政 府 工 作 报 告

——2026年1月22日在翁牛特旗

第十八届人民代表大会第五次会议上

旗长  马永刚

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是全旗经济社会发展笃行奋进、蓄力攻坚的突破之年。在旗委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，一体落实自治区、赤峰市工作部署，以铸牢中华民族共同体意识为主线，攻克一个个难关堵点，办成一件件大事要事，经济社会发展取得可喜成绩。

（一）综合实力量质齐升。始终保持争先进位的冲锋姿态，多项核心指标登上新量级、实现大跃升，经济运行水平稳居全市前三。预计地区生产总值增长6%左右，突破200亿元大关；固定资产投资以27.3%增速位居全市第一名、迈上百亿台阶；一般公共预算收入完成13.2亿元再创新高，增速7%排名全市首位；规上工业增加值增速10%左右，居全市中游；社会消费品零售总额增速5%左右，保持稳健增长；城乡居民人均可支配收入分别增长4.4%和6%左右，高于全国、全区平均增速。60个市级以上重点项目完成投资127亿元，项目数量、投资规模均创历年之最、居全市前列。招商引资到位资金超90亿元，同比增长51.9%，综合成绩名列前三。金融机构存贷款余额分别增长2.5%和18.2%，有力有效支持实体经济发展。

（二）产业升级步伐加快。工业经济蓄势崛起。实施重点工业项目29个，完成投资96亿元、同比增长23%。金港砂业、大唐能源、京荣新能源3家企业升规纳统。玉龙园区集聚效应持续放大，总投资28亿元的全市首个绿电冶金——新杰绿铬55.2万吨铁合金项目正式落地，填补我旗绿色高载能产业空白。投资1.5亿元建成富兴稻谷产业融合、恒都5万吨牛肉精深加工等项目，农畜产品加工链条进一步壮大。总投资3.1亿元的安琪特种酵母、亿源聚乙烯管材等项目竣工投产，凯峰食用油、东机环保设备制造等项目加快建设。新建盘活标准化厂房4.1万平方米，全年产值119亿元、利税1.6亿元，同比分别增长15%和14.6%。新能源发展格外迅猛，新增核准装机规模293万千瓦、居全市首位；总投资321亿元的10个项目扎实推进，中广核、大唐、华能等5个项目梯次并网，远景一期全面竣工，东山铝业、新杰绿铬新能源部分顺利纳规。总投资9.8亿元的全旗首个30万千瓦电网侧独立新型储能电站项目完成签约申报。总投资20亿元的长石天然气管道工程全面启动，全市唯一分输站落户翁旗，投产后预计年利税超5000万元。矿业经济积厚成势，出让北沟金铜、毛卜沟萤石、张家沟铅锌3宗探矿权，实现收益5100万元；投入勘查资金1亿元，探获青石洞子钼多金属矿、铁力根台银金矿2处大型矿床。总投资5亿元的物华天宝10万吨萤石、合生建筑用砂开采等项目全面开复工，张家沟银铅锌、解放营子贵金属等资源整合项目完成区域矿权收购。农牧业发展攀高向新。新建改造高标准农田50万亩、规模全市第一，落实保护性耕作5万亩、深松整地7万亩，粮食生产连年丰收、产量超28亿斤；出栏肉牛27万头、肉羊135万只、生猪225万口，农牧业综合生产能力全市领跑，农林牧渔产值稳居前列。总投资9.1亿元的桥头胜嘉仓储中心、广德公冷凉蔬菜、乌敦套海新府奶牛基地等项目建成完工，新苏莫万头肉牛云仓、白音套海菌棒加工、五分地奥美德申中药材等项目加快推进，旗域优势特色产业不断壮大。“翁牛特奶果子”即将完成全国名特优新农产品认证。自治区首家现代农牧事综合服务中心正式挂牌，翁旗西部首家动物诊疗中心投入运营。现代服务业活力迸发。深入实施文旅体农商融合发展行动，聚焦完善全要素服务体系，推动蒙东地区单体建筑面积最大的地标性酒店——金缘国宾馆落成启用、全市首家大型夜间实景马术演艺综合体——哈斯鲁古域投入运营、全旗首家综合性体育中心——玺尚市民体育广场加快建设。玉龙沙湖完成5A级景观质量评价首轮申报，宝门银沙海度假区项目达成合作建设意向。好物进北京、“奔腾刷事儿”等媒体推介活动实力圈粉，玉龙沙湖越野争霸赛、国庆中秋八天乐等文旅赛事活动火热出圈，先后15次登上央视，全年接待游客322万人次、旅游收入37亿元。多措并举提振消费，120余场主题活动带动消费超10亿元；京蒙协作、央企帮扶持续深化，完成消费帮扶10.8亿元、创历史新高；冬夏两季房交会叠加共振，拉动商品房销售面积增长45%以上，稳居全市前三。乌丹铁路货运站当年建设、当年投运。新增限上商贸企业7家，出口贸易额增长18%。

（三）生态治理扎实有力。全速推进科尔沁沙地歼灭战，投资3亿元完成综合治沙26万亩、国土绿化23万亩，新建改造穿沙公路4条、120公里，以工代赈带动群众增收5600余万元，相关典型做法被央媒多次报道。创新优化“一站式”办案流程，毁林毁草违规违法行为整治战果显著。有力解决草原过牧问题，草畜平衡指数稳定在10%以下。大力开展“清槽行动”，清理阻水坝体、河道垃圾等1.6万立方米，切实守牢行洪安全、改善河湖生态。圆满完成东台子水库征拆和移民安置任务，保障国家重大水利工程发挥效益。亿合公鑫军玄武岩矿等4个社会化治理项目、19个废弃矿山图斑治理任务全部完成。环保督察反馈问题整改清仓见底。空气质量优良天数比例、国控断面优良水体比例分别提升5和20个百分点。

