发布日期: 2014-02-15 部门分类:政府办
索 引 号:01158237-GK01110-2014-0001 主题分类:工作报告
文    号: 公开时限:固定公开

2014年翁牛特旗人民政府工作报告


——2014年2月9日在翁牛特旗
第十六届人民代表大会第三次会议上

旗长 南振虎

各位代表:
     现在,我代表旗政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
     一、2013年工作回顾
     过去的一年,面对复杂严峻的经济形势,旗政府在旗委正确领导下,在旗人大和旗政协监督支持下,团结带领全旗广大干部群众,抢抓机遇,扎实工作,较好的完成了十六届二次人代会确定的32项重点工作任务,全旗经济社会发展呈现稳中有进、持续向好的良好态势。地区生产总值完成130.3亿元,增长9.9%。全社会固定资产投资122亿元,增长22.5%。财政收入5.5亿元,增长19.4%。公共财政支出29.2亿元,增加1.1亿元。社会消费品零售总额33.5亿元,增长12.7%。城镇居民人均可支配收入18233元,农牧民人均纯收入7278元,分别增长11.5%和13.7%。
    工业经济提质增效。全旗规模以上工业增加值完成50.5亿元,同比增长14.8%,运行质量进一步提升。全年实施投资1000万元以上重点工业项目51个,其中亿元以上27个,完成投资54亿元。皓明光电、雅艺包装等项目开工建设,蓝天糖业、龙乡玉品等项目实现投产。中粮集团、星光集团等大型企业集团和上市企业签约落地,与亿利集团、双欣集团达成初步合作意向,全年引进旗外资金80亿元,增长20%。实施了阿什罕、五分地1:50000基础矿产调查项目。玉龙工业园区完成基础设施建设投资9600万元,储备工业用地4300亩,进一步完善水电路等基础设施,建成了生产力促进中心和展示馆,园区承载能力不断增强。
    农牧业再获丰收。粮食总产达到21.5亿斤,六月末家畜存栏252万头只。全旗种植蔬菜24.5万亩、马铃薯20万亩、甜菜7.3万亩,出栏肉牛15万头、肉羊90万只。新建44个高标准农牧业示范园区,杨家营子、二节地园区建成面积分别达到1.5万亩和2.4万亩。初步形成了马铃薯、甜菜、肉牛、肉羊4条完整产业链。全旗各类农村牧区经济合作组织达到801家,带动8万农牧户参与产业化经营。新增注册商标32件,“43°9”、“绿之坊”、“环康”3件商标被评为自治区著名商标,翁牛特牛肉、羊肉、大米3件地理标识商标获得国家工商总局受理并公示。全年发放各类惠农惠牧补贴资金5.6亿元。全旗农机化作业率达到63.2%,位居全区首位。
     服务业活力彰显。乌丹商贸物流园区果菜粮批发市场、电力物资中心投入运营,御品堂有机食品配送项目开工建设,园区被认定为自治区级标准化创业园和创业孵化基地。香河家具城、全宁酒店等商贸项目投入使用。玉龙沙湖景区完成投资1.3亿元,实施了200个集装箱单体宾馆、主接待中心等工程,成功承办“2013翁牛特中国超级皮卡大会” ,10月份晋升为国家4A级景区。启动文化旅游创意产业园区规划工作,建成文博大厦和地质陈列馆,梵宗寺被列入国家级重点文物保护单位。翁旗获得“中国最美生态文化旅游目的地”荣誉称号。翁牛特立农村镇银行、邮储银行翁旗支行投入运营。全旗金融机构存款余额63亿元,贷款余额39亿元,分别增长13.8%和26.7%。
    城乡面貌持续改善。聘请中国城市建设研究院对《乌丹镇城市总体规划》进行修编,将玉龙工业园区、杨家营子现代农业示范园区、乌丹商贸物流园区以及正在规划的文化旅游创意产业园区纳入规划范围,形成“一核四区”产城融合发展新格局。完成了海拉苏大街西通、红山路北延、原乌丹二中南道路拓宽、北门外小巷治理和文化广场景观等项目,实施了玉龙路、新华街、乌丹北出口等绿化美化工程,启动了乌丹城区集中供热二期工程。新开工房地产面积50万平方米。储备城区建设用地4400亩。加大乌丹城区综合秩序管护力度,顺利通过自治区级卫生县城验收。