一、编制背景

为全面落实党中央、自治区和赤峰市关于普速铁路沿线安全隐患集中整治工作的部署要求，及时发现和快速处置铁路沿线安全环境隐患问题，压紧靠实路地双方责任，建立铁路沿线环境综合治理长效工作机制，确保铁路运输安全，更好地服务和促进铁路沿线经济社会发展，经旗政府和巴新铁路有限责任公司共同研究，制定本方案。

二、任务目标

按照“统筹协调、路地联动，紧密联系、共同整治”的工作思路，以“双段长”制为契机，进一步加强翁牛特旗境内普速铁路沿线安全环境源头预防和过程管控，铁路和地方“双段长”通过巡查、处置、上报、督查等一系列工作机制，联合开展环境管控，依法、有效解决违法建筑物、残墙断壁、违规经营、违规广告牌、违规垃圾渣土堆放、违规废品堆放、违规施工及围挡、白色污染、硬漂浮物类等影响铁路运行安全及沿线景观的环境问题，营造安全整洁有序的铁路沿线环境。

三、主要任务

（一）安全管控方面

应禁止以下行为：

1.在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各50米范围内（或安全保护区内）烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。

2.在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各30米范围内不得规划审批挖砂取土或者建造建筑物、构筑物等项目。

3.在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或放射性等危险物品的场所、仓库，达不到国家标准、行业标准规定的安全防护距离的。

4.在铁路线路两侧1000米范围内从事采矿、采石或者爆破作业，不符合国家标准、行业标准和铁路安全保护要求的。

5.非法占用铁路设施设备、铁路标志和铁路用地。

6.在铁路桥梁跨越河道上下游禁采范围内采砂等行为。

7.毁坏铁路线路、站台等设施设备和铁路路基、护坡、排水沟、防护林木、护坡草坪、铁路线路封闭网及其他铁路防护设施。

8.危害电气化铁路设施设备。

9.下穿铁路涵洞淤塞、积水，下穿铁路桥梁、涵洞的道路未设置限高架防护架及限高限宽标志缺失、失效。

10.各类城镇工程管线、综合管廊、城市道路和铁路交汇工程建设，未签订安全协议擅自施工。

11.倾倒后影响铁路运输安全的塔杆、广告牌，烟囱等高大设施和高大树木。

12.铁路线路安全保护区内未经铁路营运单位允许，擅自穿跨越施工的违法行为。

13.上跨类公跨铁桥梁和公铁并行护栏不达标、警示标志缺失、违规附挂上跨设备、通行车辆超速超限超载等有坠落危险的安全隐患。

14.其他违反《铁路法》《铁路安全管理条例》的行为。

（二）环境管控方面

应加强以下事项的管控：

1.铁路沿线可视范围内露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、废品废料、污水坑、“白色污染”等轻飘物品。

2.铁路沿线500米范围内危及铁路运输安全的塑料大棚、彩钢板、防尘网、广告牌等轻质彩钢瓦类建筑物、构筑物、漂浮物和倒伏后影响铁路设备设施的高大树木隐患设施。

3.铁路沿线违规加工作坊和占道经营，应取缔或规范的废品收购站等。

4.铁路沿线建设工地围挡设施、道路、料场等不符合整洁美观、扬尘整治措施、防尘防护网（布）设置规范的。

5.违反其他国家法律、行政法规、国家标准政策、行业标准等对铁路有污染的行为。

四、运行机制

（一）巡视检查机制

铁路车间级段长要结合现场养护维修、巡视检查工作，组织有关人员采取徒步或添乘检查等形式，每半月对管辖段普速铁路沿线安全环境检查一遍。地方乡镇段长要按照相关规定对普速路沿线安全情况进行巡查。

（二）问题处置流程

1.地方段长发现影响铁路运输安全的治安类问题时，应立即将相关信息向问题发生地的铁路或地方派出所报告，同时向所属铁路段长反馈。由问题发生地所属地公安，联合整治查处各类影响普速铁路沿线社会治安问题。

2.地方段长发现影响铁路运输安全的环境问题时，应记录相关信息并及时向问题发生地的所属铁路段长反馈，铁路段长接到反馈后，要认真分析问题发生的原因。由铁路设备等原因造成的，铁路段长向设备管理单位告知，由设备管理单位组织整改销号。由于地方企业、单位和个人原因造成的，且需地方段长协调整治的问题，铁路段长要向地方段长反馈，并配合地方段长及时整治。

3.对超越双方段长处理能力的问题或需要上级有关部门协调处理的问题，双方段长及时向上级报告协调处理，必要时上报领导小组依法依规处理。

4.对难以整治的安全环境隐患且属于公益诉讼范围的问题，按照相关规定依法处理。

（三）沟通联系机制

1.信息沟通制度。地方段长和铁路段长要公布人员信息和联系电话，如段长成员发生变动，要及时通知对方。公司主管经理与主管副旗长、车间主任与乡镇负责人定期联系沟通，相互反馈双段长巡查发现的问题和整改销号情况。

2.联席会议制度。领导小组每半年要组织召开一次联席会议，总结研究“双段长”制工作推进中存在的问题，研究解决影响铁路安全运输环境的问题，必要时召开专题会议，对严重危及铁路运输安全的问题，按照“涉及谁、谁负责”的原则，提请领导小组办公室，召集路地联席会议。

3.培训制度。由巴新铁路有限责任公司负责组织对地方、铁路段长进行培训，使之熟悉《铁路法》《铁路安全管理条例》等相关法律法规，熟悉安全环境管理工作机制，能够承担相应段长职责。

相关链接：翁牛特旗人民政府关于印发《翁牛特旗普速铁路沿线安全环境综合管控“双段长”责任制实施方案》的通知