（四）城乡基础持续完善。扎实推进城市功能升级行动，投资1.8亿元实施新华街西段改造、同心路北段改造、红山路清泉路人行步道养护等15个市政项目，提升城区街路6.9万平方米、地下管网4.8公里，改造阳光公寓等老旧小区30个、26.4万平方米，治理华清、鲁王等背街小巷3条，新增停车位近5000个。总投资1.3亿元的日处理能力20吨级餐厨垃圾处理厂、100吨级建筑垃圾填埋场、2万吨级工业污水处理厂投入运营，城区垃圾污水分类处置体系基本完备。省道210全线贯通，桑苦线工程主体完工，S28乌天高速、国道306桥头绕城公路等项目稳步推进。实施公路养护工程8处、危桥改造5处、水毁路段修复41处，新建以工代赈通村组路30公里，路网通行效率全面提升。乌丹220千伏变电站改造、西拉沐沦220千伏输变电工程竣工投运，桥头、新苏莫等4座66千伏变电站改造增容，新改建10千伏线路237公里、配电台区225个，电网供电能力显著增强。总投资1.2亿元的五分地河、仗房河等中小河流治理、大兴灌区续建配套与节水改造等项目全面建成，有效补齐水利设施短板。投入乡村振兴资金4453万元，建成供水保障、道路改造、防汛排涝等15个项目，乡村基础设施持续提档升级。

（五）改革创新不断深化。营商环境走在全区农牧业旗县前列，累计推出“高效办成一件事”104个，审批材料压减45%，全年新增市场主体超5100家、总体达3.6万户；农村牧区宅基地不动产登记实现“最多跑一次”。旗属国企运行效益稳中有进，资产总额、上缴收益分别增长17.3%和3.3%。旗直机关公务用车集中统一管理顺利完成，无纸化办公及会议系统全面应用，“三公”经费支出压减27.4%。健全完善财税共治体系，全年税收增长5%、超额完成预算目标。推行零基预算改革，修订完善投资决策、财政评审、差旅补助等一系列机制办法，财政资源和预算统筹持续加强。科技“突围”多点突破，中国农大教授工作站正式挂牌，全年新增科技型中小企业4家、科技成果登记16项，技术合同成交额超同期20倍。“一地多证、一地多补”问题摸排扎实开展，土地延包、草原确权等工作有序推进，全旗自然资源“一张图”管理体系加快构建。

（六）民生福祉日益增进。总投资6438万元的宝日浩特中学教辅用房、全旗学校可调节桌椅购置更新等14个办学条件改善项目建成投用，乡村小规模学校、原民族语言授课学校全部纳入集团化管理。考入清北院校3人，600分以上高分人数实现“五连增”。顺利完成考试招生综合改革，高一及以下年级全部推广国家通用语言文字教学。校园食品安全和膳食经费管理、教辅材料征订、校服采购等专项整治取得扎实成效。总投资2950万元、全市规模最大的紧密型县域医共体信息化项目完成招标，总投资3450万元的大型医疗设备购置项目在旗直三家公立医院投入使用。建成乡镇急救网络医院5家。旗医院消化内科获评市级重点专科，中蒙医院睡眠中心纳入自治区优势专科集群。新建乌丹镇等3个区域养老服务中心、梧桐花镇张家店等44个村级服务站。与北京人寿、睿享国际达成旅居战略合作，文旅康养融合发展迈出关键一步。五分地医养结合中心、河南社区老年食堂、“两病”服务绿色通道等创新举措在全市推广。圆满完成医保结算分级管理试点工作，参保完成率刷新历史纪录、稳居全市第一。住房保障精准扩面，改造城乡危旧房388套。

（七）社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，及时有力应对超常规汛情，安全形势平稳向好。扎实推进治理欠薪专项行动，累计追回劳动报酬2300余万元。依法整治以访施压、缠访闹访等行为，各类信访事项全部按期办结。严厉打击盗掘文物、盗抢侵财、“黄赌毒”等违法犯罪活动，电信诈骗、环食药领域案件侦办率居全市前列。统筹各类资金22.9亿元，在全市率先完成拖欠企业账款清偿、政府隐性债务化解年度任务，完成率分别达134%和450%。民族团结进步创建工作走深走实，富兴社区作为“互嵌融合”样板被国家民委刊发报道。

各位代表，过去一年，在奋力推动经济社会发展的同时，我们始终注重加强自身建设，扎实推进自治区巡视反馈问题整改，高标准办理人大代表建议132件、政协委员提案196件，政府工作效能全面提升。从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，狠抓群众身边不正之风和腐败问题集中整治，驰而不息纠“四风”、树新风。审计统计、就业创业、国防动员、宗教事务、双拥优抚、档案史志、外事侨务、气象地震等工作取得新成绩，工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、残疾人等事业实现新进步。

各位代表，2025年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，各项工作可圈可点，为“十四五”圆满收官交上了一份合格答卷。回顾“十四五”，全旗上下积极应对风险挑战，脚踏实地、锐意进取，于激流勇进中淬炼锋芒，在困局突围处再启新章，多个领域实现了从无到有、从小到大、从弱到强的里程碑式成就，高质量发展迈出坚实稳健步伐。

五年来，我们锚定发展第一要务，坚持稳中求进、奋力冲刺赶超，综合经济实力实现跨越增长。地区生产总值年均增长5.1%，跃居北部旗县之首；规上工业产值年均增长18.8%，较“十三五”期末实现倍增；一般公共预算收入累计完成44.5亿元，年均增长23%，总量基本翻番；固定资产投资累计完成319亿元，年均增长13.7%；社会消费品零售总额年均增长6%；城乡居民人均可支配收入年均分别增长5.5%和8.1%，跑赢经济增长速度。190余个重点项目接连落地，完成投资364亿元，相较“十三五”增长86.6%。招商引资累计到位资金211亿元，连续五年保持正增长。超额完成隐债化解任务，债务风险等级由橙转绿。