乌丹、乌敦套海等5个小城镇被列入自治区级重点镇,海拉苏镇被评为自治区级美丽宜居小镇,全旗城镇化率达到39%。实施了赛沁塔拉、呼勒塔拉等新农村新牧区示范点工程。完成沙地综合治理70.6万亩、重点区域造林绿化1.17万亩,翁旗被自治区政府评为生态建设先进集体。新建膜下滴灌16.8万亩、巩固成果22.9万亩,完成海日苏灌区幸福河灌域续建配套与节水改造、少郎河乌丹城区下游段防洪等工程。开工建设省道30 4线乌丹—海拉苏段油路改造工程,新修通村油路93公里,新增通油路嘎查村11个。新建五分地、格日僧等66千伏变电站3座,架设66千伏输电线路136公里,新建改造10千伏配电线路335公里,城乡电力保障能力进一步增强。
    社会事业全面进步。新建改造校舍2.2万平方米,旗教师进修校及青少年活动中心竣工,双品幼儿园投入使用,乌丹四小完成主体工程。阿什罕基层卫生院业务综合楼投入使用,建成30所标准化嘎查村卫生室和7所合格免疫门诊,启动4所基层卫生院新建项目。新农合参合率达到95%以上,为全旗16.3万参合患者核销医药费用1.1亿元。完成全旗610家餐饮服务单位量化分级评定工作。综合治理出生人口性别比偏高问题取得阶段性成效,全旗符合政策生育率达到92%。完成乌丹城区有线电视数字化整转工作。安装24小时城市街区自助图书馆3处。启动全国第三次经济普查。完成全旗农村牧区集体土地所有权确权登记发证工作。翁旗连续三次进入全国县市科技进步考核先进县行列。
     民生保障更加有力。累计投入民生资金22亿元,占全旗公共财政预算支出的75%。安置各类人员就业6443人,城镇登记失业率控制在3.8 %以内。完成农牧民转移就业8.8万人。城乡低保年补助标准分别提高528元和264元。发放救灾救助资金218万元,救助困难群众和受灾人口1.03万人。开工建设保障性住房242套,改造城市棚户区400户、农村牧区危房3000户,新增农村养老床位100张。建设饮水安全工程55处,解决5万人饮水安全问题。实施“一事一议”财政奖补项目120个,受益群众20.3万人次。为全旗低收入农牧户发放冬季取暖用煤补贴2996.4万元。完成《翁牛特旗扶贫开发规划(2013—2017年)》编制,落实省级领导联系贫困旗县项目扶持资金1.4亿元,京蒙对口帮扶资金760万元。建立旗级领导和部门包扶109个重点贫困嘎查村长效机制,扶持1.9万贫困人口实现稳定脱贫。
    政府自身建设不断加强。坚持在旗委领导下开展工作,自觉接受旗人大及其常委会的依法监督和旗政协的民主监督,全年办理人大代表建议233件,政协委员提案165件。深入推进政务公开,加强政府门户网站和电子监察平台建设,政府工作透明度不断提高。取消下放行政审批事项180项,简化审批流程,政府工作效能进一步提升。严格落实中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规章制度,大力压缩一般性支出,全年“三公经费”同比下降20%,通过财政评审节约项目建设资金1.7亿元。认真清理超标办公用房和超编公务用车。强化重点领域监管和专项资金审计,从源头上预防腐败发生。加强和创新社会管理,新设立7个乡级便民服务中心和25个村级便民服务站,降低了群众办事成本。扎实开展“六五”普法工作,群众法律意识进一步增强。开展信访积案清理专项行动,化解各类信访事项430件。全力抓好应急管理和安全生产,加强社会治安综合治理,维护了社会大局的和谐稳定。档案、地方志、人防、消防、气象、地震、外事、侨务、工青妇、慈善、老龄、残疾人、红十字等各项工作取得新进展,民族宗教、人民武装、双拥共建工作取得新成绩,为全旗经济社会发展作出了新贡献。
