一、决策背景：锚定战略目标，回应民生关切

本次专项工作的部署，立足国家战略导向与全旗发展实际，多重背景叠加推动政策落地：

1．落实“五大任务”与乡村振兴衔接的必然要求：“五大任务”中明确提出要全面推进乡村振兴、保障和改善民生，而农村饮水安全作为“两不愁三保障”成果巩固的核心内容，是衔接脱贫攻坚与乡村振兴的关键纽带。2025年中央一号文件亦强调“持续巩固提升‘三保障’和饮水安全保障成果”，本次专项工作正是对中央及上级部署的精准落实，通过夯实饮水安全基础，助力乡村振兴“六个工程”中民生保障工程的推进。

2．优化基本公共服务的现实需要：基本公共服务均等化是城乡融合发展的重要标志，而饮水安全是最基础的公共服务之一。全旗虽已建成一批供水工程和净水设施，但设施运维短板直接影响服务质量。本次专项工作聚焦设施管护这一关键环节，通过标准化清洗消毒、常态化排查维护，推动农村牧区供水服务向标准化、均等化迈进，补齐公共服务领域的民生短板。

3．改善群众居住环境的重要支撑：安全的饮水是宜居宜业和美乡村建设的基础前提，与群众居住环境品质直接相关。供水设施失修、净水设备损坏不仅影响饮水质量，还可能引发次生环境问题。专项工作通过全面排查整改，既消除饮水安全隐患，更以优质供水服务赋能居住环境改善，提升农牧民群众的生活幸福感。

二、事实依据：数据支撑精准，问题导向明确

本次专项工作并非盲目推进，而是基于全旗供水设施建设现状与隐患排查实际，以扎实数据和具体问题为决策依据：

1．现有设施基础清晰可查：截至目前，全旗已建成水厂及千人以上农村牧区集中式供水工程22处，为规模化供水提供了坚实载体；同时为农牧户安装单户净水设备2.7万台，实现了分散居住区域饮水质量提升的全覆盖。这些设施的建成投用，已从根本上解决了全旗农村牧区饮水质量的基础性问题，为专项工作的开展提供了良好的设施基础。

2．隐患排查问题具体详实：近期全旗开展的农村饮水安全专项排查中，明确发现两大核心问题：一是部分苏木乡镇供水单位未按规范开展供水设施清洗消毒，导致集中供水水质存在波动风险；二是部分农牧户家中单户净水设备因缺乏维护出现损坏，无法正常发挥净水功能。两类问题直接导致农牧民群众饮水安全面临现实隐患，成为制约饮水安全保障水平提升的“瓶颈”，这也是本次专项工作靶向发力的直接原因。

三、研判过程：科学论证充分，程序严谨规范

本次专项工作的决策经过了多环节研判，确保政策的科学性与可操作性：

1．基层排查摸底阶段：由旗水务、卫健等部门牵头，组织各苏木乡镇街道场开展全域性农村饮水安全排查，通过实地走访供水单位、入户检查净水设备、抽样检测水质等方式，全面掌握设施运行状况、隐患分布及群众诉求，形成问题清单和数据台账，为政策制定提供第一手资料。

2．部门会商论证阶段：基于排查结果，旗政府组织水务、乡村振兴、卫健、财政等多部门召开专题会议，结合“五大任务”中民生保障要求及“六个工程”实施规划，分析问题根源——设施运维责任不落实、长效机制缺失是核心症结。同时参考甘南州、普洱市等地农村供水管护经验，论证专项工作的实施路径、时间节点及责任分工。

3．风险评估与方案优化阶段：对专项工作可能涉及的人员调配、资金保障、技术支撑等要素进行全面评估，针对部分偏远苏木乡镇设施维护难度大、农牧户设备认知不足等问题，优化形成“集中攻坚＋长效管护”的双轨方案，既明确短期清洗消毒任务，更建立长期运维机制，确保政策落地见效。

四、惠民利民举措：靶向破解难题，长效巩固成效

本次专项工作通过“短期攻坚＋长期保障”的组合举措，精准破解饮水安全隐患，同时在促进就业、优化服务等方面实现多重惠民效果，与新旧政策相比更凸显系统性和长效性：

（一）核心惠民举措亮点纷呈

1．压实责任确保服务落地：明确各苏木乡镇街道场主要负责同志为第一责任人，细化任务分工并落实专人负责设施清洗消毒、排查维护，构建“主要领导牵头、专人具体执行”的责任体系，杜绝以往“重建设、轻管护”的问题，确保每一处设施有人管、每一台设备有人护。

2．闭环整改消除安全隐患：创新建立“问题发现—整改—销号”闭环机制，对排查出的集中供水设施隐患、净水设备故障分类建账，明确整改责任人、措施及时限，整改后需经专人核查确认方可销号。这一机制确保问题“不遗漏、不反复”，从根本上消除饮水安全风险。

3．长效管护巩固建设成果：一方面为集中供水工程制定“每日巡查、每周保养、每月检测、每季度清洗消毒”的标准化管护流程；另一方面推动与设备供应商、运维企业签订长期服务协议，提供上门巡检、滤芯更换等常态化服务。这一举措将管护工作纳入制度化轨道，避免“运动式整改”，实现饮水安全长期稳定保障。

4．间接带动就业增收：专项工作实施过程中，集中供水设施清洗消毒、设备维护及长期运维服务需大量一线工作人员，各苏木乡镇可优先聘用当地脱贫户、监测户参与，为其提供就近就业岗位；同时长期运维服务协议的签订，将带动运维企业发展，间接创造更多就业机会，助力群众就业增收目标实现。

（二）新旧政策差异凸显进步

与以往农村饮水安全政策相比，本次专项工作实现了三大突破：一是从“重建设”向“建管并重”转变，以往政策更侧重供水工程和设备的建设投入，本次则聚焦运维管护这一薄弱环节，填补了建后管护的政策空白；二是从“粗放管理”向“精准闭环”转变，以往整改多为“点对点”零散处理，本次通过闭环机制实现问题全流程管控；三是从“短期保障”向“长效稳定”转变，以往多为应急性排查整改，本次通过标准化流程和长期服务协议构建长效机制，更符合乡村振兴的长远需求。

五、名词解释：明晰核心概念，助力政策落地

1．苏木乡镇街道场：是我旗基层行政管理单元，“苏木”“乡镇”“街道”为常规行政区域，“场”通常指国有农牧场等特殊管理区域，本次专项工作将其统一纳入范围，确保覆盖全旗所有农村牧区区域。

2．集中式供水工程：指从水源地集中取水，经统一净化处理、消毒后，通过输配水管网输送到用户的供水方式，全旗22处水厂及千人以上工程均属此类，具有供水规模大、覆盖人口多、便于集中管护的特点。

3．单户净水设备：即入户净水处理设备，是针对分散居住农牧户设计的小型净水设施，通过过滤、吸附等工艺降低饮用水中污染物，保障单户家庭饮水质量，对应国际上“入户处理设备（POE）”的核心定义，适用于集中供水管网未覆盖的区域。

4．“五大任务”：指结合地区发展实际明确的核心战略任务，涵盖乡村振兴、民生保障、生态保护等关键领域，农村饮水安全保障是其中民生保障和乡村振兴任务的重要组成部分。

5．“六个工程”：是推进乡村振兴的具体实施载体，包括产业提升、民生保障、环境整治等工程，本次专项工作直接服务于民生保障工程，同时助力环境整治工程推进。

    相关链接：翁牛特旗人民政府关于对全旗乡镇集中式供水工程、净水设备进行清洗、消毒、排查、维护工作的通知