中国共产党翁牛特旗第十五届委员会第十三次全体会议，于2025年12月17日在乌丹举行。

出席这次全会的有，旗委委员30人，候补委员5人。旗有关领导同志，旗纪委常委、监委委员和有关方面负责同志，旗部分企业家代表，旗第十五次党代会部分基层代表列席会议。

12月17日，旗委书记孟和主持中国共产党翁牛特旗第十五届委员会第十三次全体会议并讲话。

全会由旗委常委会主持。旗委书记孟和作了讲话。

全会听取和讨论了孟和受旗委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共翁牛特旗委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。孟和就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

12月17日，中国共产党翁牛特旗第十五届委员会第十三次全体会议在乌丹召开。

全会充分肯定旗委十五届九次全会以来旗委常委会的工作。一致认为，旗委常委会全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署和自治区党委、赤峰市委工作安排，坚持稳中求进、守正创新、干字当头，全力以赴强党建、抓发展、兴产业、促改革、惠民生、护稳定，“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”建设扎实推进，“十大行动”深入实施，“做优做精一产、做大做强二产、做活做旺三产”成效显著，全旗党的建设和经济社会发展迈上新台阶，“十四五”主要目标任务即将完成。

全会高度评价“十四五”时期翁牛特旗发展的重大成就。“十四五”时期，是翁牛特旗发展进程中极不寻常、极不平凡、具有重要里程碑意义的五年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，旗委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力办好“完成习近平总书记交给的五大任务、全方位建设模范自治区”两件大事，团结带领全旗各族人民加压奋进、攻坚克难、砥砺前行，党的建设全面加强，铸牢中华民族共同体意识走深走实，经济实力显著提升，产业发展势头强劲，生态环境持续改善，改革活力深度释放，城乡发展日新月异，民生保障有力有效，中国式现代化翁牛特建设迈出坚实步伐。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于自治区党委、赤峰市委的坚强领导，是全旗党员干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。这一时期，是翁牛特旗爬坡过坎的战略攻坚期、扬长补短的重要窗口期、跨越提升的黄金发展期。随着国家政策红利的深度释放，自治区高质量发展、闯新路步伐的加快，赤峰市“五市五区”建设的推进，加之我旗得天独厚的资源优势，未来发展机遇空前、潜力十足、大有可为、大有作为。同时，对照高质量发展要求和群众期盼审视自身，要清醒看到，我旗欠发达的基本旗情没有变，发展不平衡不充分问题仍然突出，特别是发展不充分问题是全旗面临的最大矛盾，一些方面还存在需要提升的地方和亟需补齐的短板。

全会强调，“十五五”时期翁牛特旗经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足各族人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕以产兴城、以城促产、以业聚人，推动做优做精一产、做大做强二产、做活做旺三产取得更大成效，推动形成产业转型升级、城乡繁荣发展、群众安居乐业的良性互动，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，为自治区建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”贡献更多力量，为呵护模范自治区崇高荣誉付出更多努力，为赤峰建设“五市五区”作出更多实绩，确保同全国全区全市一道在基本实现社会主义现代化上取得决定性进展。

全会提出了“十五五”时期翁牛特旗经济社会发展的总体目标和主要目标：在“十五五”时期实现跨越式发展。铸牢中华民族共同体意识实现新跨越，综合经济实力实现新跨越，产业发展质效实现新跨越，科技创新能力实现新跨越，深化改革开放实现新跨越，生态文明建设实现新跨越、城乡协调发展实现新跨越、精神文明建设实现新跨越、人民生活品质实现新跨越、社会治理效能实现新跨越。同时，围绕服务大局，立足旗情实际，结合优势特色，聚焦以重点领域突破带动实现跨越式发展，提出了建设“一旗一区四地”的目标定位：建设全国民族团结进步示范旗、科尔沁沙地歼灭战样板区、百亿级优质农畜产品生产加工基地、百亿级有色金属采选冶炼基地、千万千瓦级绿色能源多场景应用基地、千万人次“银沙”特色旅游目的地。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全旗综合经济实力大幅跃升，经济总量、人均水平迈上更高台阶，中华民族共同体意识更加深入人心，共同富裕取得更为明显的实质性进展，为自治区“两个继续走在前列”作出更大贡献，与全国全区全市一道基本实现社会主义现代化。

全会指出，落实总体要求，完成目标任务，推动“十五五”时期实现跨越式发展，必须严格遵循党中央提出的坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全“六个坚持”重大原则。在此前提下，树起雄心壮志，坚定必胜信心，服务中心大局，主动担当作为，始终保持抓发展的意识、拼经济的状态，把做大经济总量、提升发展质效、提高人均水平作为重中之重，努力在实现跨越式发展中育新机、开新局、强筋骨，奋力书写中国式现代化翁牛特新篇章。

全会提出，铸牢中华民族共同体意识，为翁牛特实现新跨越汇聚强大力量。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识这一新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，把主线要求具体深入地贯彻落实到全旗经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作中。要不断健全贯彻主线要求体制机制，全面推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族更加广泛交往、全面交流、深度交融。

全会提出，坚持生态优先绿色发展，为翁牛特实现新跨越绘就亮丽底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。要坚决打赢科尔沁沙地歼灭战，加强生态系统保护和修复，持续深入打好污染防治攻坚战，扎实推进绿色低碳循环发展。

全会提出，深入实施“工业强旗”战略，为翁牛特实现新跨越锻造硬核支撑。坚持做大做强二产，把发展工业摆在建设现代化产业体系的突出位置，加快推进新型工业化，培育发展新质生产力，做大规模、做活企业、做优平台，推动二产增加值比重稳步提升。要推动新能源高水平发展、绿色低碳冶金产业集群化发展、矿业可持续发展、农畜产品精深加工链条式发展、新材料和装备制造规模化发展、赤峰玉龙工业园区高质量发展。

