一、规划背景与目标

翁牛特旗地处内蒙古赤峰市中部，位于科尔沁沙地西缘，历史上因生态退化长期面临严峻挑战。作为科尔沁沙地治理的关键区域，当地以创建国家生态文明建设示范旗为目标，通过系统性生态治理与绿色发展协同推进，致力于将生态修复成果转化为可持续发展动力，打造沙地综合治理与乡村振兴深度融合的示范样板。

二、核心策略与创新路径

（一）“以路治沙”模式：构建生态网络

穿沙公路体系：通过修建纵横交错的穿沙公路，将沙地切割为网格化治理单元，阻断沙丘流动，形成生态治理骨架，同步推进固沙造林工程。

多技术融合：结合传统固沙手段与科技创新，采用稻草方格固沙、飞播造林、乔灌草立体种植等技术，构建多层次生态防护体系。

（二）“以工代赈”机制：激发全民参与

农牧民主体地位：通过基层党组织引领、合作社组织、农牧民参与的模式，将生态治理与群众增收直接挂钩，实现“治沙富民”双向赋能。

政策协同：整合多领域资源，建立“先造后补”“股份合作”等长效保障机制，确保治理成果稳定可持续。

（三）产业融合：生态价值转化

特色沙区产业：发展耐旱经济作物种植与“光伏＋治沙”模式，打造清洁能源基地，推动生态修复与绿色经济协同发展。

文旅资源开发：挖掘沙漠景观潜力，发展生态旅游与特色赛事，形成生态保护与文旅经济的良性循环。

（四）科技赋能系统治理

产学研合作：联合科研机构攻关技术难题，推广先进种植技术，提升生态修复效率。

综合治理理念：统筹山水林田湖草沙一体化治理，同步推进禁牧休牧、水源保护等工程。

三、保障机制与政策创新

（一）多元化投入机制

以国家生态工程为主导，鼓励社会资本参与，形成多方协同的资金保障体系。

（二）法治化保障

制定专项保护法规，强化生态执法队伍建设，严格禁牧监管。

（三）责任落实机制

推行林长制考核制度，明确主体责任，通过目标管理与绩效评价推动规划实施。

四、示范意义与未来展望

生态屏障功能：显著改善区域生态环境，为华北、东北生态安全提供支撑。

乡村振兴路径：探索“绿富同兴”模式，为同类地区提供可复制经验。

政策创新价值：形成全国推广的沙地治理制度创新范例。

该规划以生态优先、绿色发展为核心理念，通过制度创新与全民参与，推动沙地从“生态包袱”向“发展资源”转型，为全球荒漠化治理贡献中国智慧。

相关链接：翁牛特旗人民政府关于印发《翁牛特旗生态文明建设示范区规划（2024—2030年）》的通知