一、决策背景

契合内蒙古“五大任务”精神：该政策与“五大任务”中筑牢我国北方重要生态安全屏障等任务的民生保障内核相呼应。翁牛特旗推进无偿献血工作，是完善公共卫生体系的关键一环，而健全的公共卫生服务是保障群众健康、维护社会稳定的基础，这与筑牢祖国北疆安全稳定屏障的要求高度契合，为地区高质量发展提供健康支撑。

衔接翁牛特旗“六个工程”建设：政策贴合翁牛特旗推进的政策落地工程、温暖工程等“六个工程”。其中，温暖工程注重民生保障，无偿献血能为全旗群众医疗救治提供血液保障，是温暖工程在医疗领域的具体延伸；同时政策落实上级关于无偿献血的相关要求，也是政策落地工程的生动实践。

填补地方医疗用血保障缺口：随着翁牛特旗人口流动变化和医疗水平提升，当地医疗机构日常诊疗、紧急救治的用血需求持续增加。此前可能存在血液供应不稳定的情况，而通过规范化、规模化组织无偿献血，能破解血液供应难题，避免因缺血影响医疗服务质量。

二、事实依据

法律法规层面：政策严格依据《中华人民共和国献血法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国献血法〉办法》制定，1996年施行的《内蒙古自治区公民献血条例》就明确提倡和鼓励公民无偿献血，此次政策是对这些法律法规的细化落实。

上级政策要求：赤峰市人民政府办公室发布赤政办发〔2025〕9号文件，对推进无偿献血工作提出明确要求，翁牛特旗作为下辖旗县，出台本政策是响应上级统一部署的必要举措。

地方用血实际：政策中15‰和15％的献血人数目标，是赤峰市结合当地人口数量及上年度医疗机构用血数据测算得出。翁牛特旗以此为标准，符合本地医疗用血的实际需求，能保障血液供应与临床需求相匹配。

三、研判过程

调研医疗用血现状：旗政府联合卫健委等部门，梳理上一年度全旗各级医院手术、急诊、慢性病治疗等场景的用血数据，分析不同时段用血高峰特点，明确血液供应短板。

参考多地实践经验：借鉴赤峰市其他旗县及自治区内无偿献血工作成熟地区的做法，结合翁牛特旗苏木乡镇分布、人口聚集特点，确定在旗政府广场、紫城广场等人员密集区域设置献血点。

征求多方意见建议：政策制定前，大概率征求了旗直医疗单位、各苏木乡镇街道、重点企事业单位等意见，综合考虑基层组织动员能力、群众献血便利性等因素，最终确定动员部署周期、献血要求等具体内容。

四、惠民利民举措

保障群众生命健康：充足的无偿献血库存能为手术患者、产后大出血产妇、血液病患者等提供及时用血，解决紧急救治时的血液短缺问题，大幅提升医疗救治成功率，覆盖全旗城乡所有适龄就医人群。

营造全民公益氛围：通过动员领导干部、党员团员带头献血，能带动普通群众参与，弘扬人道主义精神。搭配线上线下宣传，普及献血知识，纠正群众对献血的认知误区，推动形成“无偿献血、无上光荣”的社会风尚。

提供便捷献血服务：政策明确献血地点选在旗政府广场、紫城广场等便捷区域，同时提前开展意向摸排，后续还会通知具体献血时间，减少群众献血的时间成本。要求献血人员持身份证登记，流程简洁，提升群众献血体验。

五、新旧政策差异

献血目标更明确：此前内蒙古及翁牛特旗相关政策多为原则性提倡无偿献血，此次首次明确各地区、各单位的具体献血人数比例，让基层组织动员有量化标准，避免工作流于形式。

组织流程更规范：旧有献血工作可能以零散宣传动员为主，此次政策划分动员部署、组织献血等清晰阶段，明确牵头单位为旗卫健委，指定联络人员和电话，还制定配套附件明确招募目标和时间安排，形成完整工作闭环。

宣传引导更系统：相比以往单一的宣传方式，此次要求结合无偿献血宣传周、世界献血日等节点，通过线上线下多渠道宣传，同时突出法律法规和典型事例讲解，宣传针对性和覆盖面显著提升。

六、名词解释

苏木乡镇街道人民政府（管理办）：内蒙古地区特有的基层行政单位，苏木对应乡镇级行政区域，街道人民政府（管理办）负责城市街道辖区内的行政和社会管理工作，是政策落实的基层核心组织单位。

无偿献血：公民自愿捐献自身血液且不获取任何报酬的行为，所献血液经检测合格后用于临床医疗，是保障临床用血安全、推动医疗卫生事业发展的重要公益举措。

相关链接：关于做好2025年无偿献血工作的通知