    各位代表,过去一年的政府工作取得了一定成绩,也得到了广大群众和社会各界的认可。一年来,我们代表赤峰市迎接了自治区推动科学发展现场观摩活动和自治区公安机关执法规范化建设现场会,成功承办了全市第九次精神文明建设经验交流会,先后有20多个旗县区前来参观考察,有效地推动了我们的各项工作。这是旗委正确领导、科学决策的结果,是旗人大、旗政协有效监督、鼎力支持的结果,是全旗各族干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我代表旗人民政府,向参与、关心、支持翁旗经济社会发展的各族人民、各界朋友和同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在总结成绩的同时,我们也清醒的认识到,过去一年里,翁旗经济社会发展中还面临着一些未能全面解决的困难和问题,政府工作还存在一些需要提高和改进的地方。主要表现在:受国家宏观经济政策调整影响,旗十六届二次人代会提出的地区生产总值未能按计划完成;社会事业和民生投入偏低,全旗尚有6.9万平方米教育D级危房、22所基层卫生院需要改造,还有7.66万贫困人口没有脱贫;财政保障能力偏弱,与发展需求还不匹配,一些已确定实施项目因财力有限未能按期开工;干部作风还需进一步加强,个别单位不作为、效率低、办事拖沓等现象还时有发生。对于这些问题,我们要高度重视,认真加以解决。
    二、2014年主要工作
    2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化改革的关键一年,也是实施“十二五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体思路是:按照旗委十三届八次全委(扩大)会议总体安排,深入贯彻落实十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神,紧密对接自治区“8337”发展思路和市委、市政府工作部署,以改革创新为统领,把加快发展作为核心任务,坚持做大经济总量与提升发展质量并重,集中力量推进工业化、农牧业现代化和新型城镇化,抓住培育特色产业、城乡基础建设、发展非公经济、改善社会民生四个重点,更加注重社会管理,努力提高三次产业、经济社会和城乡协调发展水平,推动全旗经济社会实现大发展、大跨越。
     主要预期目标是:地区生产总值达到143亿元,增长10%。全社会固定资产投资达到144亿元,增长18%。公共财政预算收入达到3.95亿元,增长7.3%。社会消费品零售总额达到39亿元,增长15%。城镇居民人均可支配收入达到20239元,增长11%。农牧民人均纯收入达到8151元,增长12%。节能减排和安全生产各项指标,控制在上级下达的责任目标之内。     为把上述目标落到实处,今年政府将从以下七个方面着手,抓实抓好27件大事。
     (一)从项目建设和规模扩张着手,提高工业经济质量和效益
     1、扎实推进项目建设。积极推动机械制造、轻工食品、矿产冶金、建材化工、新能源等主导产业发展壮大,年内计划实施投资1000万元以上重点工业项目43个,完成投资64.8亿元。集中力量推进久海高科、皓明光电、雅艺包装、沐禾节水三期等续建项目建设,力促年底前全部投产达效。启动实施国能兴邦节能房生产、星光白酒生产、九源牧业百万只肉羊屠宰加工、光大农业光伏发电等新建项目建设。加强与亿利集团、双欣集团、杭州大宏农业等企业对接洽谈,争取尽快达成协议、落地实施。推动金成重工、乌丹油脂等停产半停产企业整合重组,盘活现有存量。加大矿产资源整合和探矿增储力度,实施好桥头煤炭预查、阿什罕铜多金属矿预查等13个地质矿产勘查项目,增强矿业经济发展后劲。
     2、推动园区提档升级。按照国家级专业园区标准,搞好产业布局,做好产业发展和基础设施规划,合理划分功能区。加快园区道路、绿化、污水处理等公共服务配套设施建设,提升承载力和辐射带动力。谋划建设机械制造产业园、畜产品加工园等专业园区,引入关联企业,形成产业规模。打造玉龙生产力促进中心公共检测、人才培训、融资、信息咨询、技术创新、创业综合服务平台,提升服务质量和水平。加强土地供后监管,建立健全园区低效利用土地企业退出机制,盘活存量建设用地,促进园区快速健康发展。