五年来，我们深挖资源禀赋优势，坚持系统集成、力促转型升级，现代化产业体系加速构建。聚焦做大做强二产，完成重点工业投资182.8亿元，培育规上企业14家，较“十三五”分别增长47%和70%。玉龙园区发展能级显著提升，累计投资8.2亿元，新建标准化厂房16.3万平方米，园区供水厂、污水处理厂、天然气站相继投运，2.5平方公里储备区实现“七通一平”。新增入驻企业17家，盘活停产停建企业10家，培育国家级绿色工厂1家、自治区级企业技术中心2家。产值较“十三五”实现翻倍，对规上工业贡献率超七成。能源产业迈入高质量发展快车道，推动落地新能源项目21个，批复装机规模796万千瓦，建成装机规模423.5万千瓦，分别是“十三五”的6倍和3.5倍，实现千万千瓦级目标指日可待。年发绿电能力达百亿度以上，可节约标准煤305万吨、减排二氧化碳800万吨。引进武晓重工、远景北方等龙头企业，初步构建集主机装配、风电塔筒、光伏支架、电力铁塔生产于一体的新能源装备制造产业框架。创新打造新能源“标准地”模式，获评全国自然资源节约集约示范典型案例。矿业开发结构不断优化，旗内大中型矿山占比提升12%，矿权总数减少19%。找矿突破成果丰硕，勘查资金投入较“十三五”增加24%，铅、锌、金、银等优势矿种均实现增储20%以上。引入兴业集团、鸿唯实业等龙头企业，顺利推动大座子山铅锌矿、黄花沟铅锌矿复工复产，全旗规上矿业产值达到4.8亿元，是2020年的10倍。聚焦做优做精一产，大力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，初步形成了“牛羊奶猪、粮薯菜果”八大基地核心支撑、“鸭鹅鹿菌、种药花葵”八小产业多元赋能的产业格局。落实高标准农田140万亩、覆盖近三分之一基本农田，规模全市第一。粮食产量始终稳定在25亿斤以上，家畜存栏、出栏较“十三五”分别增长74%、23%，主要农作物综合机械化水平、农畜产品加工转化率分别提升6和8.2个百分点，成为全区、全市重要的农畜产品生产基地。培育新增各类经营主体近1500个，市级以上产业化龙头企业达36家，规模化农畜产品加工企业达46家，圣泉牧业成功创建自治区级肉牛核心育种场。制定全市首个“地方特色乳制品团体标准”，建成全市规模最大的乳制品产业园区。成功认定自治区级玉米制种大县，翁牛特牛肉、大米、番茄等7种产品通过全国名特优新认证，获评“荞麦之都·世界荞乡”核心产区称号，“翁”字号农畜产品附加值和影响力持续提升。聚焦做活做旺三产，扩围开展消费品以旧换新等活动400余场，带动消费超40亿元。培育限上商贸企业43家，进出口总额连续三年稳定在10亿元以上，跨境电商、加工贸易实现“零”突破。坚持“以文塑旅、以旅彰文”，文旅集散中心、群众艺术馆、阿日善旅游合作社等一批文旅项目接续投运，少年那达慕·沙漠小英雄、文冠花文化旅游季等特色活动精彩纷呈，“大漠风光极限运动游”王牌日益打响，“龙凤故里·心灵之旅”品牌越擦越亮。累计接待游客1160万人次、实现旅游收入148亿元，较“十三五”均增长60%以上。打造《翁牛特婚礼》《脊梁》《乌白路带我回家》等一批优秀文艺作品，《诺恩吉雅》实景剧入选自治区旅游演艺精品名录。

五年来，我们坚定不移深化改革，因应形势变化、靶向发力攻坚，创新驱动发展成效显著。聚力打造“特好办”政务服务品牌，推行“分阶段施工许可”“验登合一”等审批模式，审批时限平均压减三分之二，即办件比率达64.7%，优化营商环境考核连续两年位居全市农牧业旗县第一名。国资国企改革纵深推进，整合成立4家实体化国有公司，三年来累计营收5.8亿元；规范高效做好“三资”运营管理，实现资产盘活处置收入23.8亿元。设立民营经济风险补偿基金，为各类市场主体提供融资支持32.2亿元。全市首创“鸿雁”归巢等人才储备计划，吸引选拔各类人才460余人。累计培育高新技术企业、“专精特新”企业等创新载体18家。“三变”改革走在全区前列，集中集约利用土地56万亩，带动群众增收2.7亿元。完成城乡建设用地增减挂钩3200亩，新增耕地储备指标超5000亩，交易价值达4.1亿元。广德公马家营子集体经营性建设用地入市试点入选国家典型示范案例。

五年来，我们聚焦融合协调发展，持续加大投入、补齐短板弱项，城乡面貌实现焕新蝶变。完成市政建设投资60亿元，是“十三五”的1.8倍，新建改造城区道路28.6公里、各类管网9万延长米，治理提升背街小巷18条，乌丹城区“十一横十一纵”路网体系全面形成。新增绿地面积82.9万平方米、房地产开发面积132万平方米、供热能力230万平方米，城市品质和承载能力显著提升。农村牧区人居环境整治扎实推进，新建改造卫生厕所7265户，广德公镇成功创建国家卫生乡镇，乌敦套海镇三十家子村被中央文明办评为全国文明村。投资17.7亿元新建公路702公里，总里程达3654公里。建制嘎查村公路畅通率100%，外联内畅的“六纵四横一环”路网框架全面构建。乌白路荣登“全国十大最美农村路”榜首。锦华铁路乌丹客运通车运行，全旗人民期盼多年的铁路梦成为现实。投资24.6亿元建成低高压线路900公里，新建改造变电站8座。推动东北电网“十四五”投资最大的巴奈阜500千伏输变电项目竣工投运。实施河道治理、防洪减灾、灌区改造等重点水利项目12个，完成投资4.7亿元。建成5G基站689座，乌丹城区、苏木乡镇驻地实现5G网络全覆盖。

五年来，我们深入践行生态文明理念，坚持标本兼治、强化共建共享，绿色发展底色更加鲜明。勇于在科尔沁沙地歼灭战中做主力、当先锋，施工期以日均800亩的速度全力推进防沙治沙，累计完成综合治沙102万亩，治沙总面积达577万亩，治理率提升15个百分点。高水平承办全国林草生态建设领域以工代赈现场会，系统构建“七横十一纵”以路治沙网格体系，治沙成效得到国务院及相关部委高度认可。完成生态保护修复80万亩，森林覆盖率达30.2%，草原综合植被盖度稳定在60%以上，获评全国绿化模范单位。文冠果、元宝枫等特色林草产业产值突破51亿元，生态价值得到有效转化。绿色低碳转型全面加快，前三年能耗强度累计下降18.4%，提前超额完成“十四五”目标；年均节水2440万立方米，中水回用1100万立方米，工业万元增加值用水量较“十三五”下降21.7%。完成矿山生态修复治理191公顷，华澳广源、锐能矿业建成自治区级绿色矿山。全旗国控断面水质稳定达标，大气环境质量优良率达96.9%、提升2.7个百分点。

