁人口初级中学义务教育完成率均达到100%。

2、职业技术教育

(1)深入贯彻《职业教育法》,深化职业教育改革,充分发挥旗职教中心综合功能,开展升学教育、学历教育、职业技术培训、就业上岗培训和乡村干部培训。

(2)创新机制,拓宽门路,加快职业技术教育发展步伐,实行公办、民办、联合办、校企合作等多种办学形式,建立具有翁旗特色的职业技术教育体系。主要是办好旗职教中心,建好职业技术教育基地。五年内,规划中等职业教育学校2所,开设17个专业,办学规模达到7000名学生。规划总投资71400万元。总规划面积36500平方米。

(3)加强初等职业教育,继续实施“绿色证书”制度,在初中阶段积极渗透职教因素,开展职业技术培训,至2015年培训面达到100%。

(4)加强职业教育基地建设,扩大改造实验实习基地,逐步建立教育、生产、实习、实验、科技推广经营服务体系。

3、成人教育

(1)抓好扫盲巩固提高工作,并建立健全各类档案,重点扫除15—50周岁青壮年文盲,每年扫除青壮年文盲200人,至2015年全旗青壮年非文盲率达到99%以上。年度15周岁人口文盲率为零。

(2)推广“一校挂两牌,日校办夜校”的办学模式,加强农牧民教育,每年培训农牧民家庭技术员3万人次,使每户都有一名家庭技术员。

(3)加强农牧民文化技术学校建设,至2015年有一所学校达到自治区级示范校标准,有5所农校达到市级示范校标准,其余都要达到旗级示范校标准。

4、高中教育

(1)加强高中学校建设,目标是:实现乌丹一中全国首批百所特色普通高中项目校创建目标、实现乌丹二中自治区普通高中示范学校建设目标、实现乌丹蒙中赤峰民族教育龙头学校的建设目标。

(2)做好高中扩招工作,努力提高高中阶段入学率,至2015年全旗高中阶段入学率达到88%以上。

(3)深化改革,强化管理,努力提高办学水平和质量,至2015年升学率达到全市平均水平,且升入名牌、重点、本科院校的考生比例逐年增加。

5、幼儿教育

(1)全旗城镇儿童基本接受学前三年教育,农村牧区儿童学前一年受教育率达到90%以上。

(2)抓好幼儿园分类定级工作,提高办园水平。做到2015年全旗累计有20个中心园达到市级标准,3个自治区级示范园。

(3)重视农村牧区幼儿教育的发展,充分利用中小学布局调整后富余的教育资源发展幼儿教育工作者。

6、教师教育

(1)抓好基础新课程改革师资培训工作,每年培训中小学教师2000人。

(2)加强学历培训,在学历达标的基础上进行高层次学历培训,至2015年使全旗小学教师专科率达85%以上,初中教师本科率达65%以上。

(3)开展信息技术培训,在做好全旗信息技术初级培训的基础上,有计划地开展信息技术中级培训,每年培训600人,至2015年完成旗政府所在地教师及全旗骨干教师、教学能手、学科带头人的培训任务。

(4)加强校长岗位培训,在协助赤峰学院完成初、高中校长岗位培训任务的同时,每年完成100人的小学校长岗位培训任务。

(5)做好小学英语教师及短缺学科教师培训,小学英语教师每年举办1个班,培训50人,短缺学科每年举办2个班,培训100人。

(6)做好普通话培训工作,每年有1000人参加培训考核,考核合格率达90%以上,至2015年使中小学教师全部达到合格以上标准。

(7)全面开展中小学专任教师学科知识提升工作。各类专任教师学科文化知识合格率达95%以上。

7、民族教育

(1)进一步优化民族教育资源配置,合理调整学校布局。重点建设好乌丹蒙中、海拉苏蒙中、乌丹蒙小。

(2)加大民族教育经费投入,进一步改善民族中小学办学条件。到2015年圆满完成民族中小学危房改造任务和全旗民族中小学完成校园网络建设,实现教学手段现代化。

(3)实施民族教育“创优工程”,抓好规范化学校和示范学校建设,全面提高民族中小学办学水平和质量。至2015年创建自治区示范校3所,市级名校2所,民族中小学毕业生各项合格率均达到自治区规定标准。

(4)加强师资队伍建设,在学历合格的基础上提高学历层次,到2015年,使全旗民族小学专任教师专科率达80%,民族初中专任教师本科率达60%,高中教师研究生学历达10%。