     3、积极开展招商引资。坚持以加工制造业为主攻方向,瞄准环渤海经济圈、长三角、珠三角等重点区域,采取专场推介、小分队招商等方式,力争在引进龙头型、基地型项目上取得新突破。大力开展以商招商,充分发挥我旗现有重点骨干企业、优势企业招商的主体作用,以存量引增量,积极引导龙头和核心企业延长产业链,推动企业嫁接改造扩张发展,努力在承接发达地区产业转移、清洁能源、农畜产品加工基地建设等方面引项目、找项目。牢牢把握省级领导联系贫困旗县机遇,精心筛选、论证包装一批重点项目,整合申报,争取更多项目列入规划。全年力争引进旗外资金97亿元,同比增长20%以上。
    4、优化非公经济发展环境。把壮大非公经济作为富民强旗的战略任务,坚持支持外埠企业和本土企业发展并重,认真落实好国家促进内蒙古又好又快发展、西部大开发新十年、振兴东北老工业基地、京蒙对口帮扶等扶持政策,制定完善翁旗招商引资政策和奖励办法,增强政策环境的吸引力和带动力。理顺项目审批机制,精简行政审批事项,做到企业办事环节、程序、时限、前置条件、收费标准等公开透明,接受社会和企业监督,有效提高服务质量和办事效率。充分发挥政府信用在促进工业发展中的杠杆和支点作用,加快完善企业信用体系,建立健全企业信用管理机制,着力营造优质高效的发展软环境。
     (二)从打造全产业链农牧业经营体系着手,提升现代农牧业发展水平
     5、努力建设农牧业全产业链。围绕已经形成的主导产业,按照建基地、强龙头、创品牌、拓市场一体化发展路径,建设完整产业链,辐射带动农牧业现代化。肉牛产业方面,加快恒都牛业养殖场建设,争取单体存栏达到6万头,力争开工建设屠宰和精深加工项目,带动全旗年出栏肉牛18万头。肉羊产业方面,扶持蒙都羊业做大做强,加快九源牧业百万只肉羊屠宰加工项目建设,力争10月底前建成投产,带动全旗年出栏肉羊95万只。生猪产业方面,加快中粮集团肉食产业链基地项目建设,年内建成存栏20万口生猪育肥基地,启动建设存栏40万口生猪育肥基地和30万吨饲料加工厂,积极引导农牧户按照中粮集团“五统一”模式建设规模化养殖基地,全旗年出栏生猪达到50万口。甜菜产业方面,做好蓝天糖业甜菜种植基地落实和收购工作,全旗种植面积达到12.5万亩。马铃薯产业方面,充分发挥龙头企业示范带动作用,稳步扩大基地规模,全旗种植面积达到25万亩。蔬菜产业方面,积极引进龙头企业,抓好蔬菜产地批发市场和保鲜设施建设,延长产业链条,全旗种植面积达到27万亩。围绕全产业链建设,建立农畜产品原产地可追溯制度和质量标识制度,加大品牌建设力度,新增注册商标25件。
    6、大力扶持产业化龙头企业和紧密型农村牧区经济合作组织。产业化龙头企业方面,重点扶持蒙都羊业、恒都牛业、蓝天糖业、中粮肉食等成长性好、潜力大、覆盖农牧民多的龙头企业,加强经纪人队伍建设,推广“公司+基地+农牧户”模式,带动更多农牧民进入生产加工领域。合作社方面,加强政策引导、项目支持、资金扶持,打造一批经营管理好、服务能力强、带动农牧户多的农牧业合作社。专业大户和家庭农牧场方面,采取农牧民持地入股、资源入股、劳力入股、经营入股等多种形式,引导农村牧区土地、草牧场承包经营权向专业大户、家庭农场、家庭牧场有序流转,实现规模化经营。年内培育基地式农牧业龙头企业20家以上,完善和新增农村牧区经济合作组织200家以上,有序流转土地5万亩以上。
     7、切实改善农田水利基础设施条件。大力发展高效节水农牧业,继续整合粮食增产、高标准基本农田、节水增粮等项目资金,新建膜下滴灌14.5万亩、巩固成果48万亩。新建节水人工种草基地2万亩。加快杨家营子、二节地现代农业示范园区建设,建成区面积分别达到3.8万亩、2.5万亩。创新投资和建设模式,在全旗14个苏木乡镇分别打造1个以上旗级现代农业示范园区或畜牧业规模养殖园区,示范带动农牧业发展。加大联合收获机械推广力度,全旗农机化作业率达到64%。积极做好河库连通工程前期工作,实施好幸福河灌域续建配套、中型灌区配套改造、病险水库水闸除险加固、少郎河乌丹城区段下游防洪、西拉沐沦河右岸防洪等工程,提升抗旱防汛能力。