五年来，我们始终坚持以人为本，兜牢民生底线、加强社会治理，群众幸福指数节节攀升。完成民生支出208.8亿元，较“十三五”增长31%。投入乡村振兴资金16.6亿元，实施联农带农项目485个，带动1.7万户脱贫及监测对象年均收入保持双位数增长。总投资6.2亿元的117个民生实事项目落地见效，民生温度更加可感可及。投资1.5亿元改造老旧小区105个、69.2万平方米，2005年以前建成小区全部改造完成。投资4.7亿元，完成32所学校新扩建、27所学校“煤改电”，旗内45所学校设施全面升级。本科上线率、“双一流”院校录取率分别提升4.5%和8.9%。投资3亿元实施旗医院扩建、疾控中心新建等项目，新增医疗卫生建筑面积5.5万平方米，紧密型县域医共体建设达到国家考核标准。聚焦打造高端文旅康养产业园，实施总投资3950万元的老年养护院项目，新增养老、医养机构161个，城区养老设施水平全市领先。落实就业创业资金1.3亿元，新增各类就业1.3万人，农牧民转移就业稳定在6.5万人以上，“零就业”家庭保持动态清零。投资4086万元，落实人饮工程437处，惠及农牧民16.5万人，自来水普及率达85.6%。科学、有效、精准应对多轮次疫情冲击，全面打赢疫情防控阻击战。生产安全事故起数、死亡人数分别下降19%和35%，较大及以上事故连续五年零发生。信访代办全域覆盖，矛盾纠纷排查化解、疑难复杂案件查处获国家、自治区奖励表彰10余次。完成第四次全国文物普查实地调查，新发现文物遗址19处。成功创建自治区民族团结进步示范旗，创建经验登上《民族画报》。旗烈士陵园晋升市级烈士陵园。

各位代表，拼搏结硕果，实干谱新篇。五年来各项成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，是旗委坚强领导、科学决策的结果，是旗人大、旗政协监督支持、鼎力相助的结果，是全旗广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表旗人民政府，向所有关心、支持、参与翁旗经济社会发展的各族人民、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：全旗经济发展虽稳中向前，但不平衡不充分的问题仍然突出；经济总量虽连续攀升，但人均水平不高，产业转型升级十分迫切；科技创新能力弱，新质生产力发展任重道远；资源约束趋紧，生态环境保护的结构性压力尚未根本缓解；个别干部担当意识不强、优解思维不牢，作风能力与发展形势、群众期待不相匹配；城乡建设、民生保障、财源培育等方面还存在很多短板。对此，我们一定竭尽全力推动解决，绝不辜负全旗人民的期望与重托。

各位代表，奋进之路，从无坦途。回顾五年发展历程，我们深刻体会到：唯有坚守初心、紧跟核心，方能攻坚克难、破浪前行。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须毫不动摇坚持党的全面领导，永葆“功成不必在我”的境界、强化“功成必定有我”的担当，发展步伐才会更加坚定。唯有锚定目标、笃行不怠，方能深耕细作、行稳致远。发展不能一蹴而就，事业绝非朝夕可成。必须在时间维度上立说立行、抓好当下，在历史坐标中接续奋斗、久久为功，发展根基才会更加牢固。唯有心系群众、践行宗旨，方能汇聚民心、众志成城。民生无小事，枝叶总关情。必须始终坚守人民立场，想方设法把“民生愿景”变成“幸福实景”，发展底气才会更加充足。唯有改革创新、开放包容，方能占得主动、赢得先机。面对新形势、新要求，必须坚持全面深化改革，在服务和融入新发展格局中因势而谋、顺势而为、乘势而上，发展格局才会更加开阔。这些经验和启迪，我们一定会在今后的工作中一以贯之、持续深化。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是翁旗扬长补短、跨越提升的黄金发展期。根据旗委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，我们制定了《翁牛特旗国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

今后五年，我们将锚定跨越式发展总目标，围绕以产兴城、以城促产、以业聚人，坚持做优做精一产、做大做强二产、做活做旺三产，全力建设“一旗一区四地”，奋力推动经济社会发展实现“十个新跨越”。

一是铸牢中华民族共同体意识实现新跨越。坚持把主线要求贯彻落实到经济社会发展全过程、各方面，有形有感有效推进中华民族共同体建设，促进各民族更加广泛交往、全面交流、深度交融，全力争创全国民族团结进步示范旗。二是综合经济实力实现新跨越。坚持以经济建设为中心，把高质量发展贯穿始终，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保地区生产总值增速高于全国全区全市平均增速。三是产业发展质效实现新跨越。坚持大抓产业、突出工业，着力建设百亿级优质农畜产品生产加工基地、百亿级有色金属采选冶炼基地、千万千瓦级绿色能源多场景应用基地和千万人次“银沙”特色旅游目的地，推动现代化产业体系建设取得重大突破。四是科技创新能力实现新跨越。大力实施科技赋能行动，培育壮大创新平台主体，健全完善产学研用体系，加强各类人才引育留用，推动科技创新和产业创新深度融合、新质生产力培育发展取得明显成效。五是深化改革开放实现新跨越。聚焦破除制约高质量发展的障碍堵点，统筹抓好各领域改革，推进资源要素市场化配置，拓展对外开放广度和深度，努力创造更加公平、更有活力的市场环境。六是生态文明建设实现新跨越。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好污染防治攻坚战，全力建设科尔沁沙地歼灭战样板区，加速将生态优势转化为产业优势，促进经济社会发展全面绿色转型。七是城乡协调发展实现新跨越。深入推进以人为本的新型城镇化，统筹规划建设管理、生产生活生态，推动城区发展由外延扩张向内涵提升转变；因地制宜发展特色小镇，加快构建现代化基础设施体系，扎实推进乡村全面振兴，努力把翁旗建设成为创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市。八是精神文明建设实现新跨越。弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业、体育事业、文化产业，推动以文铸魂、以文化人、以文润城、以文兴业，全力建设“叫得响”的文化名旗。九是人民生活品质实现新跨越。深入践行以人民为中心的发展思想，统筹推进就业增收、教育医疗、社会保障和人口服务等普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进基本公共服务均等化，让全旗各族人民共享现代化建设成果。十是社会治理效能实现新跨越。深入贯彻总体国家安全观，严密防范化解重点领域风险，完善共建共治共享的社会治理格局，努力建设更高水平平安翁牛特。

