翁牛特旗民政局印发《翁牛特旗惠民殡葬政策实施细则》（翁民政发〔2025〕289号），自2025年11月28日发布之日起正式实施。细则立足减轻群众丧葬负担、深化移风易俗、建设公益普惠殡葬体系，依据自治区、赤峰市殡葬相关文件，结合翁牛特旗城乡实际制定，全面明确减免对象、免费服务项目、办理材料、流程及监管要求，现将核心内容解读如下：

一、政策出台背景与实施意义

政策依据

落实《内蒙古自治区民政厅财政厅关于免除城乡低收入困难群体重点优抚对象等基本殡葬服务费用的通知》（内民政社事〔2012〕349号）、自治区殡葬服务收费管理办法、赤峰市惠民殡葬公示文件等上级规定，规范全旗殡葬惠民补贴落地流程。

实施目的

一是减轻低保、特困、优抚、防返贫监测等困难群体丧葬经济压力，兜牢民生底线；二是规范殡葬收费、统一免费服务标准，杜绝乱收费；三是引导文明节俭办丧，推进殡葬改革与移风易俗；四是明确多部门审批权责，实现惠民殡葬规范化、档案化管理。

二、哪些人可以享受殡葬费用全免政策（六大减免对象）

享受政策的前提：逝者生前具有翁牛特旗常住户籍，分为六类群体，分部门认定审批：

城乡低保对象（民政局审批）

享受翁旗城市、农村牧区低保救助的群众。

特困供养人员（民政局审批）

包含原农村五保户、城市三无人员，纳入全旗特困救助供养范围人员。

重点优抚对象（退役军人事务局审批）

持有对应证件、无固定收入的残疾军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员；烈士、因公牺牲、病故军人遗属；60周岁农村籍退役士兵、60周岁烈士子女。

防返贫监测对象（农牧局／乡村振兴局审批）

未消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户。

公安认定特殊死亡人员（公安局出具证明）

①无赡养／抚养义务人，或义务人无承担能力的死者；②无法联系家属的流浪死亡人员；③无人认领无名尸体。

突发、特殊困难死亡人员（民政局申报、旗政府批准）

因重大意外、极端困难等特殊情形，经民政部门核实上报旗政府同意后纳入减免范围。

三、哪些殡葬服务项目可以免费（7项基础服务全额免除）

细则划定统一普惠免费清单，配套明确官方定价，符合条件群众可全部免收以下费用：

表格

序号免费项目收费标准适用说明

1普通殡仪车遗体接运350元翁旗辖区内运输，超公里费用需自行承担

2普通遗体冷藏存放（1－3日）260元超期需对应主管单位审批，按实际天数核算

3普通炉遗体火化670元基础火化服务全免

4普通标准骨灰盒1个200元仅限殡仪馆库存普通款

5一次性纸棺1套240元统一标配用品

6骨灰寄存3年540元由乌丹公墓负责寄存管理

7装尸袋1个（限特定情形）100元仅非正常死亡、甲乙类传染病死亡、遗体腐坏情况免费，普通丧葬不提供

重点说明

上述全部基础服务为政策兜底免费项目，自愿选购的高端殡仪车、高档骨灰盒、加长冷藏、加长寄存、告别仪式等增值服务，费用由家属自行承担。

四、办理惠民殡葬减免需要准备什么材料

丧事承办人办理时必须完整提交3类基础材料，缺一不可：

逝者死亡证明原件；

逝者身份证、户口簿原件；

制式审批表（二选一）：

低保、特困、优抚、防返贫监测人员：填写《翁牛特旗免除低收入困难群体重点优抚对象等基本殡葬服务费用审批表》；

公安无名尸、流浪人员、旗政府认定特殊困难人员：填写《翁牛特旗特殊人员免除基本殡葬服务费用审批表》。

五、完整办理流程（属地管理，分境内、异地两种情况）

（一）在翁牛特旗内殡仪馆火化（常规流程）

主动申请：丧事承办人自行到旗殡仪馆、乌丹公墓主动提出减免申请；不主动申请、拒交材料、拒填审批表，视为自动放弃，相关损失自行承担。

提交材料填表：备齐证件，对应填写审批表，并签署真实性承诺书，虚假申报自行承担法律责任。

殡仪馆初审：殡仪馆现场核对材料，出具初审意见并盖章。

主管部门分类审批

低保、特困：旗民政局审批；

优抚对象：旗退役军人事务局审批；

防返贫监测户：旗乡村振兴局审批；

无名尸、流浪死者：旗公安局审批；

突发特殊困难人员：民政局上报旗政府审批。

财政局审定核销：所有审批完成后报送财政局复核，完成费用减免结算。

档案留存：审批表一式三份，殡仪馆、民政局、财政局各存档一份。

（二）逝者在翁旗以外异地火化（异地核销流程）

政策实行属地管理，户籍在翁旗、外地火化的符合条件人员，家属携带外地殡仪馆正规火化证明、火化发票，返回翁牛特旗殡仪馆，按上述流程办理费用核销减免。

六、殡仪馆、公墓管理监督要求

收费全公示：旗殡仪馆、乌丹公墓必须公示基础殡葬服务、自选增值服务全部项目与价格，惠民免费项目价格随收费标准动态更新。

建立专项档案：所有享受惠民殡葬政策逝者信息单独建档、统一保管，随时接受民政、财政、群众监督检查。

规范服务边界：仅细则列明7项基础服务免费，不得强制捆绑消费，不得缩减免费服务规格、降低服务标准。

七、政策实施时间与咨询办理单位

实施时间：本细则自2025年11月28日文件发布当日实施，同步面向全旗社会公示。

办理主体：翁牛特旗民政局、旗殡仪馆、旗殡仪馆（乌丹公墓）。

配套表单：文件附带3套官方制式表格（惠民价格表、两类审批表），所有减免业务必须使用统一表格办理。

八、群众办理温馨提示

减免政策需家属主动申请，不会自动抵扣，未主动申报无法享受退费、减免；

装尸袋仅特殊遗体免费，正常丧葬不在免费范围内；

遗体冷藏超过3天、运输超出翁旗辖区里程产生的额外支出，由承办人自行承担；

申报材料、信息必须真实，隐瞒身份、伪造证明骗取殡葬减免费用，将依法追究法律责任。

相关链接：翁牛特旗惠民殡葬政策实施细则