    8、积极拓宽农牧民增收渠道。引导农牧民加入经济合作组织,提高组织化程度,让农牧民既能在土地流转过程中获得土地租金,又能获得劳务收入,增加财产和工资收入。推广农作物高产、优质新品种,加快肉牛、肉羊、生猪良种繁育体系建设,通过科技手段提高农牧业比较效益,增加农牧民经营收入。鼓励引导农牧民向玉龙工业园区、乌丹商贸物流园区、杨家营子现代农业园区、乌丹城区、中心城镇就近转移就业,并从休闲旅游、生态观光、特色种养、乡村工厂等方面拓展农牧业功能,扩大就业创业空间,增加农牧民非农非牧收入。认真落实国家各项惠农惠牧政策,及时发放粮食直补、草牧场补贴、良种补贴和农资综合补贴资金,保证农牧民政策收入。
     (三)从完善产业基础设施着手,切实增强服务业发展活力
    9、加快发展商贸流通业。推动乌丹商贸物流园区乾昌物资、利丰汽车城等在建项目全部投入使用,确保中昊物流园二期5月份开工建设。督促金色港湾各相关业态、恒茂广场加快招商步伐,年内全面运营。实施万村千乡市场工程和村级综合服务社建设,新增服务网点80家。建设广德公、乌敦套海、海拉苏、新苏莫等一批农村牧区综合市场、专业市场和产地市场,逐步构建布局合理、上下联动的城乡双向流通体系。
    10、推动文化旅游特色发展。编制完成文化旅游创意产业园区总体规划和修建性规划,同步推进招商引资工作,打造翁旗文化旅游品牌。以建设距北京最近最美沙漠草原观光区为目标,重点推进玉龙沙湖景区建设,力争年内投资1亿元以上,确保200个集装箱单体宾馆、主接待中心投入使用,开发老柳林生态观光区,推动承办各类赛事活动,提升玉龙沙湖品牌影响力,努力把翁旗建成全国知名的沙漠越野基地。借助赤峰和承德共建“一体化”无障碍旅游区有利契机,围绕草原、沙漠、湖泊等自然景观,深入挖掘民族特色文化,开发具有地方特色的旅游商品,积极发展农家乐、采摘园等生态休闲观光旅游,尽快融入京津冀旅游圈。全年接待游客超过65万人,实现旅游收入6亿元以上。
    11、积极发展现代服务业。加强邮储、立农、包商等金融机构服务网点建设,确保建行翁旗支行6月份投入运营,鼓励担保公司、小额贷款公司增资扩股。组织好赤峰各商业银行与翁旗企业银企对接会。加快发展交通运输、仓储、冷链物流、农机服务、电子商务、信息咨询等生产服务业,积极发展社区卫生、家政服务、养老托幼、法律援助等生活服务业,满足城乡居民日益增长的多层次、多种类服务需求。
    (四)从提高城乡与生态建设水平着手,不断改善人民群众生产生活环境
    12、推动城镇扩容提质。切实搞好城镇规划与布局,全旗城镇布局要以乌丹中心城区为核心,以乌敦套海、海拉苏、桥头、广德公等小城镇为支撑。中心城区结合功能布局和产业发展实际,完善好各专项规划编制,扩大控制性详规覆盖面。完善城镇基础设施,开工建设红山路北延、丹锡高速乌丹出口改造等街路工程,实施清泉路、海拉苏大街等主要街路和敖包山公园绿化工程,完成污水处理厂提标改造、中水回用、供热扩建、天然气等服务设施建设,综合治理鲁王街等6条小巷,改造城市棚户区400户。启动水岸春城、天和人家等住宅小区建设,新开工房地产面积50万平方米。实施好城乡建设用地增减挂钩、河道瘦身等项目,盘活用地指标,保障用地需求。开展“城市建设管理年”活动,加强市容市貌、交通秩序专项整治,对主要街路、重点区域实施全天候保洁,打造优美整洁的城市形象,提升城市品位。健全完善物业管理机制,强化住宅小区物业监管,提高居民居住满意度。适度推进其他重点小城镇建设,加快产业发展,增强人口吸附能力。
    13、逐步推进新农村新牧区建设。以提高人居环境为根本出发点,结合产业基础、区位优势、民族民俗等要素,建设各具特色的新农村新牧区。加大村容村貌整治力度,重点解决垃圾乱堆乱放、环境脏乱差等问题。加强农村牧区街道、河道、水环境综合整治,搞好村庄绿化美化,努力建设美丽乡村。整合危房改造、整村推进、生态移民、“一事一议”等项目资金,重点抓好乌丹镇疙瘩窝铺村、格日僧苏木道仑毛 都嘎查等新农村新牧区示范点建设,打造样板工程,以点带面,逐步推开。