三、2026年重点工作安排

今年是“十五五”规划开局之年，做好各项工作、把握发展主动尤为重要。站在新的历史交汇点，市委、市政府心系翁旗、寄予厚望，广大党员干部蓄势待发、斗志昂扬，46万龙乡儿女同心同德、满怀期待，我们比以往任何时候都更有信心、更有底气拥抱新一轮发展的春天。谱写中国式现代化翁牛特新篇章，其时已至、其势已成、其兴可待！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧扣自治区党委“1571”工作部署和赤峰市委“贯彻一条主线、走好一条新路、突出三项重点、实现一个目标”发展思路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定实现“十个新跨越”和建设“一旗一区四地”目标，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，深度对接全国统一大市场，着力推动高质量发展，坚持人民至上，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，接续实施“十大行动”，持之以恒做优做精一产、做大做强二产、做活做旺三产，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动产、城、人互促互进，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

全旗经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；固定资产投资增长20%左右；规上工业增加值增速达到12%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入剔除一次性因素增长5%左右；城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速。

围绕完成上述目标，我们将重点抓好六方面工作。

（一）突出固本增效、延链筑群，加快构建现代化产业体系，锻强旗域发展增长引擎。坚持把产业作为高质量发展的核心和基础，锚定智能化、绿色化、融合化方向，统筹抓好增产扩能、链条延伸、业态培育、品牌打造，聚力推动一产做优做精、二产做大做强、三产做活做旺，蹄疾步稳跑出“四地”建设加速度。

提标扩量发展新型工业。坚定实施“工业强旗”战略，年内落实重点工业项目33个、完成投资不低于123.6亿元，培育规上工业企业5家，确保规上产值增长13%以上。建强玉龙园区平台支撑。全力保障新杰绿铬55.2万吨铁合金、广圆电力3万吨铁塔等项目建成投产，推动富兴稻谷产业融合、恒都肉牛全产业链等项目达产达效，引导武晓重工、玉桥合金等企业增产扩能，持续壮大园区经济总量，力争产值突破150亿元。完善园区基础保障，提速建设总投资1.9亿元的北区东片区基础设施、农产品加工集散中心配套等项目，积极争取增量配电网工程落地实施。优化资源要素供给，集约用好4.5万平方米标准化厂房，推动凌志公司完成重整、投产运行。加快能源产业集成融合发展。统筹大规模开发和高水平消纳，全速推进远景、东山铝业等4个市场化项目建设，力争中广核、大唐、华能等5个保障性项目全容量并网发电，年内新增装机规模320万千瓦以上。扎实推动长石天然气管道翁旗干线工程、华能基地送出工程主体完工，力促上网消纳20万千瓦风电、30万千瓦电网侧独立新型储能电站等项目开工建设。谋划引进百亿投资规模的风光制氢一体化、铁合金二期等重大项目，探索布局绿色算力、绿电供热、氢氨醇一体化等新兴产业，促进新能源多元利用、就近就地高价值转化。加速矿业经济振兴崛起。综合运用“六个一批”举措，优选出让四方井子萤石矿、喇嘛沟金矿、沙布台铜矿3宗战略性矿产探矿权，完成老虎洞沟钼铜矿、西炮手营子铅锌矿“探转采”。扎实推进山东黄金集团与华澳广源矿业资源整合，着力建成远景储量超8000万吨的超大型矿山。同步加快盛地矿业、山金地勘等标杆型矿业整合步伐，鼓励引导诚鑫梧桐花铅锌矿、庚金青石洞子铅锌矿增储上产，推动总投资9.1亿元的盛地矿业60万吨铅锌、西水泉30万吨铅锌、华澳广源24万吨铅锌银多金属等6个项目全面开复工，提速完成矿业产值翻番目标，实现资源优势向产业优势、经济优势有效转化。

提档升级打造优势农牧业。聚焦建设现代农牧业强旗，坚持工业化思维、市场化推进，一体推动“稳粮、优供、延链、增值”，持续提高“八大八小”优势特色产业质量效益和核心竞争力。年内实施重点农牧业项目16个，完成投资不低于18亿元。稳步提升综合生产能力。实施新一轮粮食产能提升行动，围绕“稳面积、优结构、提单产”协同发力，集成推广良田良种良机良法，力争2025年50万亩高标准农田全面建成、2026年15万亩落地开工，落实保护性耕作5万亩、深松整地5万亩、玉米大豆单产提升25万亩，确保粮食播种面积稳定在400万亩以上，主要农作物综合机械化水平达到90%。全力推动新府奶牛养殖基地投产运营，年内新增认定家庭农牧场50个，打造肉牛智慧牧场10处以上，力争全旗家畜存栏达到385万头只。深入推进种业振兴，承接落实自治区制种大县项目，全力争创国家玉米制种基地；加快实施乌丹泉渔种鸭、广德公花卉种苗、五分地种鹅等项目，培育发展“黑珍珠”“澳洲白”等6处种羊场，支持圣泉牧业、中粮家佳康创建国家级核心育种场；对接隆平高科、华智生物等头部企业，联合中国农科院、湖南杂交水稻研究中心、内蒙古农大等科研院校开展育种攻关，力争全旗主要农作物良种覆盖率、畜禽良种率分别达到98%和97%。推动旗农业示范园区创建国家级现代农业产业园。着力建链延链补链强链。培育壮大新型经营主体，年内新增市级以上产业化龙头企业2家。大力发展农畜产品精深加工，确保唐龙肉羊全产业链、白音套海食用菌产业链、新苏莫畜产品包装等项目建成投用，加快补齐屠宰加工、仓储保鲜、冷链物流等设施短板，力争农畜产品加工转化率达到77.5%。大力实施品牌强农战略。完善以市场为导向的品牌培育体系，持续加大红山稻、肉牛肉羊、杂粮杂豆、瓜果菌蔬等品类创建推广力度，年内新增全国名特优新农产品和绿色食品标志认证各2项，推动更多优质产品入选“内蒙古味道”名录、融入“赤诚峰味”矩阵，系统提升“翁”字号农畜产品溢价能力与品牌价值。

