翁政发〔2023〕240号

翁牛特旗人民政府

关于印发《翁牛特旗地下水取水口专项普查实施方案》的通知

各苏木乡镇街道场，各取用水单位（户）：

为深入落实习近平“十六字治水思路”，坚决贯彻最严格水资源管理制度，做到“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利发展总基调，全面摸清全旗取水口及取水监测计量现状，依法整治取用水突出问题，强化全旗取用水监督管理，为全旗农业水价综合改革提供数据支撑，决定在全旗范围内开展地下水取水口专项普查行动。现将《翁牛特旗地下水取水口专项普查实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

翁牛特旗人民政府

2023年10月8日

翁牛特旗地下水取水口专项普查实施方案

为深入落实习近平“十六字治水思路”，坚决贯彻最严格水资源管理制度，做到“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利发展总基调，全面摸清全旗取水口及取水监测计量现状，依法整治取用水突出问题，强化全旗取用水监督管理，为全旗农业水价综合改革提供数据支撑，决定在全旗范围内开展地下水取水口专项普查行动，制定本实施方案。

一、工作目标

全面开展地下水取水口核查登记，摸清全旗取水口现状，掌握系统内已知取水口和未登记取水口的数量、取水口的合规性和取水口的监测计量现状，依法整治存在的问题，规范取用水行为，进一步健全取水口监管机制，提高取用水管理水平，促进水资源节约保护和合理开发利用。

二、工作原则

（一）全面核查，依法整治。全面核查登记地下水取水口及监测计量情况，特别是对农业灌溉机电井，务必做到核查登记全覆盖。针对核查发现的问题，按照依规取水、计量取水的要求，开展专项整治，完善管理制度，构建长效机制，增强管住用水的能力。

（二）统一部署，协作推进。按照自治区水利厅和赤峰市水利局的相关要求，部署开展全旗地下水取水口核查登记及整改提升工作，加强组织领导和跟踪督促检查。

（三）查改结合，巩固提升。核查登记工作坚持边查边改，对于核查登记中发现能够立行立改的问题及时整改，对于需要时间完成整改的，建立问题台账，集中整改。

（四）技术支撑，组织保障。充分发挥信息化的支撑作用，利用已有相关成果，落实（放管服）改革要求，强化技术支撑和组织保障，提升成果质量。

三、工作范围及核查对象

本方案适用于全旗范围内未报废和已报废的地下水取水工程（设施）的核查登记工作。核查登记对象为全旗范围内直接从地下取用水资源，应纳入取水许可管理范围且未报废的取水工程（设施），农业灌溉用机电井应作为重点核查登记对象。对于国务院第460号令和自治区人民政府第155号令规定的不需要申领取水许可证的情形，其相应的取水工程（设施）不在本次核查登记范围内。  

四、主要任务

（一）核查登记

1．组织登记。按照属地登记的原则，各苏木乡镇街道场组织取水单位和个人登记填报取水口基础信息表（附件2-1、2-2），包括取水口基本情况、取水口监测计量设施配备与运行情况、取水口合规性情况等。现场核查时用元道经纬相机拍照，照片信息包括经纬度（*°*′*″）、地址（*乡镇*村）、时间（年月日时）、备注（*乡镇*村*组*号井）。

对规模以上的（管径20cm以上）灌溉机电井，全部进行核查登记，对规模以下的（管径20cm以下）机电井，各地根据实际确定是否纳入核查登记范围。各地在灌溉机电井核查登记时，除按照要求填报外，还应掌握每眼灌溉井的控制灌溉面积等信息（详见附件2-1、2-2）。

2．审核排查。充分利用取水许可台账、水利普查成果、农村饮水安全工程名录、有关部门的工程项目名录等，综合采取影像识别、实地走访、现场查勘、电话问询等方式，对辖区内地下水取水口进行排查复核，确保登记不重不漏、信息准确可靠。对发现的信息漏报重报、信息不实等问题，组织有关单位和个人进行补充或修改。在以上工作基础上，形成取水口核查登记汇总表（附件3），录入系统。

（二）整改销号

按照审批权限对取水口核查登记过程中发现的问题进行整改，对于能够立行立改的问题要及时整改，对于需要时间完成整改的，建立整改销号台账，制定整改计划，明确整改措施、责任单位和完成时限，逐一进行销号落实（附件4）。

1.对于未办理取水许可或取水许可审批手续不全擅自取水，未按照批准的取水许可规定条件取水，取水许可证逾期失效仍继续取水的，责令限期予以整改。

2.对于未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程（设施）的，责令限期补办有关手续。

3.对于未按照规定报送取水、计划用水情况，计量监测设施建设、运行及计量台账管理不规范等行为，限期整改。

4.对于未取得取水许可手续的农业灌溉机电井，以区域地下水可开采量和自治区下达的开采控制指标为约束条件，对符合条件的机电井限期补办取水许可手续；对不符合办理取水许可条件的机电井，制定整治方案，逐步封闭。位于超采区内的农业灌溉机电井，在补办取水许可手续时，还需要满足超采区治理压减超采量和水位控制等要求。

5.城市和年取水量10万立方米以上工业用水取水口未安装在线监测计量设施的，已安装在线监测计量设施，但无法正常运行或无法正常传输的，限期整改。

6.对于短时间内确实难以解决的问题，尤其是需要长期坚持整改的取水许可监管工作，要求各地区制定切实有效的工作方案，明确责任单位和责任人，加强督查检查。

（三）监督检查

旗水利局将对地下水取水口普查开展情况进行监督检查，重点检查是否存在取水口应登未登、登记的取水口监测计量信息是否准确，存在的问题是否按要求整改到位。对检查中发现的问题及整改建议及时反馈被检查对象，对问题严重的单位进行约谈或通报，确保整治行动有序开展，整改工作取得实效。

