沙进人退，是过去沉重的记忆；人进沙退，是今天坚定的目标。作为“三北”工程标志性战役之一，沙地歼灭战承载着守护家园、遏制风沙的使命。翁牛特旗位于科尔沁沙地西缘，是赤峰市科尔沁沙地歼灭战的“主战场”，也是筑牢我国北方重要生态安全屏障的前沿阵地。沙化土地667万亩、占全旗总土地面积的37.4％，有8个苏木乡镇、92个嘎查村、14万人地处沙区。从1958年开启大规模治理保护，到2001年抓住京津风沙源治理工程机遇，再到2023年打响科尔沁沙地歼灭战，历届旗委、政府一任接着一任干、一张蓝图绘到底，坚持以路治沙破“进不去”之困、以工代赈破“群众看”之局、光伏治沙破“单纯治”之限、闭环管护破“易反弹”之难，协同推进工程固沙、生物防沙、封育禁牧固本增效。目前，除83万亩预留区外，584万亩需治理沙地已完成577万亩，综合治理率达86.5％，生态状况持续改善，屏障功能不断增强，富民渠道有效拓宽。

一、以路治沙，织密生态利民网格

针对20世纪90年代“沙里没路、治沙没谱”的困境，坚持“以路治沙、切割治理”，通过修建穿沙公路把沙区分割成若干治理单元，让种苗、沙障材料顺畅运入沙区腹地，从公路两侧向外延展开展综合治理，道路两侧治理区反过来保护公路不受风沙侵蚀。1997年起，全旗先后开通穿沙公路18条、总里程531公里，形成“七横十一纵”治沙路网，完成沿路治沙365.5万亩。努力实现“修一条路、固一片沙、富一方民”。

二、以工代赈，拓宽富民增收路径

针对过去“政府投、企业干、群众看”的问题，按照“因地制宜、群众自愿”原则，由苏木乡镇摸清沙区就近务工农牧民数量、嘎查村集体组织发动能力等情况，每个嘎查村个性化谋划1个“以工代赈”治沙项目，交由沙地所在嘎查村集体、股份经济合作社具体实施，优先吸纳项目区及周边农牧民特别是低收入群体参与，让群众从“旁观者”变成参与者、受益者。2023年率先实施“以工代赈”以来，已累计投资5.2亿元，带动1万余名农牧民就地就近就业，人均增收1万元以上。2026—2027年将再投入1.15亿元完成剩余7万亩收官任务，建设阿什罕万亩示范工程区，带动2000多名农牧民人均增收1万元以上，实现生态建设有载体、群众增收有渠道、基层治理有抓手。

三、光伏治沙，激活绿富同兴动能

2023年，借鉴库布其模式，在赤峰市率先启动科尔沁沙地生态治理新能源基地（一期）工程，变“单纯治沙”为“治沙用沙相结合”。采取统一流转土地、统一规划设计、统一手续办理、统一基础配套、统一运维管理的“五统一”模式，让新能源项目落地即开工。光伏安装为板下植被留出生长空间，还可种植中药材、牧草等，实现板上发电、板间种植、板下固沙。目前，基地已并网装机71万千瓦，远期规划总装机规模达150万千瓦，带动2000多名农牧民就地就近就业，人均年增收1.2万元以上，为沙区培育绿色产业支撑。

四、闭环管护，巩固生态建设成果

坚持建管并重，项目严格实行3年管护期，做到责任随工程走、经费随责任走；严格落实草畜平衡和禁牧休牧制度，推动草原生态保护补助奖励资金发放与林草保护责任挂钩，对草畜平衡区放牧超载率超过10％的，或在禁牧区、项目区被发现偷牧放牧2次以上的，扣发草原生态保护补助奖励资金；成立全旗禁牧巡查小队，常态化开展巡查管护。2025年以来，已处理违规放牧案件64起、罚金18.7万元。项目区违规放牧明显减少，治理成果稳得住、不反弹、能持续。

五、多措并举，提升综合治理成效

因地制宜、综合施策，主要采用工程固沙、生物防沙、封育禁牧三种治沙措施。工程固沙方面，主要铺设草方格，选用麦秸或稻草，设置2米×2米网格沙障，在草方格内种植灌木、种草。生物防沙方面，采取“封飞造”并举，构建“乔木10％、灌木85％、草5％”相结合的防护林体系，推广白柠条、沙柳等乡土树种造林，截至目前，已累计完成封沙育林130.5万亩、人工种草44.7万亩、人工造林375.5万亩。封育禁牧方面，坚持生态保护优先，落实草畜平衡、封育禁牧、舍饲圈养、少养精养集中饲养等措施。草畜平衡指数保持在10％以下，推动生态保护与畜牧业发展良性互动。

下一步，翁牛特旗将始终牢记“国之大者”，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央关于打好“三北”工程攻坚战的决策部署，以筑牢我国北方重要生态安全屏障为根本遵循，高标准全面打好打赢科尔沁沙地歼灭战，持续输出可复制、可推广的翁牛特经验，努力在“三北”工程攻坚战中走在前、作示范。