一、政策出台背景与制定依据

（一）出台背景

临床血液是急救、手术、重症救治不可替代的医疗资源，稳定充足、安全可靠的血液供应是公共卫生安全与群众生命健康的重要底线。当前全旗医疗服务需求持续增长，用血压力逐年加大，为破解血液供需平衡难题、补齐采供血保障短板，健全常态化无偿献血组织动员机制，保障全旗医疗机构临床用血稳定供应，旗政府印发本专项工作通知，全面压实各地区、各单位无偿献血工作责任。

（二）法律与政策依据

上位法律：《中华人民共和国献血法》，明确国家实行无偿献血制度，各级政府、机关企事业单位负有组织动员适龄公民献血法定职责；

地方性法规：《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国献血法〉办法》，细化旗县级政府统筹献血、卫健部门行业监管、单位组织动员等工作要求大；

上级文件：落实《赤峰市人民政府办公室关于进一步做好无偿献血相关工作的通知》（赤政办发〔2026〕4号）部署，结合翁牛特旗实际细化任务、规范流程、强化考核。

二、核心目标解读

本通知核心目标构建政府统筹、卫健牵头、单位落实、全民参与的无偿献血工作体系，实现三大目标：

总量达标：足额完成年度献血任务，稳定提升千人口献血率，消除季节性、结构性用血缺口；

队伍扩容：以党员干部、公职人员为示范，带动城乡群众广泛参与，壮大固定献血人群；

安全可控：规范献血全流程管理，严格献血准入标准，保障献血者健康与临床血液质量安全。

三、重点条款逐条解读

（一）压实组织领导，明确硬性任务指标

属地任务标准：各苏木乡镇、大兴农场献血总人数不低于本地区常住人口15‰，按辖区常住人口基数测算年度献血总量底线；

机关企事业单位任务标准：旗直单位、人民团体、驻旗单位、各企事业单位年度献血人数不少于本单位在职职工15％；

责任定位：无偿献血不再是单一卫健部门工作，而是各地区、各单位法定履职内容，纳入精神文明、公共卫生重点工作统筹推进，需同步落实组织协调、宣传发动、人员组织全链条工作。

（二）突出示范引领，发挥党员干部带头作用

文件明确要求领导干部、党员、团员率先参与献血，释放三层导向：

示范导向：公职人员、党员群体作为社会先锋，主动献血树立人道奉献标杆，消除群众“献血有害健康”认知误区；

动员导向：以党内动员带动单位职工、家属、辖区群众主动参与，降低组织动员阻力；

文明导向：将无偿献血作为践行社会主义核心价值观、弘扬人道主义精神的具象载体。

（三）拓宽宣传渠道，营造全民献血氛围

固定宣传节点：结合无偿献血宣传周、宣传月、世界献血日、国际红十字会日集中开展主题宣传；

宣传渠道：线上新媒体、线下宣传栏、广场活动、单位宣讲同步发力；

宣传核心内容：普及献血法律法规、科学健康知识、献血先进典型，传递“义务献血、无上光荣”理念，提升适龄人群主动献血意愿。

（四）献血实操全流程规范（献血工作安排）

牵头管理主体：旗卫健委为全旗无偿献血工作总牵头单位，统筹采血组织、日常调度、问题协调、考核通报。

联络对接人：旗卫健委应急办王刚，联系电话13113582344，各单位可随时咨询组织献血、政策疑问。

固定献血点位与开放时段

献血地点：旗紫城广场献血小屋；

服务时间：上午8：00—11：30，下午14：30—17：30，方便干部群众错峰前往。

献血人群健康准入标准

基础年龄：18—55周岁健康公民；

放宽条件：长期无不良反应、符合体检标准的固定多次献血者，年龄可延长至60周岁；

采血规范：单次献血300—400毫升；两次全血捐献间隔不少于6个月，严格遵守间隔要求保护献血者健康。

现场献血必备要求

携带本人有效身份证登记建档；

献血前一周严禁饮酒，保持清淡饮食、充足睡眠，规避高脂、油腻食物，保障血液检测合格；

按本地区、本单位统一献血周期集中前往，便于各单位统一统计任务完成情况。

（五）考核约束机制，强化刚性落实

常态化调度自查：各单位定期开展无偿献血自查，旗政府建立工作调度、定期通报制度；

问责措施：未按期组织献血、未完成年度献血任务的单位，予以通报批评，以考核倒逼责任落地，确保全旗献血任务保质保量完成。

四、各方主体责任划分

各苏木乡镇、大兴农场：落实属地管理，摸排辖区适龄人群，组织村社群众参与，完成15‰常住人口献血指标；

旗直机关、企事业单位、驻旗单位、人民团体：压实单位主体责任，动员干部职工、党员团员带头献血，完成15％职工献血任务；

旗卫健委：统筹采血场地、人员、设备，规范采血流程，业务指导各单位，开展工作调度、考核汇总，提供政策咨询；

全社会群众：适龄健康公民自愿参与无偿献血，主动学习献血科普知识，积极配合各单位、乡镇组织的集中献血活动。

五、政策实施意义

守护群众生命安全：稳定充足的血液储备，保障手术、急救、产科、血液病患者用血需求，筑牢医疗救治安全底线；

落实法定履职要求：严格执行《献血法》法定工作任务，补齐公共卫生事业工作短板；

提升社会文明程度：弘扬无私奉献、救死扶伤人道主义精神，营造互助友爱社会新风；

规范采血全流程管理：统一献血地点、时间、健康标准，从源头保障献血者健康与血液安全，降低用血安全风险。

六、群众常见疑问提示

献血是否损害身体健康？健康成年人总血量约占体重8％，单次300－400毫升献血仅占全身少量血液，人体造血系统可快速代偿恢复，规范间隔献血不会损伤健康；

献血后有哪些优待政策？依据自治区法规，无偿献血者本人及配偶、直系亲属可享受用血费用减免，累计献血达标可享受区内献血者专属激励优待；

不符合临时献血条件怎么办？饮酒、熬夜、血压异常等临时不达标人员，调整作息、清淡饮食后可择期再次前往献血小屋体检献血。

相关链接：翁牛特旗人民政府办公室关于进一步做好无偿献血相关工作的通知