发布日期: 2018-12-20 部门分类:
索 引 号:0000000-xxgk0015-2018-0002 主题分类:环境质量
文    号: 公开时限:动态公开

翁牛特旗2018年度大气污染防治实施计划

翁牛特旗2018年度 大气污染防治实施计划 为持续推进大气污染防治工作,改善环境空气质量,认真落实《赤峰市2018年度大气污染防治实施计划》,结合当前我旗大气污染防治工作实际,制定本实施计划。 一、空气质量目标 2018年,全旗空气质量优良天数比例达到87%以上,细颗粒物(PM2.5)年均浓度控制至35微克/立方米以下。 二、工作任务 (一)调整优化产业结构 1.优化产业空间布局。认真落实中央、自治区及赤峰市关于推进供给侧结构性改革决策部署,大力推动产业结构调整和优化升级。严格高能耗、高物耗和产能过剩、低水平重复建设项目,以及涉及其他具有重大环境风险建设项目的环评审批。鼓励产业集聚发展,大力推动城市内和城市周边的工业企业迁入相应的工业园区,全力推进安琪酵母(赤峰)有限公司退城入园搬迁工作。 2.严控“两高”行业产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准,执行国家、自治区及赤峰市产业结构调整指导目录,完成上级下达的落后产能淘汰任务,加大高排放、高污染企业的淘汰力度。 3.加强“散乱污”企业综合整治。对“散乱污”企业实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理,按照“先停后治”的原则,实施分类处置。列入关停取缔类的,基本做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备),坚决杜绝已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃;列入整合搬迁类的,要按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平。 (二)加大煤烟型大气污染治理力度 1.减少原煤散烧污染。 2018年9月底前,完成建成区内平房居民2015-2018年各年度的燃煤使用量调查工作,并上报市住建委、市环保局、市安监局。加大“城中村”和“棚户区”改造力度,完成既定的棚改任务。对棚改以外的平房居民,积极推动居民生活以电代煤、以气代煤工程,实行冬季清洁取暖。尚不具备条件的,继续推进居民燃煤炉具清洁化改造。2018年,完成2500户的平房居民燃煤炉具清洁化改造工作。鼓励发展农村牧区秸秆成型燃料等生物质能源及炉具使用。加强煤炭市场监管,推动经销和使用环节规范化管理。各部门要加大流通环节煤质抽检覆盖率,杜绝高硫、高灰分的劣质煤炭流入城区。 2.全面淘汰建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉。加快推进集中供热工程建设,推动工业园区、产业聚集区建设集中供热供汽设施,逐步淘汰分散燃煤锅炉 。到2018年9月底前,实现建城区10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”的工作目标,包括茶水炉、经营性炉灶等燃煤设施。同时,住建、环保、市场监管等部门要定期组织开展建成区燃煤小锅炉整治“回头看”执法检查,发现一台,及时整治一台,严防“死灰复燃”。 (三)强化工业大气污染治理 1.全面完成上级督察整改任务。按照中央环境保护督察反馈意见和自治区生态大检查反馈意见及赤峰市生态环境保护突出问题清单,按时限要求完成群众举报问题整改,对整改情况适时组织“回头看”,推动加快解决辖区内突出环境问。监督翁牛特旗兴阳供热有限公司(林业棚户区)完成整改、销号工作。 2.强化工业大气污染综合治理。加强现有污染防治设施的监管,提高废气收集率和处理效率,确保治污设施稳定运行和污染物持续稳定达标排放。要加强在用燃煤锅炉监测工作,对排放不达标的燃煤锅炉,要依据国家相关规定进行处罚,并依法启动按日计罚。全旗20蒸吨及以上的燃煤锅炉要全部安装烟气排放自动监控设施,并与环保部门联网运行,对污染物排放进行实时监控。持续推进工业污染源全面达标排放,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度。 3.强化工业企业堆场扬尘监管。煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状物料及燃料应当密闭储存,运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式;块状物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储,并设有洒水、喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。汽车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩,并配备除尘设施;料场路面应实施硬化,出口处配备车轮和车身清洗装置。建立工业企业物料堆场管理台账并及时进行更新,加强对工业企业物料堆场的监督检查。强化矿山开采、储存、装卸、运输过程的污染防治,加大矿山植被恢复力度,进一步减少扬尘污染。 4.全面推进排污许可管理。完成屠宰及肉类加工等行业排污许可证核发任务。