发布日期: 2019-05-05 部门分类:市场监管局
索 引 号:01158226-xxgk26-2019-0005 主题分类:执法检查
文    号:赤翁市监行罚字〔 2017 〕116-1号 公开时限:动态公开

翁牛特旗市场监督管理局行政处罚决定书

当事人:赤峰市万达生物科技有限公司,类型:有限责任公司(自然人独资),统一社会信用代码 :91150426787075582R,住所:内蒙古自治区赤峰市翁牛特旗梧桐花镇,法定代表人:王金龙,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      成立日期:2006429日,注册资本:人民币壹仟零贰拾万元,经营范围:生物科技研发:固、液体糖化酶、淀粉酶销售(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。

2017921,赤峰市万达生物科技有限公司变更了法定代表人,由刘洪志变更为王金龙。

201752,翁牛特旗市场监督管理局接到群众举报,称其购买了赤峰市万达生物科技有限公司生产的糖化酶,但该公司未取得食品添加剂生产许可。根据GB1886.174 -2016《食品安全国家标准 食品添加剂 食品工业用酶制剂》的规定,糖化酶是食品工业用酶制剂一种,属于食品添加剂,应取得食品添加剂生产许可后方可从事生产活动。

经查,赤峰市万达生物科技有限公司未取得食品添加剂生产许可,于20174月份开始生产销售食品工业用酶制剂。

期间,赤峰市万达生物科技有限公司与绵竹川艺生物工程有限公司达成的食品工业用酶制剂的销售口头协议,为其生产食品工业用酶制剂25吨,销售价格为每吨5800元。在向绵竹川艺生物工程有限公司供货1吨,收取部分货款4500元后,因未取得食品添加剂生产许可,生产食品工业用酶制剂被监管机关查获而终止。截止201753日被查获时,共生产了16915kg,涉案货值为98107元。

具体违法事实如下:

1、赤峰市万达生物科技有限公司未取得食品添加剂生产许可,于20174月份开始生产食品工业用酶制剂,总计16915 kg。其中被执法人员现场查获的有:标注生产厂家为“山东省安丘市酶制剂厂、生产日期2017510日”字样的景春高转化率糖化酶6400kg (重量为20kg/袋,共320 袋);标注生产厂家为赤峰市万达生物科技有限公司的红峰高转化率糖化酶9515kg(生产日期为2017426日、重量为20kg/袋共12袋;生产日期为2017430日、重量20kg/袋共40袋;生产日期为201751日、重量25kg/袋共339袋),总计15915kg销往绵竹川艺生物工程有限公司1000 kg

2、赤峰市万达生物科技有限公司2017426日生产的红峰高转化率糖化酶(重量为20kg/袋、共12袋、计240kg),经沈阳食品检验所检测,葡糖淀粉酶(淀粉葡糖苷酶)活力项目不符合GB1886.174-2016《食品安全国家标准食品添加剂 食品工业用酶制剂》的要求,涉案货值为1392元。

3、赤峰市万达生物科技有限公司生产的、标注生产厂家为“山东省安丘市酶制剂厂、生产日期2017510字样的景春高转化率糖化酶(重量为20kg/袋、共320 袋、计6400kg)的标签含有虚假内容。我局201753日进行现场检查,发现该批次产品标注的生产日期为2017510日;同时,通过调查得知赤峰市万达生物科技有限公司自行将自已的产品标注生产厂家为“山东省安丘市酶制剂厂”。该批次产品涉案货值为37120元。

相关证据及其证明事项:

1、赤峰市万达生物科技有限公司《营业执照》复印件、原法定代表人刘洪志居民身份证复印件、现法定代表人王金龙居民身份证复印件、生产负责人居民身份证复印件各一张,《企业机读档案资料》一份,证明该涉案主体的基本情况及法定代表人变更情况。

2、对赤峰市万达生物科技有限公司原法定代表人刘洪志的《询问调查笔录》两份,证明赤峰市万达生物科技有限公司生产食品工业用酶制剂的经过和事实。

3、对生产负责人《询问调查笔录》六份,证明赤峰市万达生物科技有限公司生产食品工业用酶制剂的经过、品种、数量、价格、销售情况以及资金往来情况。

4《询问调查笔录》一份,证明对查封产品现场抽样的情况。

5、对发酵车间消毒人员的《询问调查笔录》一份,证明生产食品工业用酶制剂的生产相关程序、工艺。

6、对赤峰市万达生物科技有限公司出纳的《询问调查笔录》一份,证明赤峰市万达生物科技有限公司原法定代表人刘洪志同意其使用该公司营业执照、税务登记证、税控盘、银行开户许可证、公司公章、税务发票专用章及公司帐户、个人印章、财务专用章等从事食品工业用酶制剂生产的事实。

7、绵竹川艺生物工程有限公司销售负责人居民身份证明复印件一份、《委托书》二份、绵竹川艺生物工程有限公司《营业执照》复印件一份,证明绵竹川艺生物工程有限公司委托销售负责人代表公司接受本案调查的事实。

8《询问调查笔录》二份、《交易明细回单》、《费用报销单》、《资金流量表》复印件各一份;由绵竹川艺生物工程有限公司财务部门提供的编号为0075481100754812的《内蒙古增值税专用发票》(复印件)各一张,证明赤峰市万达生物科技有限公司销往绵竹川艺生物工程有限公司食品工业用酶制剂的品种、数量、成交价格、经手人及支付货款等相关事实。