提质扩能培育现代服务业。聚焦文旅体农商深度融合，强化资源挖掘、业态创新与产业协同，推动生产性服务业向专业化、高端化拓展，生活性服务业向高品质、多样化升级，着力构建以服务消费为核心的现代服务业体系。打造文旅新热点。加快实施总投资5600万元的玉龙沙湖5A级景区创建标准化提升项目，推动宝门银沙海沙漠旅游度假区开发建设，支持欢乐城、哈斯鲁古域等重点景区提档升级，逐步构建“一核引领、多点支撑、业态互补”的“银沙”特色旅游发展格局。有序提升重点文旅线路综合观光服务能力，打造“快进慢游”旅游交通网络，让更多“头回客”变成“回头客”。树牢以效益为核心的市场导向，务实节俭办好沙漠越野、惠民体育、研学教育等系列文旅赛事活动，持续提升翁旗文旅辨识度和影响力，着力建成在全市具有引领作用的文旅体农商深度融合发展示范片区，力争全年接待游客达到365万人次、旅游收入突破42亿元。释放消费新活力。深入实施提振消费专项行动，聚焦“春潮涌动·夏夜欢聚 · 金秋礼遇 · 冬日臻选”四季主题，全年组织各类活动不少于100场，持续引燃消费市场，带动消费增长10亿元以上。推动服务消费扩容升级，培育发展假日经济、夜间经济、赛事经济、票根经济等新业态，拓展提升“微度假”餐饮住宿、“沉浸式”文娱旅游、“全周期”

健康服务等新场景，满足群众多样化消费需求。充分发挥玺尚市民体育广场、红山路美食街区、金缘国宾馆等辐射带动作用，有序推动绿海明珠商业街开发建设，进一步优化城区商业功能布局，以点带面打造集“吃住行游购娱”于一体的“一站式”服务新地标。力争年内达限入库企业3家以上。激活商贸新动能。健全完善县域商业体系，加快实施总投资1.5亿元的邮件共配中心、小米产业恒温仓储库等项目，因地制宜布设标准化专业市场，推动各类商业设施强点、连线、组网，年内实现建制村寄递物流综合服务全覆盖，全旗物流吞吐量达到743万吨，邮政业务总量达到2590万件。积极发展电商经济，鼓励引导蒙都羊业、明阳农业等企业拓展电商业务，力争全年线上零售额突破3亿元。开展外贸培优提升行动，支持凯峰商贸、威胜纳米等企业扩大规模、开拓市场，确保外贸出口额增长10%以上，进一步提升旗域经济外向度。

（二）突出项目为王、落地为要，持续加力扩大有效投资，夯实旗域发展硬核支撑。锚定拼经济、抓发展主基调，以非常之力拼抢机遇、强攻项目、大抓招商、争资争项，为建设“一旗一区四地”、加快实现“十个新跨越”注入澎湃动力。

抓实项目稳增长。深化重大项目牵引行动，落实落细“赛马比拼”“联审联批”等机制，围绕“谋、投、建、管、用”全生命周期，以标准化流程、精细化管理破解项目推进难题，开足马力推动总投资398亿元的67个市级以上重点项目加快建设、总投资135亿元的50个储备项目滚动落地，确保年内完成投资不低于151亿元。

精准招商聚动能。高位推进招商引资拓展行动，围绕“六大产业集群”“三大重点区域”充分谋篇布局，精细绘制以产业链分析为基础的产业图谱，综合施策、靶向发力开展驻点招商、委托招商、以商招商，着力引进一批牵引性强、支撑力足、嵌入度高的大项目、好项目，力争全年招引项目60个以上、到位资金不低于75亿元，带动传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业“生根”。

多措并举拓增量。准确把握投资于物和投资于人紧密结合的政策导向，动态谋划一批切实可行的优质项目、承接举措，千方百计做好政策“变现”，确保全年争取上级各类资金45亿元以上。用好用活新型政策性金融工具，撬动更多有实力的民营企业深度参与项目建设，不断优化多元投资结构。

（三）突出创新驱动、要素赋能，与时俱进全面深化改革，积蓄旗域发展内生动力。坚持以经济体制改革为牵引，协同推进各领域改革走深走实，着力把改革之势、创新之势转化为制度优势、发展胜势。

持续深化改革攻坚。抓好国资国企改革，聚焦主责主业优化旗属国企运行框架，提高企业市场化水平，力争年度营收增长3.5%以上。推进要素市场化配置改革，加大存量土地、房屋、基础设施盘活力度，唤醒更多“沉睡”资源资产。鼓励金融机构围绕科技、消费、养老等领域创新金融产品，提高服务实体经济和社会民生质效。深化“三变”改革、“三位一体”综合合作改革，稳慎推进土地延包、草原确权、国有农牧场改革等工作，加快农村牧区综合改革进程。谋划实施一批“小切口、落地准、见效快、易推广”的微改革事项，统筹推动零基预算、投资融资、全国统一大市场建设等重点改革任务落地见效。

强力推进科技创新。深入实施科技赋能行动，健全财政投入稳定增长和企业研发投入激励机制，完善以绩效为导向的科技资金配置模式，培育壮大创新主体、搭建产学研用平台、促进成果有效转化，力争全年科技投入增长20%以上，新增科技型中小企业2家、申报高新技术企业1家，技术合同登记额突破4000万元。

打造一流营商环境。开展“营商环境质量提升年”行动，扩面推行“高效办成一件事”，深化拓展涉企服务专区建设，推动实现全流程帮办代办，着力构建公平有序的市场环境、高效便捷的政务环境、公正透明的法治环境。把“靠前一步、主动服务、纾困解难、暖心适度”作为服务企业的基本准则，梯度培育“个转企、小升规、规改股、股上市”，促进民营经济高质量发展。