全会提出，加快农牧业农村牧区现代化，为翁牛特实现新跨越夯实发展根基。坚持做优做精一产，围绕建设“牛羊奶猪、粮薯菜果”八大基地、打造“鸭鹅鹿菌、种药花葵”八小产业，推动产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农牧业、绿色农牧业、质量农牧业、品牌农牧业，全面加快建设农牧业强旗步伐。要提升农牧业综合生产能力和质量效益，建设宜居宜业和美乡村，扎实推进乡村全面振兴。

全会提出，推动服务业扩能提质，为翁牛特实现新跨越增添澎湃活力。坚持做活做旺三产，加快释放服务业市场活力，构建优质高效服务业体系，全面提升服务业发展质量水平，推动服务业成为支撑和拉动全旗经济增长的重要动力源。要以文旅体农商深度融合推动旅游业提质增效，充分释放服务消费潜力，积极发展现代商贸物流业。

全会提出，更好融入新发展格局，为翁牛特实现新跨越积蓄强劲动能。充分发挥投资的牵引带动作用、科技创新的引领驱动作用，拓展对外开放广度和深度，在融入和服务构建新发展格局中实现新突破。要持续扩大有效投资，精准谋划、高质量实施一批重大项目，提升招商引资质效。要强化科技创新驱动，切实增强“越是欠发达地区越需要实施创新驱动发展战略”的意识，实施科技赋能行动，强化企业科技创新主体地位，完善财政科技投入稳定增长和企业研发投入激励机制，扎实做好科技人才引育留用。要深化对外开放合作，积极融入全国统一大市场建设，用好国内国际两个市场、两种资源。

全会提出，深化重点领域改革，为翁牛特实现新跨越注入源头活水。以新发展理念引领改革，破除制约高质量发展的体制机制障碍和难点堵点，创造更加公平、更有活力的市场环境，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化。要推动民营经济高质量发展，完善要素市场化配置体制机制，统筹推进各领域改革工作取得实效，打造市场化法治化国际化营商环境。

全会提出，推动城乡融合和区域协调发展，为翁牛特实现新跨越优化发展空间。深入推进以人为本的新型城镇化，统筹规划建设管理、生产生活生态，稳步提高城镇化质量和水平，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。要提升乌丹城区精准规划、精致建设、精细管理水平，推动小城镇高质量发展，构建现代化基础设施体系。

全会提出，加快建设文化名旗，为翁牛特实现新跨越厚植人文底蕴。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，大力发展新时代中国特色社会主义文化，加快推动以文铸魂、以文化人、以文润城、以文兴业，为各项事业发展提供强大精神文化支撑。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，积极发展体育事业。

全会提出，统筹发展和安全，为翁牛特实现新跨越筑牢安全屏障。深入贯彻总体国家安全观，推动高质量发展和高水平安全良性互动，有效防范化解各类风险隐患，努力建设更高水平平安翁牛特，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障作出更大贡献。要坚决捍卫政治安全，全面加强风险防控，提升社会治理效能。

全会提出，加大保障和改善民生力度，为翁牛特实现新跨越凝聚民心合力。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，办好民生实事，切实解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进基本公共服务均等化，让全旗各族人民共享现代化建设成果。要全力以赴稳就业，多措并举促增收，重振翁牛特教育雄风，推进健康翁牛特建设，健全社会保障体系，促进人口高质量发展。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，为翁牛特实现新跨越、顺利完成“十五五”规划目标提供坚强保证。全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，在党的全面领导下，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，沿着中国式现代化的康庄大道阔步前行。要坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强各层级、各领域党组织建设和党员教育管理，推动全面从严治党向纵深发展，加强社会主义民主法治建设，全面加强干部队伍建设，大力弘扬蒙古马精神、“三北精神”，推动干部解放思想、实事求是、勤学善思、深入调研、真抓实干、清正廉洁。

全会强调，全旗上下要提高政治站位，深化思想认识，学习好、宣传好、贯彻好党的二十届四中全会和自治区党委十一届十次全会、赤峰市委八届九次全会精神，持续深学细悟，延伸宣传广度，抓好贯彻落实，推动全会精神在翁牛特旗落地生根、开花结果。要保持战略清醒，坚定必胜信心，正确看待成绩和问题，增强责任感、紧迫感、危机感，持续巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在下一个五年不懈努力、接续奋斗。要锚定目标任务，聚焦关键重点，加快建设“一旗一区四地”，推动全旗各项事业在“十五五”时期实现跨越式发展。要积极履职尽责，主动担当作为，锻造坚强有力的领导班子，打造堪当重任的干部队伍，增强敢闯敢试的冲劲魄力，锤炼紧抓快干的优良作风，完善能上能下的制度机制，永葆清正廉洁的政治本色，一座城、一家人、一条心、一起干，满怀热忱投入到中国式现代化翁牛特建设中，努力展现新风貌、创造新业绩。

全会强调，要聚焦党中央关于坚决实现全年经济社会发展目标的决策部署和自治区党委、赤峰市委相关工作要求，紧盯年度任务，全面盘点、查缺补漏、发起冲刺，为2025年和“十四五”时期画上圆满句号。要扎实做好岁末年初各项工作，全力以赴保供应、保民生、保安全、保稳定，营造安定祥和的社会环境。要早部署、早行动，谋深谋实谋细2026年重点任务，确保“十五五”开好局、起好步。

全会号召，全旗各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，锐意进取、勇毅前行，在“十五五”时期加快实现跨越式发展，为同全国全区全市一道基本实现社会主义现代化而努力奋斗，不断书写中国式现代化翁牛特新篇章！