五、进度安排

专项普查行动于2023年10月份正式启动，2024年7月末完成。

（一）核查登记阶段

各地区、取用水单位（个人）要在2024年3月15日前完成全部核查登记工作并通过旗水利局审核，各地区、取用水单位（个人）要加快各阶段工作进度，通过采取印发通知、张贴通告、网络电视报纸媒体等多途径、全方位开展宣传动员，组织取水单位（或者个人）主动填报《取水口信息登记表》（见附表2-1、2-2）。

（二）审核汇总阶段

地下水取水口核查信息由旗水利局负责审核，对填报不合格的，填报单位（或者个人）重新填报。通过整理分析、汇总填报信息，形成旗域内核查登记汇总表，对合规的取水口录入全国取用水信息平台。

（三）整改提升阶段

1.问题认定

2024年4月底前，针对本行政区内取水工程（设施）核查登记工作发现的问题，按照有关法律法规要求，对问题进行认定，建立问题台账（见附表4）。

2.全面整改

加强对所辖区域内整改落实工作的督促指导，狠抓问题整改落实。2024年6月底前，全面完成整改提升工作任务，因特殊原因无法按期完成整改的，要说明具体原因。

3.系统录入

2024年7月底前，通过整理分析、汇总填报信息，形成旗域内核查登记汇总表，对合规的取水口录入全国取用水信息平台。

（四）工作总结阶段

各地区对普查行动进行总结，2024年7月31日前将《地下水取水口专项普查工作总结报告》《地下水取水口专项普查整改实施方案》报旗水利局。

六、保障措施

（一）加强组织领导

要充分认识水资源强监管的紧迫性和重要性，高度重视本次专项普查行动，加强组织领导，抓好工作部署，压实工作责任，不折不扣完成各阶段工作任务。

（二）加强宣传引导

加大宣传工作力度，引导广大取水户和社会公众提高水资源节约和保护意识，积极参与配合管理部门做好专项普查工作。

附件：1.地下水取水口专项普查领导小组

2-1.地下水取水口专项普查信息调查表

2-2.地下水取水口基础信息登记表

3.地下水取水口核查登记汇总表

4.地下水取水口整改提升情况表

附件：1

地下水取水口专项普查领导小组

组  长：查干巴特尔  翁牛特旗人民政府副旗长

副组长：马洪宾      旗政府办公室副主任

刘环宇      旗水利局局长

汤国明      乌丹镇人民政府镇长

王  旭      广德公镇人民政府镇长

张  磊      亿合公镇人民政府镇长

李晓东      毛山东乡人民政府乡长

柳  虎      五分地镇人民政府镇长

张伟华      梧桐花镇人民政府镇长

崔凤伟      桥头镇人民政府镇长

孙汇霞      解放营子乡人民政府乡长

赵建东      乌敦套海镇人民政府镇长

朝格吉乐图  海拉苏镇人民政府镇长

宋德勇      白音套海苏木人民政府苏木达

恩和其其格  新苏莫苏木人民政府苏木达

鲍迎春      格日僧苏木人民政府苏木达

新吉勒呼    阿什罕苏木人民政府苏木达

崔彦博      全宁街道管理办主任

那日苏      紫城街道管理办主任

张向阳      大兴农场场长

吴  钢      旗国网供电公司总经理

成  员：鞠国旺      旗水利局副局长

孙耀明      旗水利局副局长

汤建伟      海拉苏水利工程管护中心主任

潘海龙      乌丹镇人民政府副镇长

母显伟      广德公镇人民政府副镇长

王学文      亿合公镇人民政府副镇长

倪志芳      毛山东乡人民政府常务副乡长

韩宗霖      五分地镇人民政府常务副镇长

刘青山      梧桐花镇人民政府副镇长

葛英楠      桥头镇人民政府副镇长

朱竞东      解放营子乡人民政府副乡长

王国君      乌敦套海镇技术服务及综合保障中心主任

那顺巴雅尔  海拉苏镇人民政府常务副镇长

白音仓      白音套海苏木人民政府副苏木达

苏亚拉图    新苏莫苏木人民政府常务副苏木达

海日罕      格日僧苏木人民政府副苏木达

布和朝鲁    阿什罕苏木人民政府副苏木达

段如意      全宁街道管理办副主任

李丰喜      紫城街道管理办执法局局长

王占军      大兴农场常务副场长

17个苏木乡镇街道场水管站负责人

领导小组下设办公室，成员如下：

主  任：刘环宇

副主任：鞠国旺

成  员：王国军  苏艳龙  周  杰  王振民

张  伟  刘  洋  郭  磊  陈  阵

李晓杰  雄  鹰

主要职责：组织开展地下水取水口专项普查行动；组织取用水单位（个人）登记填报取水口基础信息，并对登记信息进行逐级审核；研究分析普查行动中存在的问题；组织开展对地下水取水口核查登记中发现的问题立行立改；组织开展对地下水取用水专项普查行动进行监督检查。

附件2-2

地下水取水口基础信息登记表

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附件3

地下水取水口核查登记汇总表

填表单位：                    

附件4

地下水取水口整改提升情况表

             盟（市）             旗（县、区、市）            苏木乡镇街道场