五、重点任务

一是继续实施素质教育工程,不断深化课堂教学改革。以教育质量观的转变为先导,辅之以科学、合理的评价手段。坚持“优先发展,育人为本,改革创新,促进公平,提高质量”的根本方针,通过教学改革,实现每一个学生德、智、体、美、劳的全面发展,实现学生共性发展与个性发展的统一。在评价上,更加关注学生获取知识、技能的过程和方法,关注学生能力的形成和综合素质的培养,把他们的情感、态度、价值观的养成纳入评价指标体系。积极推进中考制度改革,彻底改变传统的一考定终身的方式,实现评价的多元化,全面化。在今后一段时期的教改工作中,我们要以课改为切入点,把“继续深化教学改革,全面推进素质教育”作为工作主线,实现课改到教改的工作重心的转变。教育局机关要加强对整个翁旗教改的指导力量、管理力量和监督力量,为各校创设良好的教改环境氛围和舆论氛围,尽量提供各种便利的条件,满足各校的教改所需。制定和设计出全旗教改的统一行动规划,在思想和理论的高度引领教改,并制定和出台相关的规章制度,切实保障教改工作的顺利进行。至2015年规划建成自治区级示范学校:幼儿园3所、小学5所、初中3所、高中2所。争取在最近一两年内实现学校教育管理先进旗县的建设目标。

二是大力推进名师工程,提升教师队伍素质。以课堂教学改革为推动力,以实施素质教育为目标,坚持科学发展观,坚持公开、公正、透明的原则。突出时代性、针对性和实效性;探索优质、高效、开放的培训模式,努力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍,全面推进我旗教师队伍建设,为教育均衡发展、可持续发展夯实基础。从2010年开始实施“名师工程”。利用五年时间,构建我旗教师成长与培养“金字塔”状梯队:骨干教师——教学能手——学科带头人——名教师。培养打造千分之五的在全市或全区内享有较高声誉的“名教师”,千分之二十的“学科带头人”,千分之三十的“教学能手”,千分之五十的“骨干教师”,共约500人,占教师总数的10%左右。 

三是推进学校布局调整建设工程,进一步加强各级各类学校校舍建设。按照旗政府制订的《翁牛特旗2009-2015年中小学布局调整规划》,加快中小学布局调整进程。抓住国家实施校安工程项目的有利契机,结合中小学布局调整,本着分类规划,突出重点的原则,多渠道筹措资金,集中力量改造布局调整后集中办学的中小学校舍,尤其要加强寄宿制中小学、普通高中和职业高中的校舍建设。重点完成乌丹一中的易址建设工作,撤并五分地、梧桐花、桥头三所中学,组建乌丹七中,基本完成全旗汉授初中布局调整任务。

四是进一步加大投入,加强校安工程建设。十二五期间,规划投资18991万元,新建、改扩建校舍80564平方米,加固、维修校舍18207平方米,全部消除现存的中小学危房。同时,加大项目的监督检查力度,严格管理、规范运作,确保工程项目的顺利实施和工程建设质量,做到建一所,成一所。大力发展社会力量办学,大胆尝试符合国家法律法规的各种办学形式,逐步形成政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。大力鼓励、支持和规范社会力量以多种形式兴办幼儿教育和高中阶段教育,扶持举办1—2所社会力量办学示范学校。,

五是实施现代远程教育工程,促进教育的跨跃式发展。按义务教育标准配备中小学教学仪器设备和图书,到2015年全部完成配备工作,配备率达100%。加强语音室、微机室建设,提高中小学信息技术教育水平,到2015年全部完成配备任务,使全旗所有中小学都拥有语音室和微机室。加强现代远程教育网络建设,到2015年全部完成符合发展远程教育条件所有中小学建设任务。充分利用现代化教学条件和教学手段,大力发展现代远程教育和信息技术教育,实现优质教育资源共享,以教育信息化带动教育现代化,促进全旗教育的跨跃式发展。

六、保障措施

为保障教育十二五规划目标的顺利实现,旗教育部门进一步制定和完善各项保障措施。施行领导专项目标责任制,局机关主要领导分工负责各项任务的执行和落实情况。实行教育局和进修校领导包片、局机关和进修校股站室包校、教研员包教师的分类包扶制。实行专项工作督查制,出台专项检查验收工作方案,形成纵向到底、横向到边的工作责任体系。完善业务政教干部定期联席会议制度、定期督导检查制度、干部职工学习制度。实行校长推行教改责任制明确校长是各校深入推进新课程课堂教学改革的“第一责任人”,使他们真正成为教改工作的“引导者”、“实践者”、“设计者”和“指挥者”。实行教改月反馈制每月召集系统相关部门,对各校教改实践中反馈的实施方案、培训计划、研究成果、典型经验、案例分析等及时加以分析、研讨、总结,查找不同层面的问题,探讨采取相应的对策,提炼、巩固教改实践工作阶段性成果,及时推介成功的经验做法,培树推广教改先进典型。

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