开展已发证行业企业执法检查,对应领未领或未申报排污许可证的企业,按无证排污行为进行处罚;对已发证企业的检查中发现违反排污许可证规定行为的,按有关法律法规相应条款进行处罚。 5.严格控制新建燃煤锅炉。2018年起,建成区原则上不再新建35蒸吨/小时以下的燃煤锅炉,工业园区不再新建20蒸吨/小时以下的燃煤锅炉,其他地区原则上不再新建1 0蒸吨/小时以下的燃煤锅炉。 (四)强化城市扬尘污染治理 1.加强建筑施工扬尘综合整治。2018年11月底前,建立施工工地动态管理清单,并及时报旗大气办。积极推进文明施工、绿色施工,严格施工扬尘监管,建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆存覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。拆除工程、场地平整、土方开挖要严格落实洒水、喷淋、喷雾等抑尘措施。对即将停工或已经停工的工地的裸露地面进行全覆盖,未能实现封闭存储的物料堆场,全面实施苫盖抑尘。施工单位要建立扬尘治理责任制,针对工程项目特点制定并实施具体扬尘治理实施方案,立牌公示施工扬尘治理措施、责任人、主管部门等信息。监理单位要将施工现场扬尘治理纳入工程安全监理范围,写入安全监理规划和监理细则,督促施工单位严格落实扬尘治理措施。将扬尘管理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,对未按要求开展扬尘治理或扬尘治理不力的施工单位,责令限期整改,并依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国建设法》进行处罚;对施工单位同一施工现场在一年内因扬尘污染治理问题被处罚两次以上或者违法违规情节严重的,由住建部门进行约谈告诫;对监理单位履行监管职责不力的将从重处理。 2.严控道路扬尘污染。扩大道路机械化清扫和洒水范围,城市建成区道路机械化清扫率达到上级考核要求,加强主干道机械化清扫率。运输煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆等散装、流体物料的车辆,必须采取密闭或者其他措施防止物料遗撒扬散,并按照规定路线行驶。严格道路扬尘监管,将道路扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化文明施工管理范畴和城市综合执法检查重要内容。进一步加强日常巡查力度,严厉查处运输建筑物料、垃圾、渣土车辆未密闭上路和道路遗撒扬尘、带泥行驶、道路乱开乱挖以及擅自清运工程渣土等行为。加强道路养护工程管理,对因道路开挖造成的临时绕行道路,加强抑尘管控。 (五)强化挥发性有机物综合治理 1.加强挥发性有机物治理。在现有VOCs源排放清单基础上,继续深入开展排查和治理工作,2018年9月底前,完成包装印刷、酒的制造等行业的摸底排查工作,做好排放统计、审核与监管工作,摸清有关企业的VOCs实际和潜在排放量,建立管理台账和VOCs排放源清单。 2.强化油烟、油气和露天烧烤治理。排放油烟的餐饮服务业经营者必须安装油烟净化设施并保持正常使用。禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。新建加油站、油罐车同步配套建设油气回收设施。城市主次干道两侧、居民居住区全天候禁止露天烧烤、街边小吃,室内烧烤必须配备油烟净化设施。推广使用高效净化型家用吸油烟机。开展餐饮服务业经营单位油烟净化及加油站油气回收设施专项检查,依法查处泊烟净化设施、油气回收设施运行不正常、超标排放的违法行为,确保运转率达100%。严厉打击排放油烟的餐饮服务业经营单位无组织排放油烟或者违法向城市地下管道排放油烟行为。 3.加强移动源污染治理。落实财政补贴政策,加大老旧汽车淘汰力度,完成上级下达的老旧车年度淘汰任务。编制柴油货车污染治理行动方案,推进老旧柴油车深度治理,协同控制颗粒物和氮氧化物排放,推进柴油车车用尿素供应保障工作,并对尿素品质严格把关,确保柴油车尾气净化设备正常运行。推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。开展专项执法检查,严厉打击机动车排放检验机构尾气检测弄虚作假、违法检验等违法行为。 4.加强油品质量监管。完善成品油市场监管联动机制,切实做好质量监督检查工作,对加油站要落实全覆盖抽样检查,建立健全监督管理长效机制,严格经营许可审批。严厉打击生产、销售、使用假劣油品行为,严禁运输企业储存使用非标油,取缔黑加油站点。按照国家要求,2019年1月1日起,我旗全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油。 5.继续推进绿色环保出行。积极实施公交优先发展战略,加快推进公共交通建设,进一步提高公共交通出行分担率。加快加气站、充电桩等配套设施建设,大力推广使用新能源车,政府机关和公交、环卫等行业要率先使用新能源汽车。 6.推进油气回收在线监测设备安装。年销售汽油量大于5000吨的加油站要加快安装油气回收自动监测设备。2018年8月底前,完成对辖区内汽油年销售量5000吨以上加油站调查摸底工作,并将调查情况报旗大气办。2018年底前,城市建成区内年销售汽油量大于5000吨的加油站完成油气回收自动监测设备安装工作。 (六)严禁秸秆露天焚烧和控制农业氨排放 坚持“疏堵结合、以用促禁”的原则,推广普及秸秆综合利用技术,拓宽利用渠道,不断提高秸秆综合利用率。