一、背景

根据《内蒙古自治区扶贫开发领导小组关于建立防致贫返 贫监测和帮扶机制的实施意见》和赤峰市关于建立健全防致贫 返贫监测和帮扶工作机制的有关要求，结合翁旗实际，制定本实施方案。

二、监测对象

(一)以家庭为单位，主要监测建档立卡已脱贫但不稳定户，收入略高于建档立卡贫困户的边缘户。脱贫不稳定户为达到脱贫标准，但人均可支配收入低于国 家标准1.5倍左右的脱贫户，因病、因残、因灾、因新冠肺炎 疫情影响等导致的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的脱贫户。边缘户为人均可支配收入略高于建档立卡识别标准、低于 国家扶贫标准1.5倍左右的农牧户，以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的农牧户。

(二)2019年动态调整录入国家扶贫开发信息系统，且 返贫致贫风险尚未消除的脱贫监测户和贫困边缘户纳入监测对象。

三、精准帮扶

(一)低收入问题帮扶

1. 产业就业增加收入。 

2. 落实转移性收入。 

3. 落实赡养义务。 

4. 防贫保障基金补偿。 

(二)“三保障”及饮水问题帮扶

1. 住房安全保障方面： 由旗住建局牵头，各苏木乡镇(街道)配合，结合农村牧区人居环境整治，综合施策予以解决。

2.基本医疗保障方面： 由旗卫健委牵头，旗医保局、民政 局、残联、各苏木乡镇(街道)配合，对突发重大疾病的脱贫 不稳定人口，迅速落实健康扶贫政策；对边缘易致贫人口，及 时落实大病保险、大病救助、民政临时救助、最低生活保障等 政策，消除预警风险。对达到或超过防贫保障基金预警线的， 各苏木乡镇(街道)、嘎查村及时上报，由太平洋保险公司启动防贫保障金给予补偿。

3. 义务教育保障方面： 由旗教育局牵头，各苏木乡镇(街 道)配合，持续开展控辍保学行动，并积极帮助其申请助学贷 款、联系爱心人士助学、协调假期临时务工等方式，消除因供 养学生存在的预警风险。对达到或超过防贫保障基金预警线 的，各苏木乡镇(街道)、嘎查村及时上报，由太平洋保险公司启动防贫保障金给予补偿。

4. 安全饮水保障方面： 由旗水利局牵头，落实农村牧区供 水保障机制和动态监测机制，制定饮水安全村级管水员管理办 法，落实专人管理维护供水设施，对存在的问题设施及时整修，保证日常供水，巩固饮水安全保障成果。

(三)重大变故帮扶

家庭遭遇重大变故可能成为易致贫边缘户的，按现行政策   予以落实，采取亲友帮助、社会捐助、民政救助等“点对点”帮扶措施，力争不出现新增边缘人口。

(四)其他帮扶

引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳 定脱贫致富的监测对象，利用爱心超市奖励积分制度给予物质 奖励和精神激励。广泛动员社会力量参与扶贫助困，大力推行 消费扶贫和订单农业扶贫，拓宽监测对象农畜产品销路，进一步增加监测对象收入。

相关链接：翁牛特旗扶贫开发领导小组关于印发《翁牛特旗返贫致贫动态监测和精准帮扶实施方案》的通知