9、对赤峰市万达生物科技有限公司《现场检查笔录》二份、证明赤峰市万达生物科技有限公司生产食品用酶制剂的存货数量、品种、以及生产设备等相关情况。

10、由翁牛特旗国家税务局提供的《增值税纳税申报表》、《发货票开票情况统计》各一份,证明赤峰市万达生物科技有限公司向税务部门申报纳税情况及对外开出增值税发票情况。

11、由赤峰市万达生物科技有限公司开户行包商银行赤峰分行玉龙支行提供的《包商银行单位帐户对帐单》一份,证明该公司20171月—6月份公司帐户资金往来情况。

12、中国建设银行信用卡复印件一份,该卡与赤峰市万达生物科技有限公司2017421日网银转账信息的复印件一份,证明将资金转入赤峰市万达生物科技有限公司账户,进行生产经营活动的事实。

13、编号为2017WT037672017WT037982017WT03799《沈阳食品检验所检验报告》各一份,证明赤峰市万达生物科技有限公司生产日期为2017/5/102017/5/12017/4/30三个批次的食品添加剂 高转化率糖化酶符合食品安全国家标准。编号为2017WT03800《沈阳食品检验所检验报告》一份,证明生产日期为2017/4/26的食品添加剂 高转化率糖化酶葡糖淀粉酶(淀粉葡糖苷酶)活力项目不符合GB1886.174《食品安全国家标准  食品添加剂 食品工业用酶制剂》的要求。

14、《实施行政强制措施决定书》(赤翁市监行强字[2017]116号)、《财务(场所、设施)清单》(第116号、第116-2号)、《实施行政强制措施决定书》(赤翁市监行强字[2017]116-1号)、《财务(场所、设施)清单》(第116-1号)、《实施行政强制措施财务(场所、设施)委托保管书》(赤翁市监委保字[2017]116号)各一份,证明我局对违法生产的产品和用于违法生产的设备、设施进行查封、扣押以及委托保管的情况。

15、《安丘市市场监督管理局关于对内蒙古翁牛特旗市场监督管理局协助调查函的回复》一份,证明山东省安丘市酶制剂厂的基本经营情况。

以上证据均由当事人、证人及相关人员签章或签字认可,经审查符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》。

201868日,我局对当事人下达了《翁牛特旗市场监督管理局行政处罚事先、听证告知书》(赤翁市监听告字 [2017]116-1号),当事人在法定期限内未提出陈述和申辩意见,未提出听证要求。

1、赤峰市万达生物科技有限公司未取得食品添加剂生产许可,生产食品工业用酶制剂的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十九条第一款:“国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产,应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度、并依照本法第三十五条第二款规定的程序,取得食品添加剂生产许可。”依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款:“违反本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”进行处罚。

2、经沈阳食品检验所检验,赤峰市万达生物科技有限公司2017426生产的红峰高转化率糖化酶(重量为20kg/袋、共12袋、计240kg不符合GB1886.174 -2016《食品安全国家标准 食品添加剂 食品工业用酶制剂》的要求,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条 “禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:”第十三项:“其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。”之规定。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款:“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:”第二款“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外,生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的,依照前款规定给予处罚。”进行处罚。

3、赤峰市万达生物科技有限公司生产的景春高转化率糖化酶标注生产厂家为“山东省安丘市酶制剂厂、生产日期2017510”的标签含有虚假内容。虚假标注生产厂家为“山东省安丘市酶制剂厂”的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第七十一条“食品和食品添加剂的标签、说明书,不得含有虚假内容,不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。

食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显,生产日期、保质期等事项应当显著标注,容易辨识。

食品和食品添加剂与其标签、说明书的内容不符的,不得上市销售。”之规定。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第(二)项 “违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的,责令停产停业,直至吊销许可证:(二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂;”进行处罚。

赤峰市万达生物科技有限公司生产的景春高转化率糖化酶产品虚假标注生产日期为2017510日的行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”的规定。

依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第(五)项“有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;进行处罚。

综合以上违法事实,赤峰市万达生物科技有限公司未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动、生产不符合食品安全标准的食品添加剂属同一个违法行为,依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条:“对当事人的同一个违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。”之规定,决定对当事人做如下处罚:

1、没收赤峰市万达生物科技有限公司生产的,标注生产厂家为“山东省安丘市酶制剂厂、生产日期2017510日”的景春高转化率糖化酶6400kg (重量为20kg/袋,共320 袋);标注生产厂家为“赤峰市万达生物科技有限公司”的红峰高转化率糖化酶9515kg(生产日期为2017426日、重量为20kg/袋,共12袋;生产日期为2017430日、重量20kg/袋,共40袋;生产日期为201751日、重量25kg/袋,共339袋);没收标注生产厂家为“山东省安丘市酶制剂厂”的景春高转化率糖化酶空包装袋80个。

2、没收赤峰市万达生物科技有限公司用于未取得食品添加剂生产许可,生产食品工业用酶制剂的相关设备(附《设备物资清单》)。

3、没收违法所得人民币4500元;

4罚款人民币1537870元整(对未取得食品生产添加剂许可从事酶制剂生产经营活动罚款人民币981070元;对标签虚假标注厂名的行为处罚人民币185600;对虚假标注生产日期违法行为罚款人民币371200元)。

当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内凭本决定书到中国工商银行翁牛特旗支行缴纳罚没款。当事人逾期不履行行政处罚决定的,本局将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项和《行政强制法》第四十五条之规定,依法采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款(加处罚款数额不超出罚款数额); (二)申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在收到本处罚决定书之日起六十日内向翁牛特旗人民政府或赤峰市食品药品监督管理局申请复议,也可以在6个月内依法直接向翁牛特旗人民法院提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定不服,申请行政复议或提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行。

 

(公章)

 

2018614
【字体: 】【收藏】 【打印】【关闭