全面推行秸秆肥料化、饲料化、能源化利用等综合利用措施,探索秸秆利用规模化、专业化、产业化运营模式。完善落实有利于秸秆利用的经济政策,贯彻执行有利于秸秆利用的土地和用电政策。到2018年底,秸秆综合利用率达到85%。禁止农作物秸秆违规露天焚烧。强化各级政府秸秆禁烧主体责任,各街道办事处、苏木乡镇、嘎查村强化网络化监管措施,落实禁烧工作目标,健全责任追究制度,严格考核和责任追究。在今秋明春大力开展秸秆禁烧专项巡查,实现禁烧区内无秸秆焚烧火点,行政区域内秸秆焚烧火点数同比上一年减幅达30%(含)以上,或者连续两年行政区域内秸秆焚烧火点数低于5个的目标。加大农业源氨的排放控制力度,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,实现化肥农药使用量零增长。提高化肥利用率,强化畜禽粪污资源化利用,改善养殖场通风环境,减少氨挥发排放。 (七)推进建筑节能 全面推广绿色建筑,完成上级下达的能效捉升任务。深入推动供热计量改革,制定推进方案,加强新建建筑工程监管,加快推进既有居住节能改造,大力发展绿色建材。 (八)严格环保执法监管 各有关职能部门密切配合,加大环境综合执法检查力度,紧紧围绕重点行业、重点问题,坚持问题导向,积极开展重点行业企业、散煤治理、锅炉窑炉、挥发性有机物、物料堆场等污染防治专项整治行动,完善部门联动的环保专项行动工作机制,确保行政执法、行政问责、刑事司法有序衔接。创新环境监管方式,实行网格化管理、“双随机”抽查、驻地督办的执法方式,对违规建设项目和超标排污企业依法采取限产、停产整治等措施,涉嫌环境犯罪的,依法追究刑事责任。 (九)全面完成空气质量自动监测站建设 加快大气环境质量监测网络完善、升级步伐,2018年9月底前要实现空气质量六项全指标(包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧、PM10和PM2.5)监测,并实时传输监测数据。建立完善的环境空气自动监测质量管理体系,对环境空气质量监测站点的布点采样、仪器测试、运行维护、质量保证和控制、数据传输、档案管理等进行规范管理和监督检查,保障监测数据客观、准确。 (十)高效应对重污染天气 1.提高重污染天气监测预警能力。开展空气质量中、长期趋势预测工作,完善重度及以上污染天气的区域联合预警机制,加强环保与气象部门业务合作和信息共享,及时发布城市环境空气质量预报信息。当预测到区域将出现大范围重污染天气时,统一发布预警信息,按级别启动应急响应措施。 2.强化重污染天气应对措施。按照《翁牛特旗重污染天气应急预案(修订)》要求,进一步完善污染源减排清单,明确辖区内重污染天气期间停产、限产、限排生产企业清单和停工工地清单,及时更新并报旗重污染天气应急指挥部办公室备案,细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,落实到具体生产线和责任人,实施“一厂一策”清单化管理,最大限度降低重污染天气的不利影响。各部门限产企业清单和停工工地清单,于2018年10月底前报旗重污染天气应急指挥部办公室备案。加强重污染天气应急响应期间措施落实情况的现场检查及后督察工作,确保各项应急减排措施落到实处。 (十一)实行环境信息公开 每月公布城市空气质量状况。公开重污染天气应急预案及应急措施清单,及时发布重污染天气预警提示信息。建立健全环保信息强制性公开制度。已核发排污许可证的企业按要求及时公布执行报告。 三、保障措施 (一)加强组织领导。各相关单位要把打赢蓝天保卫战放在重要位置,主要领导是本单位第一责任人,切实加强组织领导。各单位要按照本年度实施计划确定的目标任务,制定具体的实施方案,细化分解目标任务,落实到具体责任人,科学安排指标进度,加大督促力度,加强协调联动,形成合力,共同推进大气污染防治工作,确保按时完成各项目标任务。 (二)加大资金投入。各单位应当将大气污染防治工作纳入本单位年度计划,加大对大气污染防治的投入力度;创新资金管理模式,建立政府、企业、社会多元化投融资机制,拓宽融资渠道。鼓励和引导银行业金融机构加大污染防治项目信贷支持力度,推行绿色信贷、绿色保险等绿色金融服务。严格执行环境保护税法,落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。对符合条件的新能源汽车免征车辆购置税,继续落实并完善对节能、新能源车船减免车船税的政策。 (三)引导公众参与。准确把握宣传教育是环境保护的核心工作定位,全面加大环保宣传教育力度,提高全社会环境保护意识。通过网络宣传平台、6.5环境日等形式,鼓励全社会积极参与大气污染防治行动,鼓励公众通过多种渠道举报环境违法行为,引导抵制和谴责过度消费、奢侈消费、浪费资源能源等行为,树立绿色消费理念,倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式,形成崇尚绿色发展的社会风尚,提升公众环境保护意识。 (四)及时总结上报工作信息。各单位加大对年度目标任务的调度、检查力度,建立大气污染防治重点任务分级、分类管理台账,准确、完整记录各项任务及其重点工程项目进展,逐月动态更新,每月23日前将本部门各项大气污染防治工作月进展情况报送至旗大气办。2018年12月3日前将全年工作总结及其台账报送至旗大气办(环保局919室)。
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