    14、加强生态文明建设。依托国家京津风沙源治理二期工程,科学编制并实施好《翁牛特旗科尔沁沙地综合治理与沙产业开发总体规划》,年内完成沙地综合治理63万亩,建设阿什罕苏木乃林皋—巴新铁路穿沙公路两侧26.5万亩治沙精品工程,巩固好图哈线、苏都线、罕都线等老项目区,全力承办好全区防沙治沙现场会。突出生态效益向生态与经济效益兼顾转移,大力开发沙产业,向沙地要效益。以创建国家级森林城镇为目标,坚持因地制宜、适地适树适景原则,加快推进乌丹城区、公路沿线、城镇周边、厂矿园区、村庄等重点区域造林绿化,完成造林绿化面积1.5万亩,重点打造乌丹环城生态圈和丹锡高速乌丹至桥头景观视廊两大亮点工程。加大松树山、灯笼河等自然保护区管护力度,保护生物多样性,维护生态平衡。严格执行禁牧政策,落实矿山企业“三同时”制度,严厉惩处破坏生态环境行为。
    15、完善交通电力设施。完成乌丹城区外环路附属工程和省道304线乌丹—海拉苏段油路改造工程,确保乌丹—灯笼河段5月份开工建设。实施国道306线乌丹—四道沟梁段油路改造、五分地—黑水国防战备公路工程,力争开工建设梧桐花互通立交项目。实施乌敦套海—新府等12条共200公里通村油路建设项目,新增通油路嘎查村15个。开工建设四道杖房66千伏输变电工程,必保海拉苏—阿什罕66千伏输变电工程投入使用。积极向蒙东电网公司争取海拉苏220千伏变电站立项,力争今年启动可研编制,明年开工建设。
     (五)从解决群众关心的热点难点问题着手,更加注重保障和改善民生
    今年全旗将压缩公共经费和基础建设支出5000万元,全部用于民生建设,履行好保基本、兜底线的责任。
    16、全力推进扶贫攻坚工程。把扶贫开发作为全旗最大的民生工程。加强扶贫工作组织领导,做好省市两级领导包扶翁旗对接协调工作,全力争取帮扶项目资金。扎实推进旗 级领导、旗直部门包扶重点贫困嘎查村工作,形成扶贫攻坚合力。严格执行扶贫开发规划,实行精准扶贫。全面启动规划、项目、干部“三到村三到户”工作,实施好整村推进、金融扶贫富民、生态脆弱地区移民扶贫等工程,加快贫困地区基础设施建设和产业发展,年内扶持1.92万贫困人口稳定脱贫。
    17、突出抓好创业就业工作。坚持以创业带动就业,加快玉龙工业园区、乌丹商贸物流园区创业园和创业孵化基地建设,创建创业型城市。鼓励支持高校毕业生、复转军人和返乡农民工自主创业。突出抓好城镇困难群体、特殊群体就业工作,动态消除城镇“零就业家庭”。年内开发公益性岗位300个,城镇新增就业、创业带动就业、下岗人员再就业5000人。城镇登记失业率控制在4.2%以内。
    18、提高教育办学水平。着力改善教育基础设施投资1.7 亿元,新建改造校舍12.1万平方米。全面启动全旗54所学校6.9万平方米D级危房新建和改造工程,切实改善中小学、幼儿园学习生活条件,到2015年9月全面消除现有D级危房。开工建设乌丹实验小学、乌丹蒙中迁建项目,实施好教师周转房、校安工程、学前教育三年行动计划,必保乌丹四小9月份投入使用。进一步加强教师队伍、校园安全、制度建设等方面的管理,重点提升各级各类教育特别是高中教育教学质量,努力提高人民群众对教育的满意度。
    19、改善医疗卫生条件。投资3500万元,新建改造医疗业务用房1.3万平方米,实施4所基层卫生院建设项目,新建50所标准化嘎查村卫生室。加强院长和医务人员队伍建设,认真搞好培训,切实提高医疗技术服务水平。加强医德医风建设,构建和谐医患关系。积极做好新农合工作,确保参合率达到95%以上。严格执行人口和计划生育政策,稳定低生育水平,下大力气治理出生人口性别比偏高问题。
    20、提升社会保障能力。城镇低保、农村牧区低保年保障标准分别提高288元和144元,农村牧区五保集中、分散供养年保障标准分别提高540元和330元。全旗养老保险和医疗保险参保人数分别达到23万人和8万人。投资7400万元,开工建设保障性住房222套、1.25万平方米,完成农村牧区危房改造4000户。投资5980万元,新建饮水安全工程95处,解决7万人饮水安全问题。推动文化惠民项目与群众文化需求有效衔接,完成农村牧区有线电视数字化整转工作,组织开展各类文化下乡活动,不断丰富人民群众精神文化生活。