（四）突出系统施治、协同治理，持之以恒筑牢生态安全屏障，厚植旗域发展绿色底蕴。牢固树立和践行“两山”理念，以更高水平协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让绿色成为翁旗经济社会发展最鲜明、最亮丽的底色。

加大生态保护建设力度。接续打好科尔沁沙地歼灭战，一体推进巩固成果与扩大战果，投资1.2亿元建成穿沙公路4条、95公里，全年完成综合治沙3万亩、巩固提升31万亩。依托科尔沁沙地生态治理新能源基地，立体开发“农光互补、林光互补、光旅融合”发展模式，着力实现三效统一、三生共赢。深入落实林长制、河湖长制，大力推行舍饲半舍饲圈养、季节性放牧、划区轮牧等生态养殖方式，推动河湖库“清四乱”常态化、规范化，不断提高林草资源质量和河湖管理保护水平。扎实完成年度国土空间变更及林草湿荒调查监测任务。巩固在库绿色矿山创建成果，以更高标准建设绿色矿山。

纵深推进污染防治攻坚。突出科学治污、源头治理，持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，统筹抓好大气污染联防联控、城区散煤治理、入河排污口整治、农业面源污染防治等工作，巩固提升历次环保督察整改成效。加快工业固废填埋场、重点苏木乡镇雨污分流及污水处理设施建设，全年推广高强度加厚地膜22万亩，力争地膜回收率、畜禽粪污资源化利用率分别达到85%和89.5%以上，确保空气、水质等约束性指标稳定达标、持续向好。

加快推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，有序实施高耗能项目绿能替代，加快构建电、热、气多能互补的工业用能结构，确保完成碳排放强度降低目标。鼓励支持企业创建绿色工厂，逐步将玉龙园区建成以消纳新能源为主的零碳园区。全方位落实“四水四定”原则，大力推进农牧业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损和地下水超采治理，推动乌丹水源置换工程建成投用，力争全年新增节水能力1000万立方米，农业用水总量控制在1.8亿立方米以内，万元工业增加值用水量同比下降10%以上，城市再生水回用率达到40%以上。

（五）突出建管并重、统筹兼顾，有序推动城乡融合协调发展，增强旗域发展承载能力。坚持精准规划、精致建设、精细管理一体推进，生产环境、生活环境、生态环境一体打造，全面提升城乡基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，共建宜居宜业幸福翁旗。

精心打造宜居城市。深化城市功能升级行动，谋划建设总投资2.6亿元的城区垃圾中转站、乌丹污水处理厂再生水设施等10个市政项目，争取改造老旧小区8万平方米，治理背街小巷3条。更加注重以人为本的城市有机更新，重点实施投资4700万元的乌丹路改造工程，推动承载几代翁旗人历史记忆和深厚情感的老街路焕发新生机。以“绣花”功夫推进城市治理现代化，有效解决城区内涝、停车无序等问题，打造全宁路、红山路等5条文明示范街路。持续巩固国家卫生县城创建成果，全覆盖改造升级城区旱厕，完成垃圾分类设施规范化提升。推动总投资8.3亿元的金缘颐园、万达庭苑等4个房地产项目竣工交付，进一步满足群众改善性住房需求。

推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全常态化防止返贫致贫机制，通过发展带动脱贫基础更加稳固、成效更可持续。统筹兜底式保障与开发式帮扶，争取各类资金3亿元，精准实施乡村振兴项目67个，带动2.3万名脱贫及监测对象人均增收2000元以上、147个嘎查村增加集体经济收入735万元。发挥京蒙协作与央企帮扶优势，年内引进工业项目2个、完成消费帮扶不低于11亿元。坚持“一镇一业、一村一品”，因地制宜加强小城镇建设。落实“四个一批”要求，切实管好用好帮扶资产，确保良性运行、保值增值、发挥效益。学习运用“千万工程”经验，探索推进农村牧区生活污水治理，逐步推广源头分类减量和末端处理相结合的垃圾治理模式。持续推进移风易俗，塑造乡村文明新风尚。

增容扩围基础设施。加快实施总投资2.4亿元的乌阿线、较大自然村通硬化路、建制村通双车道等项目，重点保障国道306桥头绕城公路、梧桐花工业园区至互通段公路建成完工，新改建国省干线、农村公路、旅资产路165公里。全力推动总投资10.6亿元的紫城—东山等3条输电线路工程落地开工、中广核等5个新能源送出工程加快建设、全宁响水2个66千伏输变电工程建成投运，新建改造配电线路243公里、台区63个。争取资金2.2亿元，积极推进西拉沐沦河防洪治理、海拉苏水利枢纽除险加固、东台子水库引调水等5个水利项目，全力争取红山水库引调水工程落地实施。新建5G基站25座，进一步提升5G网络覆盖率。

（六）突出尽力而为、量力而行，持续增进改善民生福祉，兜牢旗域发展民生底线。坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，用心、用情、用力办好民生实事、补齐民生短板，努力增强群众获得感、幸福感、安全感、认同感。

扎实做好民生保障。深入落实就业优先战略，统筹抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人、就业困难人员等重点群体高质量充分就业，年内新增城镇就业1200人以上，农牧民转移就业6.5万人。推动旗现代农业创业园升级为市级示范性创业园。加强“一老一小”服务保障，探索推进家庭病床建设，培育发展旅居养老业态。实施总投资730万元的旗养老服务指导中心、紫城养老中心等项目，争取总投资8350万元的失能老人照护、三级养老服务提升项目落地建设，新增普惠性托育机构5家、托位200个。扎实做好低收入人口动态监测，分层分类发放救助资金3.1亿元，切实保障困难群众基本生活。

优化公共服务供给。扎实开展教育医疗提质行动，以县域普通高中振兴行动计划为引领，深入实施高中带动战略，推出18条促进教育高质量发展硬核措施。加快实施总投资1.2亿元的乌丹二中宿舍楼维修、宝日浩特中学布鲁非遗训练基地等15个项目，持续改善办学条件。在充分论证、科学规划的基础上，适时启动总投资2亿元的九年一贯制学校建设项目，推动区域教育资源布局系统性重塑。认真贯彻新修订的国家通用语言文字法，全面提升国家通用语言文字普及水平和质量。深化紧密型县域医共体建设，实行医保总额付费制度，保障信息化平台项目投入使用，争取旗医院精神专科病房改造、医共体总医院五大中心项目落地实施。持续加强医德医风、师德师风、校风学风建设，积极营造风清气正的行医育人环境。倾力打造多彩文艺精品，精心组织乌兰牧骑惠民演出100场以上，推动《祥哥剌吉》歌舞剧、《翁牛特婚礼》实景剧创排首演。投入资金425万元，着力保障旗烈士陵园纪念馆落成投用，同步讲好革命故事、传承红色基因。