     (六)从改进和创新社会管理着手,全力维护社会和谐稳定
    21、扎实推进平安翁旗建设。加强社会治安综合治理,始终保持打击违法犯罪活动的高压态势,持续提升人民群众安全感和满意度,确保全旗大局和谐稳定。建立健全灾害事故和公共安全事件预警、应急处置体系,增强应急指挥协调能力。加大劳动监察力度,认真查处克扣拖欠工资等违法行为。扎实开展“六五”普法教育,提高全旗人民法律意识和知识水平。全面贯彻党和国家的民族宗教政策,搞好军地、军民团结,努力构建文明和谐的社会环境。依法做好统计、科技、档案、红十字、人防、消防、气象、地震、外事、侨务等工作。
    22、大力化解社会矛盾纠纷。全面落实社会稳定风险评估机制,扎实开展社会矛盾排查调处工作。严格落实信访工作领导责任制,完善属地管理、分级负责机制,强化责任追究,依法及时就地解决群众合理诉求,化解信访积案。认真贯彻落实中央关于涉法涉诉与普通信访问题分离的精神,建立涉法涉诉信访依法终结制度。充分发挥司法调解、行政调解、人民调解的作用,妥善处置房屋征收、土地征用、草牧场纠纷等涉及群众切身利益问题。
    23、切实加强安全生产监管。严格落实安全生产责任制,完善联合执法工作机制,按照“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”的原则,加强非煤矿山、化工、建筑、交通、消防等高危行业和重点领域的安全监管,坚决遏制重特大事故发生。加强食品药品安全监管,抓好餐饮服务安全示范街(店)、星级示范药店、规范化药房创建工作,确保人民群众饮食用药安全。
    (七)从规范行为和提高效能着手,全面加强政府自身建设
    24、建设法制政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,认真办理人大代表建议、政协委 员提案,广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的意见。坚持用制度管权管事管人,完善政府信息公开、重大事项听证等制度。认真落实行政执法责任制,做好行政复议、行政诉讼等工作。
    25、建设效能政府。开展好党的群众路线教育实践活动,精简各类会议和文件,减少迎来送往和各种应酬,把更多的精力投入到抓发展和为民服务上。加大简政放权力度,把该放的放彻底,该管的管到位。推行限时办结制,所有行政审批事项必须在公开承诺的时限内办理、办结。充分发挥旗行政审批服务中心作用,完善电子政务和电子监察平台建设,抓好乡级便民服务中心运行管理。及时解决群众反映的问题,做到件件有着落,事事有回音。
    26、建设责任政府。不折不扣执行上级党委政府和旗委的决策部署,各司其职,各负其责。全面落实首办负责、责任追究等制度,有令必行,有责必问,有错必究,确保政令畅通。大力倡导敢于负责、敢于担当、敢闯敢试的精神,不断提高攻坚克难、推进发展的能力和水平。
    27、建设廉洁政府。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》,建立公务用车和办公用房管理长效机制。坚持政府带头过紧日子,从严管理编制和 “三公”经费。完善财政资金预算、拨付、绩效评价、投资评审管理,加强预算外收入监管,加大税收征管力度,确保应收尽收。加强公务人员廉洁从政监督与管理,严肃查处以权谋私、失职渎职等行为,树立清正廉洁的良好形象。
   各位代表!新的征程已经开启,新的目标催人奋进。让我们在旗委的坚强领导下,解放思想,励精图治,扎实工作,为加快建设幸福美好和谐的翁牛特旗,早日实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗!

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