坚决筑牢安全底线。自觉带头过紧日子，优先保障“三保”支出，大力压减非刚性支出，坚决完成年度化债清欠任务。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，系统提升各行业领域本质安全水平。深入推进信访工作法治化，推动矛盾纠纷源头化解、有序化解、多元化解，全力减存量、控增量。强化公共安全治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，全力保障人民群众生命财产安全。严格落实意识形态工作责任制，健全舆情应对处置体系，守好把牢各类阵地关口，坚决维护意识形态安全。加强和改进民族工作，持续巩固民族团结、宗教和谐、社会稳定的良好局面。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，新使命、新征程对政府工作提出了更高要求，我们将知重负重、唯实唯勤，以绝对忠诚铸魂、以依法行政立规、以实干担当聚力、以清正廉洁立身，坚决破除梗阻、善作善成，全力打造让党放心、让人民满意的模范政府。

（一）突出政治引领，建设有为政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。善于从全局谋划一域、以一域服务全局，全力当好贯彻决策部署的行动者、实干者，让最讲政治、最讲忠诚在政府系统蔚然成风。

（二）依法规范履职，建设法治政府。全面贯彻习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，规范重大行政决策程序，用法治给权力划界限、定规矩。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会各方面监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案，让依法用权、秉公办事在政府系统蔚然成风。

（三）强化实干担当，建设务实政府。牢固树立实干实绩导向，弘扬“四下基层”优良传统，让一线工作、闭环落实常态长效。坚持与优者比、和强者拼、同快者跑，把发展阻力变为前进动力，以落实速度提升发展质效，让敢作敢为、担当作为在政府系统蔚然成风。

（四）坚守清廉底线，建设廉洁政府。持之以恒推进全面从严治党，动真碰硬整治群众身边不正之风和腐败问题，全面营造风清气正、海晏河清的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定精神，寸步不让纠治“四风”顽疾，让廉洁从政、干净做事在政府系统蔚然成风。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，一座城、一家人、一条心、一起干，坚决完成全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，为实现跨越式发展、推进现代化翁牛特建设而不懈奋斗！

《政府工作报告》有关名词解释

以工代赈：指政府投资建设基础设施工程，组织受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。

零基预算改革：指年度预算编制不受以往预算基数影响，所有支出均以零为基点，重新审核并按需分配，旨在打破传统基数预算模式下支出固化格局。

紧密型县域医共体：指通过建立县域内医疗机构之间分工协作机制、双向转移机制、激励约束相容的共享机制，推动人员、技术、服务、管理协同共享，实现医疗机构间服务和管理一体化运作，提高资源配置和利用效率，为人民群众就近就医提供更加便捷的服务。

“两病”服务：指针对高血压、糖尿病这两种最常见慢性病的专项健康管理与医保保障服务的统称。

“互嵌融合”样板：指以铸牢中华民族共同体意识为主线，在空间、文化、经济、社会、心理等多维度推动各民族相互嵌入、深度交融，形成共居共学共事共乐社会条件的示范型社区、乡村或区域。

“七通一平”：“七通”即给水、排水、通电、通路、通讯、通暖气、通燃气；“一平”即场地平整。

“三变”改革：即通过改革创新，让农村牧区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农牧民变股东。

“一旗一区四地”：“一旗”即全国民族团结进步示范旗；“一区”即科尔沁沙地歼灭战样板区；“四地”即百亿级优质农畜产品生产加工基地、百亿级有色金属采选冶炼基地、千万千瓦级绿色能源多场景应用基地、千万人次“银沙”特色旅游目的地。

“十个新跨越”：即铸牢中华民族共同体意识实现新跨越、综合经济实力实现新跨越、产业发展质效实现新跨越、科技创新能力实现新跨越、深化改革开放实现新跨越、生态文明建设实现新跨越、城乡协调发展实现新跨越、精神文明建设实现新跨越、人民生活品质实现新跨越、社会治理效能实现新跨越。

“1571”工作部署：“1”即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”即抓好建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；第二个“1”即加强党的全面领导和党的建设这个根本保证。

“十大行动”：指工业倍增行动、找矿突破行动、振兴乡村行动、文旅体农商融合发展行动、科技突围行动、重大项目牵引行动、招商引资拓展行动、城市功能升级行动、教育医疗提质行动、“两大沙地”歼灭战攻坚行动。

“六个一批”：即优选出让一批、推进转采一批、优化整合一批、探矿增储一批、复工达产一批、关闭退出一批的矿业经济发展思路。

“六大产业集群”：指农畜产品精深加工产业集群、新能源就地消纳和冶金产业集群、风光氢氨醇一体化产业集群、新材料和装备制造产业集群、矿业开发及其下游深加工产业集群、文旅体农商融合发展产业集群。

“三大重点区域”：指粤港澳大湾区、长三角、京津冀三大区域。

“三位一体”：即生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织。

“两山”理念：即“绿水青山就是金山银山”重要理念的简称。

三效统一、三生共赢：“三效”即生态效益、经济效益、社会效益；“三生”即生产、生活、生态。

河湖库“清四乱”：指由属地政府及相应河湖长牵头，针对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展的专项清理整治行动。

“四水四定”：指以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

城市有机更新：指以适当规模和渐进方式推进城市改造，注重历史文脉传承与可持续发展。

“四个一批”：即巩固一批、升级一批（提升一批）、盘活一批、调整一批。

“千万工程”：即“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

旅资产路：指连接资源区、旅游景点、产业园区等区域，建设标准为三级及以上的资源路、旅游路、产业路，统称“旅资产路”。

“一老一小”：“一老”指60岁及以上老年人；“一小”指3岁以下婴幼儿群体。